Решение от 28 мая 2014 года №2-478/2014г.

Дело № 2-478/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 мая 2014 года г. Камызяк Астраханской области
 
    Камызякский районный суд Астраханской области в составе:
 
    председательствующего судьи          Царева С.Ю.
 
    при секретаре                  Барсуковой М.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области к Усманову О.Р. об освобождении самовольно занятого лесного участка государственного лесного фонда Российской Федерации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области обратилась в суд с исковым заявлением к Усманову О.Р. об освобождении самовольно занятого лесного участка государственного лесного фонда Российской Федерации, в обоснование которого, указала, что 30 октября 2012 года в 09-00 часов при проведении рейда по охране лесов, контролю и надзору в Западнодельтовом лесничестве, в квартале 43, выдел № 1,2,3,4 <адрес>, лесопарковая зона (в границах <адрес>), было обнаружено, что Усманов О.Р. незаконно и самовольно занял лесной участок под базу отдыха, на занятом лесном участке лесного фонда установлены следующие строения – забор, линия ЛЭП, причал, здания. Общая площадь занятого лесного участка составляет 2,8 га. Усманов О.Р. при проверке разрешительных документов не предоставил. За нарушение лесного законодательства Усманов О.Р. привлечен к административной ответственности по ст. 7.9. КоАП РФ, в связи с чем, истец просит обязать Усманова О.Р. освободить незаконно и самовольно занимаемый лесной участок (территорию) государственного лесного фонда Российской Федерации от зданий, линии ЛЭП, забора, причала.
 
    В судебном заседании представители Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области Сергеев В.Д. и Бакаев Т.А. исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.
 
    Усманов О.Р. в судебном заседании заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что на здания имеются свидетельства о регистрации права собственности, полученные в законом установленном порядке, иные сооружения на участке ему не принадлежат, были возведены до 2002 года, то есть до приобретения им зданий, линия электропередачи также была установлена не им, он использует ее по назначению для электрификации зданий, долгов по оплате нет. В настоящее время им принимаются меры к оформлению земельного участка, однако Служба природопользования затягивает в предоставлении ему участка леса в аренду.
 
    Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области (Росимущество), надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, возражений и ходатайств не представил.
 
    Представитель администрации муниципального образования «Камызякский район» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    В связи с чем, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
 
    Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что Усманов О.Р. на основании договора дарения от 04.12.2002 является собственником нежилых строений: спального корпуса площадью 355,90 кв.м. спального корпуса площадью 109,91 кв.м, столовой площадью 664 кв.м, спального корпуса площадью 380,30 кв.м, душевых площадью 31,10 кв.м, склада площадью 104,10 кв.м, расположенных по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельствами о регистрации права.
 
    Согласно имеющихся материалов дела, база отдыха <данные изъяты> на <адрес> находится в 43 квартале Камызякского участкового лесничества, лесопарковая зона (в границах <адрес>).
 
    Указанный объект (студенческий лагерь) находился в собственности совхоза – техникума <данные изъяты>, реорганизованного в <данные изъяты>.
 
    Решением арбитражного суда Астраханской области от 21.04.1997 с <данные изъяты> в пользу АОО <данные изъяты> взыскана задолженность по оплате энергии с обращением взыскания на имущество общества.
 
    В дальнейшем, в ходе исполнительских действий в связи со снятием с реализации арестованного имущества, данный объект, указанный как база отдыха, передан взыскателю согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 17.05.1999.
 
    На основании заявления <данные изъяты> право собственности на базу было зарегистрировано за заявителем.
 
    Договором о предоставлении в краткосрочное пользование, заключенным между Камызякским лесхозом и ОАО <данные изъяты>, обществу передан в аренду земельный участок под расположенными на нем строениями, принадлежащими обществу, площадью 1,0 га.
 
    На основании договора купли-продажи от 19.05.2002, заключенного между <данные изъяты> и ФИО6, последняя приобрела недвижимое имущество - Студенческий лагерь, база отдыха на <адрес>. Согласно данному договору недвижимое имущество расположено на земельном участке площадью 1,0 га. Данный земельный участок был передан ФИО6 по договору краткосрочного пользования в аренду по 31.12.2002.
 
    04.12.2002 между ФИО6 и Усмановым О.Р. заключен договор дарения объектов недвижимого имущества - Студенческий лагерь, база отдыха на <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 1,0 га.
 
    Все договоры прошли государственную регистрацию.
 
    Истец обратился в суд с иском о нарушении Усмановым О.Р. лесного законодательства Российской Федерации.
 
    Согласно п. 6 ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для осуществления рекреационной деятельности.
 
    Согласно своему фактическому назначению и целям использования, «Студенческий лагерь» база отдыха на <адрес> создан для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.
 
    В соответствии со ст. 41 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.
 
    При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.
 
    В соответствии с пунктами 6, 7 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21 февраля 2012 года N 62, леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
 
    Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют право:
 
    осуществлять использование лесов в соответствии с документами о предоставлении лесного участка, в том числе договором аренды лесного участка, решением о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
 
    создавать согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другое);
 
    возводить согласно части 2 статьи 41 и части 7 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации временные постройки на лесных участках и осуществлять их благоустройство;
 
    возводить физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения на соответствующих лесных участках, если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности;
 
    пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.
 
    Лесной кодекс Российской Федерации введен в действие Федеральным законом от 04.12.2006 г. N 201-ФЗ с 01 января 2007 года (статья 1) и применяется к отношениям, возникшим после дня введения его в действие (статья 2).
 
