Решение от 18 июня 2013 года №2-480/2013

    Дело № 2-480/2013          
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «18» июня 2013 года                                  г.Киржач
 
    Киржачский районный        суд     Владимирской      области в составе:
 
    председательствующего судьи Вавильченковой Г.И.,
 
    при секретаре           Срибной Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каленова А. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Киржачском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Каленов А.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Киржачском районе (далее по тексту УПФ РФ в Киржачском районе) ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом не включены в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего организационным отделом <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - секретаря <данные изъяты>.
 
    Полагая, что ему необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии и включении в специальный стаж вышеуказанных периодов, Каленов А.А. обратился в суд с иском к УПФ РФ в Киржачском районе об обязании ответчика включить ему в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующего организационным отделом <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1-го секретаря <данные изъяты>; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Каленов А.А. и представитель адвокат Хабибулов В.И. исковые требования поддержали, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующего организационным отделом <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1-го секретаря <данные изъяты>; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Полагали, что ответчик, отказывая включить оспариваемые периоды в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии, необоснованно ссылается на Закон ССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 года и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, где ничего не говорится о педагогических работниках.
 
    Представитель ответчика УПФ РФ в Киржачском районе Калина О.Н., действующая по доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что согласно трудовой книжке Каленов А.А. после работы геологом в геологоразведочной экспедиции был принят в <данные изъяты> и работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего организационным отделом, с ДД.ММ.ГГГГ был избран 1 секретарем, уволен ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На момент работы Каленова А.А. в комсомольской организации действовал Закон "О государственных пенсиях", принятый Верховным Советом СССР 14.07.1956 г., положения Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" вместе с "Положением о порядке назначения государственных пенсий», из п.97 которого следует, что когда работник был избран на выборную должность, работа на такой должности приравнивается при определении права на льготное пенсионное обеспечение к работе до избрания в пределах не более пяти лет. Оспариваемые истцом периоды не могут быть включены в педагогический стаж, так как ему не предшествовала работа в должности учителя или другого работника просвещения.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173 «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Положение пункта 2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» не препятствует суду общей юрисдикции - в случае, если при разрешении конкретного дела он придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства Российской Федерации, определяющим, какие именно списки производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, должны применяться при досрочном назначении трудовой пенсии, предусмотренной подпунктом 2 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также о несоответствии предписаний такого акта нормам федерального закона,- принять решение на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона.
 
    Как установлено в судебном заседании Каленов А.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, своевременно представив все необходимые документы. Решением Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в районе Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия специального педагогического стажа, составившего 23 года 9 месяцев 22 дня.
 
    В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 основным документом для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, за период работы до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Она представлена истцом ответчику своевременно, сомнения в подлинности трудовой книжки и вкладышей к ней и принадлежности их именно Каленов А.А., у суда отсутствуют.
 
    Из представленных суду материалов гражданского дела и пенсионного дела Каленова А.А. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Каленов А.А. принят заведующим организационным отделом <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ избран секретарем <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старший пионервожатый в средней школе № г.Киржача; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель географии в средней школе № г.Киржача; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель истории и ОБЖ в средней школе № г.Киржача; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время преподаватель в <данные изъяты> колледже.
 
    Согласно п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" N 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа, в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Согласно п. 3.1 Инструктивного письма N 1-63-И от 30 июня 1986 года Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" при применении пп. "а" п. 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.
 
    Поскольку, указанное положение действовало в периоды работы истца в должностях заведующего организационным отделом и 1-го секретаря Красноармейского РК ВЛКСМ, которые относится к категории "выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах", а 2/3 стажа истца приходятся на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии, данный период подлежит включению в специальный стаж истца по педагогической деятельности.
 
    Суд не может согласиться с позицией ответчика о не включении оспариваемых периодов в педагогический стаж истца со ссылкой на п. 97 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров ССС от 04.08.1956 года №1044, поскольку оно не регулирует порядок исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам.
 
    Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в периоды работы истца в комсомольских органах, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
 
    Следует также учесть правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также ряде его определений, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключения из педагогического стажа выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах.
 
    С учетом этого обстоятельства, исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, спорные периоды работы подлежат включению в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Принимая во внимание, что на момент обращения Каленова А.А. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано 23 года 9 месяцев 22 дня, то есть более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, периоды работы в комсомольских органах подлежали включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Таким образом, с учетом зачета оспариваемых периодов специальный стаж Каленова А.А.по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ превышает 25 лет, что в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173 «О трудовых пенсиях в РФ» является основанием для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, в связи с удовлетворением иска подлежат взысканию с ответчика в пользу истца судебные расходы в виде государственной пошлины, уплаченной истцом при подаче настоящего иска, в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Как следует из материалов гражданского дела, интересы истца в суде представлял адвокат Хабибулов В.И.
 
    Размер расходов Каленова А.А. на оплату услуг представителя Хабибулова В.И. в сумме <данные изъяты> рублей подтвержден представленной квитанцией.
 
    Исходя из категории спора, количества судебных заседаний, с учетом требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении ходатайства Каленова А.А. о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Каленова А. А. удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Киржачском районе включить в педагогический стаж Каленова А. А., дающий право на получение досрочной пенсии по старости, периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего организационным отделом <данные изъяты>;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности первого секретаря <данные изъяты>.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киржачском районе Владимирской области назначить Каленову А. А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киржачском районе Владимирской области в пользу Каленова А. А. судебные расходы: в возврат госпошлины <данные изъяты> рублей, на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Председательствующий судья     Г.И. Вавильченкова
 
    Мотивированное решение составлено «24» июня 2013 года
 
    Председательствующий судья Г.И. Вавильченкова
 
    Решение в законную силу не вступило
 
    Судья        Г.И. Вавильченкова