Решение от 22 апреля 2014 года №2-479/14

                                                                                                                   № 2-479/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    город Новозыбков                                                                    22 апреля 2014 года
 
    Новозыбковский городской суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Тищенко Н.В.,
 
    с участием старшего помощника Новозыбковского межрайонного прокурора Ляшковой Т.М.,
 
    при секретаре Сухаревой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области в защиту интересов Кривоносовой О.А. к администрации города Новозыбкова Брянской области, о понуждении к совершению действий,
 
                                              У С Т А Н О В И Л:
 
    Новозыбковский межрайонный прокурор Брянской области обратился в суд с иском в интересах Кривоносовой О.А., в котором просит обязать администрацию города Новозыбкова Брянской области обеспечить Кривоносову О.А. специализированным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    В судебном заседании старший помощник Новозыбковского межрайонного прокурора исковые требования поддержала и пояснила, что в прокуратуру поступило обращение от Кривоносовой О.А. о защите ее жилищных прав. Кривоносова О.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать - Кривоносова Г.Н. ДД.ММ.ГГГГ умерла, а отец - Кривоносов А.Н., лишен родительских прав в отношении Кривоносовой О.А. решением Новозыбковского горсуда от 11.10.2011 года.
 
           Постановлением администрации города Новозыбкова от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО1 была учреждена опека, опекуном назначена Баннюк Н.Н..
 
          С 2011 по 2014 годы Кривоносова О.А. проходила обучение в ГБОУ СПО «Новозыбковский промышленный техникум» и по окончании учебного заведения 27.01.2014 года ей была присвоена профессия продавец, контролер-кассир.
 
           Постановлением главы администрации города Новозыбкова от 27.03.2013 года № 240 Кривоносова О.А. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий как сирота, оставшаяся без попечения родителей.
 
           В настоящее время она состоит на льготном учете детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации города Новозыбкова с 27.03.2013 года под номером 101, но до настоящего времени ей не выделено жилое помещение. Основания для реализации права на обеспечение жилым помещением возникло у Кривоносовой О.А. еще с 2002 года, однако, бездействие органов опеки и попечительства привело к тому, что она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением только с марта 2013 года. В связи с чем, просит суд обязать администрацию города Новозыбкова Брянской области обеспечить Кривоносову О.А. специализированным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Соистец Кривоносова О.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснив, что она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как в ДД.ММ.ГГГГ её мать - Кривоносова Г.Н., в то время как её отец - Кривоносов А.Н., отбывал наказание в местах лишения свободы, а впоследствии, был лишен родительских прав в отношении нее. В связи с чем, над ней была учреждена опека, опекуном назначена Баннюк Н.Н.. С 2011 по 2014 годы она обучалась в ГБОУ СПО «Новозыбковский промышленный техникум». Постановлением главы администрации города Новозыбкова от 27.03.2013 года она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий как сирота, состоящая в настоящее время на льготном учете детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации города Новозыбкова под номером 101. Но жилое помещение ей не предоставлено, в связи с чем, она неоднократно направляла обращения Президенту. Просит суд обязать администрацию города Новозыбкова Брянской области обеспечить её специализированным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.
 
           Представитель ответчика - администрации города Новозыбкова Брянской области по доверенности Шабловский И.И. исковые требования прокурора не признал,пояснил,что Кривоносова О.А. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа при администрации города Новозыбкова Брянской области, состоит под номером 101. Обеспечив Кривоносову О.А. жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, будут нарушаться права других детей-сирот, ранее состоявших на учете.
 
    Представитель третьего лица - Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, в судебное заседание не явился, представив отзыв относительно исковых требований, согласно которому, в соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 года № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.
 
    Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 4 ст. 4 Закона Брянской области от 29.12.2012 года № 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.
 
    Постановлением Правительства Брянкой области от 22.04.2013 года № 58-П утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам, из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно п. 3 указанного Порядка главным распорядителем средств областного бюджета, указанных расходов, является Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
 
    В соответствии с п. 4 Порядка, средства субвенций направляются на оплату расходов, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе, на исполнение судебных решений.
 
