Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 15 апреля 2021 года №2-4799/2020, 2-564/2021

БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N 2-564/2021
Бежицкий районный суд г.Брянска в составе:
председательствующего судьи Осиповой Е.Л.
при секретаре Межевцовой М.Г.,
с участием истца Манакиной Е.Г.,представителя истца Волчковой Г.К., третьего лица Башановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Манакиной Елены Григорьевны к Брянской городской администрации о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома в составе блокированного жилого дома, признании права собственности на блокированный жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что на основании решения Бежицкого районного суда г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ ей на праве собственности принадлежит жилой дом блокированной застройки площадью 60,3 кв.м. Земельный участок общей площадью 608 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. так же находится в ее собственности на основании договора купли-продажи от 27.02.2015г. Без разрешительных документов, ею была возведена жилая пристройка Лит.1, общей площадью 42,1 кв.м., в связи с чем, площадь блокированного жилого дома изменилась и стала составлять 102,4 кв.м. По вопросу узаконения пристроек, при обращении в администрацию г. Брянска, ей было рекомендовано обратиться за разрешением данного вопроса в суд. Согласно техническому заключению самовольная постройка удовлетворяет требованиям строительных норм и правил, не угрожает здоровью и жизни граждан. В этой связи истец просила, сохранить блокированный жилой дом Лит.А,Лит.А1, общей площадью 102,4 кв.м., площадью всех частей здания 102,4 кв.м., в реконструированном виде; признать за ней право собственности на указанный блокированный жилой дом.
Истец Манакина Е.Г. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила сохранить в реконструированном виде жилой дом Лит.А,Лит.А1, общей площадью 102,4 кв.м., площадью всех частей здания 102,4 кв.м., по адресу: <адрес>, в составе блокированного жилого дома; признать за ней право собстввенности на указанный блокированный жилой дом.
Представитель истца Волчкова Г.К. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, по мотивам, изложенным в иске.
Третье лицо Башанова Е.В. в судебном заседании относительно удовлетворения исковых требований не возражала, указала, что самовольная постройка не нарушает ее права и законные интересы как собственника смежного с истцом земельного участка, расположенного по адресу<адрес>
Представитель ответчика Брянской городской администрации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежаще, о причинах неявки суд не известил, на основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без его участия.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно материалам дела, блокированный жилой дом общей площадью 60,3 кв.м. и земельный участок общей площадью 608 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> принадлежат на праве собственности истцу Манакиной Е.Г.
Согласно п.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, права владения, пользования и распоряжения имуществом. (п. 2 ст. 209 ГК РФ).
В соответствии с п.13 и 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;
По общему правилу строительство и реконструкция объектов недвижимости осуществляется на основании выданного уполномоченным органом разрешения на строительство в соответствии с требованиями статьи 51 данного кодекса.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.
Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Частью 19 статьи 51 Градостроительного кодекса предусмотрено, что разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.
Вместе с тем, с 4 августа 2018 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.
В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
Частью 15 статьи 55 указанного кодекса предусмотрено, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.
Правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу указанного выше федерального закона (4 августа 2018 г.) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2021 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).
Из содержания названных норм следует, что с 04.08.2018 строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса; статья 17 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).
Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, общая площадь блокированного жилого дома истца в настоящем составляет 102,4 кв.м., в результате произведенной реконструкции жилого дома, площадь блокированного жилого дома изменилась, поскольку самовольно возведенное строение, обозначенное как Лит. А1 имеет общую площадь 42,1 кв.м.
Уведомлением управления по строительству и развитию территории города Брянска от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выдаче разрешения на реконструкцию блокированного жилого дома в связи с отсутствием у нее документов, указанных в ч.7 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
По смыслу ст. 222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).
Принимая во внимание, что площадь дома изменена, суд находит, что на произведенную реконструкцию жилого помещения распространяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения, связанные с возведением самовольной постройки.
Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно пункту 26 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, суд, разрешая настоящий спор, определяет следующие юридически значимые обстоятельства:
- предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным ;
- допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные и неустранимые нарушения градостроительных и строительных норм и правил, требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта ;
- нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы смежных землепользователей и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан;
- нарушает ли сохранение самовольной постройки правила землепользования и застройки, установленные в г.Брянске.
Согласно положениям статей 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
Как следует из выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым N - для индивидуальной жилой застройки, общей площадью 608 кв.м., по адресу: <адрес> находится в собственности истца.
Согласно заключению о состоянии основных несущих строительных конструкций и возможности дальнейшей эксплуатации самовольно возведенной пристройки Лит.А1 к индивидуальному жилому дому на участке домовладения <адрес>, подготовленному ООО "БИЦ "Кран", самовольная постройка Лит.А1, входящая в состав индивидуального жилого дома удовлетворяет требованиям норм и правил, не нарушает чьих - либо интересов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что допускает дальнейшую эксплуатацию жилого дома.
Учитывая приведенные по делу доказательства, суд, рассматривая таковые, в контексте ст.56 ГПК РФ, находит, что истец доказал, что самовольно произведенная реконструкция жилого дома на принадлежащем ей земельном участке, соответствует его целевому использованию, с разрешенным использованием - для индивидуального жилого строительства, реконструкция проведена без существенных нарушений градостроительных и строительных, пожарных, экологических норм и правил, а сохранение жилого дома в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а кроме того, истцом предприняты меры по узаконению самовольно реконструированного жилого дома.
Принимая во внимание соответствие самовольной постройки требованиям п.3 ст.222 ГК РФ, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о сохранении жилого дома в составе блокированного жилого <адрес>, площадью всех частей здания 102,4 кв.м., общей площадью 102,4 кв.м. в реконструированном состоянии, и признает за Манакиной Е.Г. право собственности на жилой дом в составе блокированного жилого дома по <адрес>, площадью всех частей здания 102,4 кв.м., общей площадью 102,4 кв.м., в соответствие с техническим паспортом, составленным ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" межрайонное отделение N 2 г. Брянск по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРН на жилой дом блокированной застройки по адресу: <адрес>, о погашении предыдущей записи и о регистрации права собственности на объект недвижимости в соответствии с решением суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Манакиной Елены Григорьевны к Брянской городской администрации о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома в составе блокированного жилого дома, признании права собственности на блокированный жилой дом - удовлетворить.
Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью всех частей здания 102,4 кв.м., общей площадью 102,4 кв.м., в составе блокированного жилого дома, с учетом самовольной постройки Лит.А1, обозначенной на плане ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за Манакиной Еленой Григорьевной право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью всех частей здания 102,4 кв.м., общей площадью 102,4 кв.м., в составе блокированного жилого дома, в соответствие с техническим паспортом составленным ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" межрайонное отделение N 2 г. Брянск по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРН на жилой дом блокированной застройки по адресу: <адрес>, о погашении предыдущей записи и о регистрации права собственности на объект недвижимости в соответствии с решением суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок, в Брянский областной суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Бежицкого районного суда
г.Брянска Е.Л. Осипова
Мотивированное решение составлено 22.04.2021
Судья Бежицкого районного суда
г.Брянска Е.Л. Осипова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка