Дата принятия: 27 января 2014г.
Номер документа: 2-481/14
Дело № 2-481/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2014 года г. Шилка
Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе
председательствующего судьи Сатиной И.П.,
при секретаре Аршинской В.В.,
с участием прокурора Максякова С.В.,
представителей заинтересованных лиц Наумова А.В.,
Калчугиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шилкинского межрайонного прокурора в порядке главы 25 ГПК РФ к МУК БИКДО «Шилкинский» о признании бездействия незаконным и понуждению к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Шилкинский межрайпрокурор обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя его следующим: в ходе проведенной проверки было установлено, что на учете в филиале по Шилкинскому району состоят следующие лица, осужденные к наказаниям не связанным с лишением свободы, в отношении которых приговоры суда, вступившие в законную силу, не исполняются: ФИО2, ФИО3, осужденные к исправительным работам с удержание в доход государства 10% от заработка.
Постановлением главы администрации городского поселения «Шилкинское» Сиволап С.Н. «О квотировании рабочих мест для отбывания наказаний в виде обязательных и исправительных работ осужденными без изоляции от общества в городском поселении «Шилкинское» от 19.06.2012 № 143 утвержден согласованный с уголовно-исполнительной инспекцией перечень организаций и количество квотируемых рабочих мест для наказаний в виде исправительных работ осужденными без изоляции от общества. К таковым относятся: ООО «Комунальщик» с 1 квотируемым рабочим местом, администрация ГП «Шилкинское» с 5 рабочими местами, МУК БИКДО «Шилкинское» с 5 рабочими местами.
Исполняя наказание, 01.01.2013г. сотрудником филиала по Шилкинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю, ФИО2 выдано предписание о явке для отбывания исправительных работ в ООО «Комунальщик», прибывшему в этот же день осужденному к месту отбывания наказания директором Аршинской И.В. было отказано в виду отсутствия вакансии. Подобные решения об отказе в трудоустройстве приняты МУК БИКДО «Шилкинское», администрацией городского поселения «Шилкинское».
30.10.2013 ФИО3 было выдано предписание о явке для отбывания исправительных работ в ООО «Комунальщик», прибывшему в этот же день осужденному директором Аршинской И.В. было отказано в виду отсутствия рабочих мест. Аналогичные решения об отказе в трудоустройстве приняты МУК БИКДО «Шилкинское», администрацией городского поселения «Шилкинское».
Из представленной 30.12.2013 информации главы городского поселения «Шилкинское» Сиволап С.Н. следует, что виды работ в организациях, входящих в перечень по квотированию рабочих мест для отбывания наказаний в виде обязательных и исправительных работ осужденными ФИО2, ФИО6 отсутствуют.
По первоначальным требованиям прокурор просил суд:
- признать бездействие ООО «Комунальщик», МУК БИКДО «Шилкинское», администрации городского поселения «Шилкинское», выразившееся в неисполнении постановления главы администрации городского поселения «Шилкинское» Сиволап С.Н. «О квотировании рабочих мест для отбывания наказаний в виде обязательных и исправительных работ осужденными без изоляции от общества в городском поселении «Шилкинское» от 19.06.2012 № 143, незаконным;
- обязать МУК БИКДО «Шилкинское», администрацию городского поселения «Шилкинское» предоставить филиалу по Шилкинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю 5 рабочих мест для отбывания наказания в виде исправительных работ.
- обязать ООО «Комунальщик» предоставить филиалу по Шилкинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю 1 рабочее место для отбывания наказания в виде исправительных работ.
По уточненным требованиям просит суд признать бездействие МУК БИКДО «Шилкинское», выразившееся в неисполнении постановления главы администрации городского поселения «Шилкинское» Сиволап С.Н. «О квотировании рабочих мест для отбывания наказаний в виде обязательных и исправительных работ осужденными без изоляции от общества в городском поселении «Шилкинское» от 20.01.2014г № 8, незаконным; обязать МУК БИКДО «Шилкинское», предоставить филиалу по Шилкинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю 2 рабочих места для отбывания наказания в виде исправительных работ.
Определением Шилкинского районного суда от 27.01.2014г. производство по делу в части требований прокурора к администрации городского поселения «Шилкинское» и ООО «Коммунальщик» прекращено в связи с отказом от заявленных требований.
