Решение от 20 августа 2014 года №2-478/2014

Дело № 2-478/2014
 
Решение
 
именем Российской Федерации
 
    20 августа 2014 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Помигуева В.В.,
 
    при секретаре К.В.Г.,
 
    с участием процессуального истца – старшего помощника прокурора Приаргунского района Лесниковой О.М.,
 
    истца Б.И.Е.,
 
    представителя истца Б.О.Н.,
 
    представителя ответчика администрации городского поселения «Приаргунское» муниципального района «Приаргунский район» по доверенности Н.А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Приаргунск гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в защиту интересов несовершеннолетнего Б.И.Е. к администрации городского поселения «Приаргунское» муниципального района «Приаргунский район» об обязывании провести капитальный ремонт квартиры в многоквартирном жилом доме, капитальный ремонт крыши многоквартирного жилого дома,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее.
 
    Прокуратурой Приаргунского района по обращению Б.О.Н. проживающей по адресу <адрес> проведена проверка исполнения администрацией городского поселения «Приаргунское» жилищного, гражданского законодательства.
 
    Установлено, что Б.О.Н. проживает совместно с Б.И.Е. по адресу: <адрес> с 1998 года (Б.И.Е. проживает в указанной квартире с момента рождения).
 
    22.01.2009 года между Б.О.Н. и администрацией городского поселения «Приаргунское» заключен договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым Б.О.Н. предоставлена квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площади <данные изъяты> кв.м., совместно с Б.О.Н. в квартиру вселен Б.И.Е.
 
    При этом, с момента вселения Б.О.Н. в указанную квартиру внешние ставни оконных проемов в коридоре и ванной комнате отсутствовали, с 2000 годов в доме протекала крыша, выполненная по мягкой кровле, в результате чего произошло прогнивание оконных заполнений в коридоре квартиры, в ванной комнате и в комнате, используемой Б.О.Н. для спальни. Кроме того, в результате протекания воды с крыши многоквартирного дома произошло разбухание входной двери в квартиру, что привело её в негодность для использования, требуется полная замена дверного заполнения.
 
    Указанное подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В силу пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.
 
    В соответствии со статьей 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.
 
    Согласно подпункту "в" пункта 4 договора социального найма жилого помещения наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
 
    В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
 
    Указанные работы - замена оконных и дверных заполнений в соответствии с пунктом 4 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда - приложение N 8 к постановлению Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" - относятся именно к капитальному ремонту.
 
    Кроме того, жильцы многоквартирного дома, в том числе Б.О.Н. неоднократно с 2001 года по настоящее время обращалась в уполномоченные органы с заявлениями о проведении ремонта крыши, но проводимый текущий ремонт кровли результата не принес.
 
    Проверкой установлено, что капитальный ремонт кровли указанного многоквартирного дома не проводился с момента его постройки.
 
    В соответствии с актом технического состояния жилого дома от 15.05.2013 года кровля дома <адрес> требует полной замены.
 
    В соответствии с имеющейся в прокуратуре района информацией в собственности городского поселения «Приаргунское» находились квартиры №, №, №, №, №.
 
    В настоящее время в собственности городского поселения «Приаргунское» находится квартира №. Квартиры №,№,№,№ ранее переданы гражданам администрацией городского поселения «Приаргунское» по договорам передачи жилых помещений в собственность граждан.
 
    Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 г., к перечню работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, относятся ремонт крыш, фасадов, стыков зданий до 50%, полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения.
 
    Работы по ремонту мягкой кровли крыши дома относятся к капитальному ремонту. Отнесены данные работы к работам капитального характера и Приложением № 8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 г.
 
    На протяжении всего срока эксплуатации дома капитальный ремонт в указанной части не производился.
 
    Понятия капитального и текущего ремонта содержатся в ФЗ от 21.02.2007г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства», Положении об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (утв.Приказом Госкомитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1998 г. № 312), Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491), Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госкомитета РФ по строительству и ЖКХ от 27.09.2003г. № 170). Названными нормативными актами предусмотрена процедура производства данного вида обязательных работ.
 
    Согласно ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст.158 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.
 
    Из положения статьи 16 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.
 
    Согласно части 1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в целях создания условий для управления многоквартирными домами могут представлять управляющим организациям бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов.
 
    Как было указано выше, дом <адрес> в <адрес>, эксплуатируется длительное время. Спорные правоотношения, связанные с капитальным ремонтом дома, возникли до приватизации гражданами квартир в 2010 году, а именно в 2001 году, что подтверждается копией заявления ФИО11. от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Ненадлежащее исполнение обязанностей администрации городского поселения «Приаргунское» нарушает права несовершеннолетнего Б.И.Е. на благоприятные и безопасные условия проживания в квартире, собственником которой является администрация городского поселения «Приаргунское», надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.
 
    Б.И.Е. самостоятельно не имеет возможности в силу возраста защитить свои права и законные интересы, что обуславливает обращение прокурора в суд в защиту последнего.
 
    В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, несовершеннолетних.
 
    Согласно п. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые заявления с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.
 
    Согласно ст. 12 Гражданского Кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а также возмещение убытков.
 
    На основании изложенного, просит обязать администрацию городского поселения «Приаргунское» муниципального района «Приаргунский район» в срок до 01.10.2014 года провести капитальный ремонт квартиры № <адрес>, а именно - заменить дверные заполнения входной двери в квартире, заменить оконные заполнения в коридоре, ванной комнате, и спальной комнате указанной квартиры, а также обязать провести капитальный ремонт крыши многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>.
 
