Решение от 07 мая 2014 года №2-480/14

    Дело № 2-480/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    07 мая 2014 года                            г. Корсаков
 
    Корсаковский городской суд Сахалинской области
 
    под председательством судьи                    Л.Ф.Шустовой,
 
    при секретаре                            В.,
 
    с участием:
 
    прокурора                                Г.,
 
    заявителя                                А.Т. Кузнецова,
 
    представителя Корсаковской ТИК                 Д.,
 
    рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению Кузнецова А. Т. о защите избирательных прав,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Кузнецов А. Т. 20 марта 2014 года обратился в Корсаковский городской суд с заявлением о признании недействительными: итогового протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссии № г. Корсакова по выборам депутатов Сахалинской областной Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу №; протокола № Корсаковской территориальной комиссии об итогах голосования по выборам депутатов Сахалинской областной Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № в части избирательного участка №; итогов голосования по выборам депутатов Сахалинской областной Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № на избирательном участке №; о возложении на Корсаковскую территориальную избирательную комиссию обязанности в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу составить новый протокол № территориальной избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № на территории города Корсакова с отметкой «Повторно» и сводную таблицу к нему с отметкой «Повторная».
 
        В обоснование заявленных требований указано, что 12 октября 2012 года Кузнецов А. Т., зарегистрированный по адресу: <адрес> включенный в списки для голосования участковой комиссии № принимал участие в голосовании как избиратель. Приговором Корсаковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу, установлен факт фальсификации итогов голосования, заведомо неверное составление протокола об итогах голосования, заведомо неверное установление итогов голосования на избирательном участке №. Заявитель указывает, что преступными действиями были нарушены его избирательные права, изложенные в статьях 67-70 Закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
 
        В уточнении заявления о защите избирательных прав Кузнецов А.Т. отметил, что действиями членов участковой избирательной комиссии № нарушено его активное избирательное право при установлении итогов голосования на избирательном участке №, где он принимал участие в выборах в качестве избирателя по выборам депутатов Сахалинской областной Думы шестого созыва.
 
    В предварительном судебном заседании Кузнецов А.Т. поддержал заявленные требования, полагая, что срок обращения в суд с заявлением об оспаривании итогов голосования им не нарушен, так как о нарушении своих избирательных прав в результате фальсификации итогов голосования он узнал из приговора Корсаковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Представитель Территориальной избирательной комиссии г.Корсакова Д., действующая на основании доверенности, в письменных возражениях на заявление Кузнецова А.Т., отметила, что ДД.ММ.ГГГГ выборы в органы государственной власти не проходили, заявив о пропуске заявителем срока на подачу заявления об отмене решения избирательной комиссии о результатах выборов, полагала в удовлетворении заявления Кузнецову А.Т. отказать.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявление Кузнецова А.Т. оставить без удовлетворения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (часть 1), а также избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (часть 2).
 
    В соответствии со ст.4 ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению референдума.
 
    Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
 
    Постановлением Сахалинской областной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении выборов депутатов Сахалинской областной Думы шестого созыва» выборы депутатов Сахалинской областной Думы шестого созыва назначены на 14 октября 2012 года.
 
    В соответствии с Постановлением Избирательной комиссии Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О результатах выборов депутатов Сахалинской областной Думы шестого созыва по единому избирательному округу признаны состоявшимися и действительными.
 
    В силу ст.75 ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
 
    В соответствии с ч.3 ст.78 ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ч. 4 ст. 260 ГПК РФ, в редакции, действовавшей на дату поступления рассматриваемого заявления в суд, после официального опубликования результатов выборов, референдума жалоба на нарушение избирательных прав граждан, права граждан на участие в референдуме, имевшее место в период избирательной кампании, кампании референдума, может быть подана в суд в течение одного года со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума.
 
    Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п.24 Постановления от 31.03.2011 года №5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предусмотренный частью 4 статьи 260 ГПК РФ годичный срок на обращение в суд не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
 
    Пропуск годичного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    Частью 4 статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в редакции от 02.04.2014 г. предусмотрено, что заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования. Заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума о результатах выборов, референдума может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума. Установленные настоящей частью процессуальные сроки восстановлению не подлежат.
 
    Выборы депутатов Сахалинской областной Думы шестого созыва проходили 14 октября 2012 года, а не 12 октября 2012 года, как указано в заявлении.
 
    Согласно ч.3 ст.79 ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» результаты выборов опубликовываются не позднее чем через две недели со дня голосования.
 
