Дата принятия: 27 июня 2013г.
Номер документа: 2-479/2013г.
Дело № 2-479/2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Аша 27 июня 2013г.
Ашинский городской суд г. Аша Челябинской области, в составе
председательствующего судьи Л.А. Чистяковой
при секретаре И.Я. Черновой
рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по заявлению <ФИО>2 к администрации Ашинского городского поселения об обеспечении жилым помещением
У С Т А Н О В И Л:
<ФИО>2 обратился в суд к администрации Ашинского городского поселения с иском о возложении обязанности на ответчика обеспечить его жилым помещением за счет средств федерального бюджета.
В обоснование требований ссылается на то, что он –<ФИО>2, является ветераном и участником Великой Отечественной войны, инвалидом первой группы, проживает в ветхом неблагоустроенном доме по адресу: г. Аша, ул. <адрес>, площадью 32 кв.м. В соответствии с ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г. и Указом Президента РФ «Об обеспечении жильём ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945годов» от 07.05.2008г. № 714, на основании решения суда от 11.04.2013г. на администрацию Ашинского городского поселения возложена обязанность по признанию его нуждающимся в жилом помещении и постановке на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Указанное решение вступило в законную силу. и администрацией выполнено. Однако им при подаче заявления не было указано требование о возложении на ответчика обязанности по обеспечению его жильём за счет федерального бюджета, поскольку указанное является расходными обязательствами Российской Федерации и данное может неблагоприятно сказаться на обеспечении его жильём, сделает невозможным обеспечение его жильём.
<ФИО>2 в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке, что подтверждается распиской /л.д.17/. Просит рассмотреть дело в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает в полном объеме – заявление /л.д.26/.
Представитель администрации Ашинского городского поселения, просит рассмотреть дело в их отсутствие, возражений по заявленным требованиям не представили / л.д. 24/.
Третьи лица Министерство финансов Челябинской области, Министерство социальных отношений Челябинской области извещены в установленном порядке, что подтверждается уведомлениями, просят рассмотреть дело в отсутствие представителей, самостоятельных требований не заявлено, направлены отзывы /л.д. 15,16,18-23/. Министерство социальных отношений считает требования не подлежащими удовлетворению, поскольку истец не включен в областной реестр инвалидов и участников ВОВ, в связи с чем не может претендовать на получение субсидии.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.
Согласно статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны, ставшими инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования.
Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ от 7.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрены меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в том числе инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями от 21.12.2009 г.) (далее по тексту ФЗ № 5), в качестве льгот, установленных для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, предусмотрено, в том числе, и обеспечение инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жильем за счёт средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
В силу ст. 23.2 ФЗ № 5 от 12.01.1995 года (в редакции от 21.12.2009г.) Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,15,17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В Челябинской области правоотношения по обеспечению жильем указанных выше категорий граждан регулируются Законом Челябинской области от 28 января 2010 года № 528-30 «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий». В силу положений указанного закона меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и проживающим на территории Челябинской области, в том числе инвалидам Великой отечественной войны, меры социальной поддержки которым установлены статьей 14 ФЗ № 5, в следующих формах: предоставление жилых помещений по договору социального найма; предоставление жилищных субсидий на приобретение жилого помещения в собственность на территории Челябинской области; предоставление единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилого помещения в размере, установленном ФЗ № 5 «О ветеранах».
В целях реализации названного Закона Правительством Челябинской области принято постановление от 27.07.2006 года № 149-П «О предоставлении отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность в Челябинской области (с изменениями от 26. 12.2007г., 27.08.2009г., от 8.04.2010 года), которым утверждено Положение о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов Великой Отечественной войны и членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность или единовременных денежных выплат на строительство и приобретение жилых помещений.
В качестве лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, Положением предусмотрены инвалиды и участники Великой Отечественной войны. Для получения субсидии (единовременной денежной выплаты) лицо, претендующее на её получение, должно обратиться в орган местного самоуправления, где состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, с заявлением о предоставлении субсидии либо единовременной денежной выплаты и представить следующие документы: копию документа, удостоверяющего личность, копии документов, удостоверяющих право на меры социальной поддержки, копию свидетельства обязательного пенсионного страхования, копию документа, содержащего информацию о фамилии ветерана, которая была у него при рождении, справку уполномоченного органа о лицах, зарегистрированных в жилом помещении, выписку из домовой книги, копию финансового лицевого счета, выписку из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, копию справки органа юстиции, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии (отсутствии) жилых помещений на праве собственности у ветерана, претендующего на получение субсидии, и членов его семьи, копию справки предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) жилья на праве собственности у лица, претендующего на субсидию, и членов его семьи, копии правоустанавливающих документов на занимаемое ранее или в настоящее время жилое помещение, копию сберегательной книжки. Органом местного самоуправления составляются списки ветеранов и членов семей погибших (умерших) участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий и претендующих на получение субсидии (единовременной денежной выплаты), которые формируются в той же хронологической последовательности, в которой лица, претендующие на получение субсидии, были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Списки ветеранов, претендующих на получение субсидии (единовременной денежной выплаты), ежегодно утверждается Комиссией по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению жилыми помещениями, созданной распоряжением Губернатора Челябинской области.
Основания, по которым граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, перечислены в статье 51 Жилищного кодекса РФ, согласно которой нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника и обеспеченные общей жилой площадью на одного члена семьи менее учетной -нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания и не имеющими иного жилого помещения.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет, с учетом требований ст. 51 ЖК РФ.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела <ФИО>5. является участником Великой Отечественной войны и инвалидом первой группы по общему заболеванию, и соответственно имеет право на льготы, установленные законодательством для инвалидов Великой Отечественной войны. Решением Ашинского городского суда от 11.04.2013г. на администрацию Ашинского городского поселения возложена обязанность по признанию <ФИО>2, <дата> нуждающимся в жилом помещении и постановке его на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма /л.д.3-5/. Решение вступило в законную силу. Ответчик исполнил решение суда, истец поставлен на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.
Доводы третьего лица о невозможности представления субвенции судом не принимаются, поскольку являются преждевременными и без учета требований содержащихся в решении суда от 11.04.2013г. Исходя из изложенного и требований Указа Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 г.г» истец должен быть обеспечен жилым помещением, с соблюдением требований, предусмотренных Постановлением Правительства Челябинской области от 27.07.2006г. № 149-П и требований Жилищного кодекса РФ.
В силу ст. 10 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» инвалиды ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз за счет средств федерального бюджета независимо от их материального положения. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций – ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах».
Требования, касающиеся признания гражданина, нуждающимся в жилом помещении, и порядок предоставления жилых помещений указанным гражданам и содержащихся в нормах жилищного законодательства по состоянию на день рассмотрения иска соблюдены.
Согласно пп. 3 п.1 ст. 14, ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации ведениев установленном порядке учета граждан в качестве чуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
Предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального наймамуниципального жилищного фонда также относится к полномочиям органов местного самоуправления пп. 5 п. 1 ст. 14, ст.57 ЖК РФ.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства /в черте соответствующего населенного пункта/ общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
При этом объем субвенций исчисляется по средне рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади и общей площади жилья в 36 квадратных метров жилья по субъекту РФ, устанавливаемом органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ. Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, представляемого по договору найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления /ч.2 ст. 50 ЖК РФ/.
Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Возложить на администрацию Ашинского городского поселения обязанность по обеспечению <ФИО>2, <дата> рождения жилым помещением, за счет средств федерального бюджета.
Решение обжалуется в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы в Ашинский городской суд.
Председательствующий: п/п Л.А. Чистякова
Решение не вступило в законную силу.