    В судебном заседании участвующий в деле процессуальный истец - старший помощник прокурора Приаргунского района Лесникова О.М. поддержала исковые требования.
 
    Истец Б.И.Е., его законный представитель Б.О.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали.
 
    Представитель ответчика администрации городского поселения «Приаргунское» муниципального района «Приаргунский район» Н.А.А., исковые требования не признал, просил в иске отказать.
 
    Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10 суду показал, что он является генеральным директором ООО «Управляющая компания п.Приаргунск». В многоквартирном жилом доме по <адрес> выбран способ управления - непосредственное управление, его общество осуществляет только обслуживание данного дома, проводит текущий ремонт. Капитальный ремонт данного дома они не проводили, обследование квартиры истца также не проводили, осматривали только крышу дома и в 2013 году осуществляли текущий ремонт крыши.
 
    Свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, что ему известно, что в доме по <адрес>, в котором проживает его сестра Б.О.Н. протекает крыша с того времени, как в данном доме начала проживать сестра.
 
    Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что многоквартирный жилой дом №, расположенный по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ находился в муниципальной собственности городского поселения «Приаргунское». Квартиры №, №, №, № переданы гражданам в собственность в порядке приватизации.
 
    В настоящее время в собственности городского поселения «Приаргунское» в указанном доме находится квартира №, что не оспаривается сторонами.
 
    В данной квартире проживает истец Б.И.Е. и его законный представитель Б.О.Н. по договору социального найма, что подтверждается договором социального найма (л.д.32-35).
 
    Как следует из акта обследования от 03.07.2014 года с момента вселения Б.О.Н. в указанную квартиру внешние ставни оконных проемов в коридоре и ванной комнате отсутствовали, с 2000 годов в доме протекала крыша, выполненная по мягкой кровле, в результате чего произошло прогнивание оконных заполнений в коридоре квартиры, в ванной комнате и в комнате, используемой Б.О.Н. для спальни. Кроме того, в результате протекания воды с крыши многоквартирного дома произошло разбухание входной двери в квартиру, что привело её в негодность для использования, требуется полная замена дверного заполнения (л.д.15-16).
 
    В силу п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.
 
    В соответствии с положениями п. 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170, а также п. 4 Приложения N 8 к названным Правилам замена оконных и дверных заполнений относится к капитальному ремонту.
 
    Таким образом, исходя из того, что в силу закона обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома возложена на наймодателя, принимая во внимание факт возникшей с 2002 года необходимости в проведении капитального ремонта квартиры № в доме № по <адрес>, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора, с возложением обязанности по проведению капитального ремонта квартиры № в доме № по <адрес>, а именно – заменить дверные заполнения входной двери в квартире, заменить оконные заполнения в коридоре, ванной комнате и спальной комнате указанной квартиры на наймодателя - Администрацию городского поселения «Приаргунское» муниципального района «Приаргунский район», с установлением срока исполнения до 1 октября 2014 года.
 
    Доводы ответчика о том, что истцы ненадлежащим образом содержали квартиру, что привело к неудовлетворительному состоянию жилого помещения, суд находит несостоятельными и не влияющими на обязанность наймодателя по капитальному ремонту жилого помещения, так доказательств в обоснование указанных доводов суду не представлено. Также ответчиком не оспорено, что на момент вселения Б.О.Н. в указанную квартиру внешние ставни оконных проемов в коридоре и ванной комнате были в наличии. Кроме того, не представлено доказательств, что на момент рассмотрения спора в суде спорное жилое помещение не требует капитального ремонта.
 
    Рассматривая требования в части возложения на администрацию городского поселения «Приаргунское» обязанности провести капитальный ремонт крыши многоквартирного дома, суд находит требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
 
    Согласно ст. 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с данным законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
 
    В силу ч. 3 ст. 158 ЖК РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома.
 
    В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 30 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.
 
    Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Исходя из указанных правовых норм, если на момент приватизации дом не требовал капитального ремонта, то после начала процесса приватизации обязанность по производству капитального ремонта лежит на всех собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения, в соответствии с долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме.
 
    В силу п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В качестве доказательства, подтверждающего факт нахождения крыши многоквартирного дома в состоянии, требующего капитального ремонта, прокурор ссылался на заявление ФИО11 о ремонте крыши (л.д.49).
 
    Однако из данного заявления не усматривается, что крыша многоквартирного дома находилась в состоянии, требующем капитального ремонта. Каких-либо других доказательств, бесспорно подтверждающих данное обстоятельство суду не представлено.
 
    В связи с чем исковые требования в части возложения на администрацию городского поселения «Приаргунское» обязанности провести капитальный ремонт крыши многоквартирного жилого дома не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
 
    Исковые требования прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворить частично.
 
    Обязать администрацию городского поселения «Приаргунское» муниципального района «Приаргунский район» в срок до 01.10.2014 года провести капитальный ремонт квартиры № в доме № по <адрес>, а именно – заменить дверные заполнения входной двери в квартире, заменить оконные заполнения в коридоре, ванной комнате и спальной комнате указанной квартиры.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Приаргунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Председательствующий: подпись
 
Копия верна: судья В.В.Помигуев
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 25 августа 2014 года.