В судебном заседании помощник прокурора Максяков С.В. уточненные требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, дополнительно пояснил суду, что требования прокурора касаются неисполнения постановления главы администрации городского поселения «Шилкинское» Сиволап С.Н. «О квотировании рабочих мест для отбывания наказаний в виде обязательных и исправительных работ осужденными без изоляции от общества в городском поселении «Шилкинское» от 19.06.2012 № 143, с учетом изменений, внесенных в него постановлением главы администрации поселения № 8 от 20.01.2014г.
Представитель МУК БИКДО «Шилкинское» Калчугина И.А., действующая на основании прав по должности, против требований прокурора не возражала, однако, с связи с непродолжительным периодом работы в занимаемой должности, ей сложно сформировать позицию по создавшейся ситуации, в их учреждении нет вакансий, на которых могли бы работать осужденные, для решения данного вопроса ей необходимо дополнительное время и согласование позиции с администрацией городского поселения «Шилкинское».
Представитель УИИ Наумов А.В., действующий на основании прав по должности, с требованиями прокурора согласен, приводит доводы о том, что в связи с отказом в трудоустройстве осужденных, не представляется возможным принять меры по исполнению приговоров суда.
С учетом мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ч. 2 ст. 2 УИК РФ уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, в том числе порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных.
В силу ч. 1 ст. 39 УИК РФ исправительные работы отбываются в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.
Частью 1 ст. 50 УК РФ установлено, что исправительные работы назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного.
В соответствии со ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится уголовно - исполнительное законодательство.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, постановлением главы администрации городского поселения «Шилкинское» «О квотировании рабочих мест для отбывания наказаний в виде обязательных и исправительных работ осужденными без изоляции от общества в городском поселении «Шилкинское» от 19.06.2012 № 143 были определены перечень организаций и количество квотируемых рабочих мест для наказаний в виде обязательных и исправительных работ осужденных без изоляции от общества, определены виды выполняемых работ.
20 января 2014 года главой городского поселения «Шилкинское» было издано постановление № 8, которым в указанное выше постановление внесены изменения, в частности, установлен перечень организаций, в которых квотируются рабочие для указанной категории осужденных: МУП «Благоустройство» и МУК БИКДО «Шилкинское».
Из представленных материалов дела видно, что осужденным ФИО2 и ФИО3 УИИ было выдано предписание явиться в МУК БИКДО «Шилкинское» 01.11.2013г. для отбывания наказания, назначенного приговором суда.
Директором учреждения Глоткиной Т.В. было принято решение о том, что вакансий нет, в связи с чем, в трудоустройстве осужденных было отказано.
Таким образом, не исполняя постановление главы администрации городского поселения «Шилкинское» Сиволап С.Н. от 19.06.2012 № 143 о фактическом предоставлении рабочих мест для осужденных лиц, нарушаются интересы РФ в уголовно-исполнительной сфере гарантированные Конституцией РФ.
Суд приходит к выводу, что со стороны МУК БИКДО «Шилкинское» усматривается бездействие, выразившееся в не предоставлении рабочих мест для отбывания наказаний в виде исправительных работ, что негативно сказывается на восстановлении социальной справедливости, исправлении осужденных и предупреждения совершения ими новых преступлений.
Во исполнение указанного выше постановления главы городского поселения «Шилкинское», МУК БИКДО «Шилкинское» обязано принять меры к созданию таких вакантных мест и трудоустройству туда именно осужденных лиц на период исполнения приговора суда.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание свих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств, опровергающих доводы прокурора, заинтересованным лицом суду не представлено.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора.
Признать бездействие МУК БИКДО «Шилкинское», выразившееся в неисполнении постановления главы администрации городского поселения «Шилкинское» Сиволап С.Н. «О квотировании рабочих мест для отбывания наказаний в виде обязательных и исправительных работ осужденными без изоляции от общества в городском поселении «Шилкинское» от 19.06.2012 № 143 с учетом изменений по постановлению главы городского поселения «Шилкинское» от 20.01.2014г. № 8, незаконным.
Обязать МУК БИКДО «Шилкинское», предоставить филиалу по Шилкинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю 2 рабочих места для отбывания наказания в виде исправительных работ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шилкинский районный суд.
мотивированное решение изготовлено 27.01.2014г.
Судья Сатина И.П.
копия верна Сатина И.П.
