Дата принятия: 04 августа 2014г.
Номер документа: 2-480/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 августа 2014 года г.Елец
Елецкий районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Юдаковой Л.В.,
при секретаре Воротынцеве Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-480/2014 г. по иску прокурора Елецкого района к администрации сельского поселения Лавский сельсовет Елецкого муниципального района о возложении обязанности разместить сведения на официальном сайте в сети «Интернет»,
у с т а н о в и л:
Прокурор Елецкого района, действующий на основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Лавский сельсовет о возложении обязанности разместить сведения на официальном сайте в сети «Интернет».
В обоснование иска указывает, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления установлено, что администрацией сельского поселения Лавский сельсовет на официальном сайте в сети «Интернет» отсутствует информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления.
Просит суд признать бездействие администрации сельского поселения Лавский сельсовет незаконным и обязать разметить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления.
В судебном заседании помощник прокурора Елецкого района Климанова А.Г. исковые требования поддержала, ссылаясь на изложенные выше обстоятельства. Однако объяснила, что в настоящее время администрация сельского поселения Лавский сельсовет разместила на официальном сайте в сети «Интернет» информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления.
Ответчик администрация сельского поселения Лавский сельсовет своего представителя в судебное заседание по извещению суда не направили.
Суд с учетом мнения представителя истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика по имеющимся в нем доказательствам.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Елецкого района по следующим основаниям.
В соответствии с Федеральным законом от 24 декабря 2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» к основным принципам противодействия коррупции относится публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
В силу ст.8 данного Федерального закона основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.
Согласно ч.ч.2,4 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
Не может быть ограничен доступ, в том числе, к нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления; к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);
Статьей 9 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами и органами местного самоуправления. В соответствии со ст. 10 данного Федерального закона органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование.
Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Требования к содержанию информации, размещаемой указанными органами в сети Интернет, закреплены в ст. 13 данного Федерального закона.
Так, в силу п.8 ч.1 ст.13 ФЗ от 09.02.2009г. № 8-ФЗ информация, размещаемая органами местного самоуправления в сети «Интернет», должна содержать информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу;
б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;
г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;
д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления;
е) перечень образовательных учреждений, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях.
Вместе с тем судом установлено, что в нарушение указанных выше нормативных правовых актов, администрацией сельского поселения Лавский сельсовет ни на сайте самой администрации, ни на сайте администрации Елецкого муниципального района не была размещена информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления.
Поскольку требования федерального и регионального законодательства обязательны для исполнения, и, прежде всего, органами местного самоуправления, прокурор совершенно обоснованно обратился с настоящим иском в суд в защиту неопределенного круга лиц.
Однако после предъявления прокурором Елецкого района настоящего заявления в суд, администрация сельского поселения Лавский сельсовет Елецкого района Липецкой области разместила на официальном сайте в сети «Интернет» указанную выше информацию, в связи с чем, суд, удовлетворив иск, не должен приводить решение в исполнение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 320-321 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования прокурора Елецкого района к администрации сельского поселения Лавский сельсовет Елецкого муниципального района удовлетворить: признать бездействие администрации сельского поселения Лавский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области незаконным; обязать администрацию сельского поселения Лавский сельсовет Елецкого муниципального района в течение месяца со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте сельской администрации в сети «Интернет» информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления.
Решение в исполнение не приводить.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Елецкий районный суд.
Председательствующий -