    Статьёй 67 Закона Сахалинской области от 10.04.2008 N 22-ЗО (ред. от 27.12.2013) "О выборах депутатов Сахалинской областной Думы" (принят Сахалинской областной Думой 03.04.2008) предусмотрено установление общих результатов выборов. На основании решения избирательной комиссии Сахалинской области о результатах выборов по единому избирательному округу и на основании решений окружных избирательных комиссий о результатах выборов по одномандатным избирательным округам избирательная комиссия Сахалинской области не позднее чем через две недели после дня голосования устанавливает общие результаты выборов депутатов областной Думы.
 
    Годичный срок обжалования результатов выборов, состоявшихся 14.10.2012 г. согласно Постановлению Избирательной комиссии Сахалинской области от 19.10.2012 № "Об общих результатах выборов депутатов Сахалинской областной Думы шестого созыва" закончился 19.10.2013 года, а Кузнецов А.Т. обратился в суд с заявлением об оспаривании итогов выборов 20.03.2014 года, то есть с пропуском установленного законом срока.
 
    Положения частей первой и шестой статьи 152 ГПК Российской Федерации с учетом части четвертой статьи 198 того же Кодекса определяют, что при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу; в этом случае в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.
 
    Как разъяснено в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьей 260 ГПК РФ, статьями 31 и 78 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ установлены сроки обращения в суд (в том числе сокращенные), продолжительность которых зависит от стадии избирательной кампании, кампании референдума и от характера предъявленных требований.
 
    Судам надлежит проверять соблюдение этих сроков, а в случае их пропуска - обсуждать вопрос о допустимости их восстановления, предложив заявителю указать причины пропуска сроков обращения в суд.
 
    При установлении факта пропуска сокращенных сроков обращения в суд, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений части 6 статьи 152 и части 4 статьи 198 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства. Предусмотренный частью 4 статьи 260 ГПК РФ годичный срок на обращение в суд не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Пропуск годичного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, что должно быть обосновано в решении суда (часть 6 статьи 152, часть 4 статьи 198 ГПК РФ) (п.24 Постановления).
 
        Поскольку Кузнецов А.Т. обратился в суд с заявлением об оспаривании итогов выборов с пропуском установленного законом срока и доказательств уважительности причин, препятствовавших ему своевременно обратиться в суд, не представил, суд в соответствии с приведенными нормами и их официальным толкованием отказывает в удовлетворении заявления.
 
    Объяснение заявителя о том, что срок оспаривания итогов выборов им не нарушен, так как ему стало известно о нарушении его избирательных прав после вступления в законную силу приговора Корсаковского городского суда от 26.11.2013 г., а потому он не мог своевременно обратиться в суд, само по себе не является уважительной причиной несвоевременного обращения в суд, поскольку согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предусмотренный частью 4 статьи 260 ГПК РФ срок на обращение в суд не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
 
    Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 77 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.
 
    Следовательно, основанием к отмене решения о результатах выборов являются не любые нарушения избирательного законодательства, а лишь те, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей, однако заявителем доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, не представлено.
 
    Приговором Корсаковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ А. и Б. признаны виновными в совершении преступлений, предусмотренных ч.1ст.142, ст. 142.1Уголовного кодекса Российской Федерации и привлечены к уголовной ответственности за фальсификацию избирательных документов, если это деяние совершено членом избирательной комиссии, фальсификация итогов голосования, то есть заведомо неправильный подсчет голосов избирателей, заведомо неверное(не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования, заведомо неправильное установление итогов голосования.
 
    В то же время, доказательств, позволяющих установить то, что преступные действия указанных лиц не позволяют выявить действительную волю избирателей, не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 152, 194-199, 261 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Кузнецову А. Т. в удовлетворении заявления о признании недействительными: итогового протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссии № г. Корсакова по выборам депутатов Сахалинской областной Думы шестого созыва по единому избирательному округу №; протокола № Корсаковской территориальной комиссии об итогах голосования по выборам депутатов Сахалинской областной Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № в части избирательного участка №70; итогов голосования по выборам депутатов Сахалинской областной Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № на избирательном участке №; о возложении на Корсаковскую территориальную избирательную комиссию обязанности в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу составить новый протокол № территориальной избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № на территории города Корсакова с отметкой Повторно» и сводную таблицу к нему с отметкой «Повторная» - отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.
 
    На решение суда в апелляционную инстанцию Сахалинского областного суда может быть подана жалоба в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Судья                                Л.Ф.Шустова
 
    Решение в окончательной форме вынесено 12 мая 2014 года
 
    Судья                                Л.Ф.Шустова