    Порядок оформления прав на земельные участки лесного фонда в случае нахождения на них ранее возведенных объектов недвижимости лесным законодательством не урегулирован.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено Лесным кодексом РФ, или другими федеральными законами.
 
    Поэтому в случаях, когда на лесном участке находятся объекты недвижимости, разрешать спорные правоотношения следует согласно Земельного кодекса Российской Федерации, в частности пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которых при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
 
    Право собственности либо иной вид права Усмановым О.Р. под принадлежащими ему строениями в соответствующих размерах не оформлено.
 
    Однако отсутствие свидетельства о регистрации права не может служить основанием для лишения лица возможности оформить соответствующее право.
 
    20.08.2012 Усманов О.Р. обратился в Службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области с заявлением о предоставлении ему в аренду участка лесного фонда, расположенного в <адрес>, выдел 4 площадью 2 га для рекреационных целей.
 
    Письменный ответ на данное обращение ответчику указанной службой дан не был.
 
    30.10.2012 в отношении ответчика государственным лесным инспектором в лесничествах <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановлением должностного лица Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области Усманов О.Р. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.9 КоАП РФ, за использование лесного фонда без разрешительных документов.
 
    22.04.2014 Усманов О.Р. повторно обратился в Службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области с заявлением о предоставлении ему в аренду указанного лесного участка.
 
    05.05.2014 Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области Усманову О.Р. в предоставлении в аренду указанного земельного участка отказано.
 
    Не согласившись с ответом Службы от 05.05.2014, Усманов О.Р. 27.05.2014 обратился в Кировский районный суд г.Астрахани с заявлением об оспаривании действий органа государственной власти.
 
    В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.
 
    Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную постройку недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно построенного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    На основании статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
 
    Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
 
    Согласно статье 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо виновное в нарушении прав собственников земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правоотношений.
 
    В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    Собственником земельного участка, расположенного в 43 квартале <адрес>) является Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области (Росимущество).
 
    Собственником земельного участка в суд не заявлялось и не поддерживалось требование о сносе незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правоотношений.
 
    В суд не представлено доказательств того, что нежилые строения: спальный корпус площадью 355,90 кв.м. спальный корпус площадью 109,91 кв.м, столовая площадью 664 кв.м, спальный корпус площадью 380,30 кв.м, душевые площадью 31,10 кв.м, склад площадью 104,10 кв.м, расположенные по адресу: <адрес> и принадлежащие Усманову О.Р., а также иные строения, являются самовольными постройками, возведенными с нарушением градостроительных и иных норм.
 
    В материалах дела имеется технический паспорт на студенческий лагерь по состоянию на 19.02.1999, согласно которому, уже в 1999 году на территории студенческого лагеря имелись капитальные и временные строения (л.д. 88-101, 159-171) в том числе забор лагеря в существующих на данный момент границах, трансформаторная подстанция и иные строения. Указанные строения также перечисляются и в технической документации при приобретении Усмановым О.Р. объектов недвижимости (л.д. 213-214).
 
    В исковом заявлении истец просил освободить земельный участок, в том числе от причала.
 
    В соответствии с п. 10 ст. 3 Кодекса Внутреннего Водного Транспорта Российской Федерации, «причал» - это гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов.
 
    В выездном судебном заседании установлено, что у территории Студенческого лагеря» (база отдыха на <адрес>) со стороны воды имеется затопленный металлический понтон, на котором отметок о принадлежности не выявлено.
 
    В инспекторском отделении ФКУ «ЦГИМС МЧС России по Астраханской области» в Камызякском районе информации о металлическом понтоне по указанному адресу не имеется, архив до 2002 года не сохранился, владелец не известен.
 
    Согласно сведений, представленных ОАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» собственник КТП № 129, находящейся по адресу: <адрес>, и год ее постройки не известны. Абонентом, потребляющим электроэнергию от данной КТП является Усманов О.Р., лицевой счет 010100552115.
 
    Действующий Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в п. 10 ст. 1 также отождествляет понятия объекта недвижимости и объекта капитального строительства, противопоставляя им временные постройки, киоски, навесы и другие подобные постройки, права на которые не подлежат государственной регистрации. При этом положения ГрК РФ, предусматривающие обязательность получения разрешения на строительство и последующего ввода объекта в эксплуатацию, применимы исключительно к объектам недвижимости и не касаются возведения временных построек.
 
    В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.
 
    Поскольку в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.
 
    Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в частности; на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечении судебной защиты нарушенных прав.
 
    В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Статьей 57 ГПК РФ установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
    Согласно положений ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    Истцом в нарушении ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не представлено в суд бесспорных доказательств, соответствующих требованиям ст. 60 ГПК РФ, свидетельствующих о принадлежности забора, ЛЭП, причала (понтона) Усманову О.Р. и о том, что указанные сооружения возведены Усмановым О.Р. самовольно.
 
    Также в суд не представлено доказательств, соответствующих требованиям ст. 60 ГПК РФ, что сохранение нежилых строений: спального корпуса площадью 355,90 кв.м. спального корпуса площадью 109,91 кв.м, столовой площадью 664 кв.м, спального корпуса площадью 380,30 кв.м, душевых площадью 31,10 кв.м, склада площадью 104,10 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих Усманову О.Р. нарушает нормы действующего земельного, градостроительного и иного законодательства.
 
    Оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области к Усманову О.Р. об освобождении самовольно занятого лесного участка государственного лесного фонда Российской Федерации - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Камызякский районный суд Астраханской области.
 
    Полный текст мотивированного решения изготовлен 29.05.2014.
 
    Решение вынесено и изготовлено судьей в совещательной комнате.
 
    Судья подпись С.Ю. Царев