    Согласно данного Порядка главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет средства субвенций в соответствии с лимитами бюджетных обязательств со своего лицевого счета заявками на кассовый расход в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных районов и городских округов осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые получателем средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства.
 
    В соответствие с п. 9.3 Порядка муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".
 
    Постановлением Правительства Брянской области от 24.02.2014 года № 56-п "Об утверждении Порядка формирования и ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для включения детей-сирот в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями", определено, что органы опеки и попечительства муниципальных образований Брянской области являются уполномоченными органами по формированию учетных дел и списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области является уполномоченным органом по формированию и ведению сводного уточненного списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Согласно п. 16 указанного Порядка сводный и уточненный списки подлежат утверждению директором Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в срок до 1 марта текущего финансового года, уточненный список - в срок до 1 мая, 1 октября текущего финансового года.
 
    В сводном списке детей-сирот Кривоносова О.А. состоит под номером 2135, дата постановки - 27.03.2013 года
 
    На основании Закона Брянской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов» от 11.12.2013 года № 113-З, администрации города Новозыбкова Брянской области выделена субвенция на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2014 год за счет средств областного и федерального бюджета в размере 886,05 тыс. рублей. Таким образом, обязательство по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа данной категории, должно быть возложено на органы местного самоуправления.
 
    Просит отказать в удовлетворении требований прокурора, и рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
 
           При таких обстоятельствах суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
 
           Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
           Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Кривоносова О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что её мать - Кривоносова Г.Н. ДД.ММ.ГГГГ умерла, а отец - Кривоносов А.Н., лишен родительских прав в отношении Кривоносовой О.А. решением Новозыбковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
          Постановлением администрации города Новозыбкова № от ДД.ММ.ГГГГ над Кривоносовой О.А. была учреждена опека, опекуном назначена Баннюк Н.Н.. Также за несовершеннолетней Кривоносовой О.А. закреплена жилая площадь по месту жительства родителей по адресу: <адрес>.
 
          Постановлением главы администрации города Новозыбкова № 240 от 27.03.2013 года Кривоносова О.А. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
          С 2011 года по 2014 года Кривоносова О.А. проходила обучение в ГБОУ СПО «Новозыбковский промышленный техникум», и по окончании учебного заведения 27.01.2014 года ей была присвоена профессия продавец, контролер-кассир.
 
           С 27.03.2013 года она состоит на льготном учете детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации города Новозыбкова под номером 101.
 
             В сводном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа при Департаменте семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Кривоносова О.А. состоит под номером 2135, дата постановки - 27.03.2013 года.
 
    Статья 40 Конституции РФ, провозглашает право каждого на жилище. Гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
           В соответствии с п. «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
            В силу статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года (в ред. от 25.11.2013 N 317-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года (в ред. от 25.11.2013 N 317-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
           Пунктом 9 предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
            В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области
от 02.12.2011 N 124-З (ред. от 08.11.2013, с изм. от 11.12.2013) "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.
 
    Согласно ч. 4 ст. 4 Закона Брянской области №107-З от 29.12.2012 (ред. от 08.11.2013) "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.
 
    Согласно п. 9.3 Постановления Правительства Брянской области от 22.04.2013 года № 58-п (ред. от 22.07.2013) "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений" муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".
 
          Законом Брянской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов» от 11.12.2013 года № 113-З, администрации города Новозыбкова Брянской области выделена субвенция на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2014 год за счет средств областного и федерального бюджета в размере <данные изъяты>.
 
            Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела, судом установлено, что в обязанности органа местного самоуправления - администрации города Новозыбкова Брянской области, входит предоставление лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
          До настоящего времени Кривоносовой О.А. не предоставлено жилое помещение, в связи с чем, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области в защиту интересов Кривоносовой О.А. к администрации города Новозыбкова Брянской области, о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
 
    Администрации города Новозыбкова Брянской области предоставить Кривоносовой О.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в муниципальном образовании «город Новозыбков».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца.
 
                 Судья                                                                             Н.В. Тищенко