Решение от 11 сентября 2014 года №2-478/2014

Дело № 2-478/2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    11 сентября 2014 года
 
Бежецкий городской суд Тверской области
    в составе председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Лагусевой С.С.,
 
    с участием истца Морозовой В.А.,
 
    представителя истца – адвоката Бежецкого филиала № НО «ТОКА» Калинина В.К., представившего удостоверение № и ордер № от ***,
 
    представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в <адрес> по доверенности Маяковой С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Бежецк гражданское дело по иску Морозовой В.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в <адрес> об отмене решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в <адрес> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы,
 
у с т а н о в и л:
 
    Морозова В.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> (далее по тексту пенсионный фонд, ответчик) об отмене решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в <адрес> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы. В обоснование заявленных требований указала, что *** она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., так как имеет такое право в связи с тем, что характер и условия ее работы дают основания для назначения льготной трудовой пенсии. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости решением пенсионного фонда № от *** ей было отказано, так как по расчетам пенсионного органа, стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью составляет менее необходимого. Периоды ее работы в должности патронажной акушерки женской консультации с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., не засчитаны в ее льготный стаж в связи с тем, что «патронажная акушерка» Списком не предусмотрена, в наименовании должностей указаны «акушерка», «старшая акушерка», «медицинская сестра». С решением пенсионной комиссии она не согласна, так как данным
решением нарушено ее гарантированное Конституцией РФ право на
социальное обеспечение. В обоснование заявленных требований ссылается на подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П в части, касающейся возможности применения действующего в спорные периоды пенсионного законодательства РФ, а также п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». В женской консультации она работает с ***г. по настоящее время в качестве акушерки. Все эти годы она выполняла одни и те же обязанности – акушерки. Когда ***г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением об установлении ей льготной пенсии, узнала, что ее должность с *** значилась как патронажная акушерка, а с *** – акушерка женской консультации. Поскольку она выполняла все годы ее работы в женской консультации одни и те же должностные обязанности, считает, что должность «патронажная акушерка» тождественна должности «акушерка». Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по *** с 14.03.2011г. по 23.04.2011г. полагает необоснованно исключены из стажа ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В качестве обоснования своих доводов ссылается на ст. 187 ТК РФ, ст. 112 КЗоТ. Отмечает, что поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. На основании изложенного, просила отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в <адрес> об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее работы в должности патронажной акушерки женской консультации с *** по ***., с *** по *** с ***. по ***., с *** по ***., с ***. по ***., с *** по *** с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с *** по ***., с *** по ***., период обучения на курсах повышения квалификации: с ***. по ***., с ***. по *** с *** по ***., с *** по ***., с *** по ***., и назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ***.
 
    Не согласившись с заявленными исковыми требованиями, ответчик представил возражения на иск, в которых указал, что при определении права на пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, строго руководствуются Списком работ, профессий, специальностей, должностей и учреждений с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее по тексту Списки № 781), Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее по тексту - Правила № 781) и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее по тексту - Перечень № 781), которые утверждены Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г. (за любые периоды работы). Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П при определении права на пенсию по возрасту в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение могут применять к периодам работы, имевшим место до 2002 года, «Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 81 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» № 340-1 от 20.11.1990г., утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 (далее по тексту - Списки № 464) (за периоды работы до 1 ноября 1999 г.) и «Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее по тексту - Списки № 1066), Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее по тексту - Правила № 1066), Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и шесть месяцев (далее по тексту Перечень - № 1066), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066 (за периоды работы с *** до ***). Отмечает, что если применяются ранее действовавшие Списки и законодательство, то к ним применяются и ранее действовавшие Правила. Для назначения пенсии за выслугу лет в специальный стаж засчитывается лечебная деятельность (как по основному месту работы, так и по совместительству) только в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками, которые являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат. *** Морозова В.А. обратилась в УПФР в <адрес> (межрайонное) <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, представила документы, подтверждающие ее трудовую деятельность. Вопрос о досрочном назначении пенсии Морозовой В.А. в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения был вынесен на заседание Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.
 
    В трудовой книжке Морозовой В.А. имеются записи от *** о приеме её на работу в <адрес> роддом на должность медицинской сестры (Пр. № от *** Приказом № от ***. Морозова В.А. переведена на должность патронажной акушерки роддома (женск.конс.) с *** С *** на основании решения главы администрации <адрес> № от ***. и приказа ЦРБ № от *** роддом реорганизован в родильное и гинекологическое отделения ЦРБ и с ***. на основании Распоряжения Главы администрации <адрес> № от ***. и приказа ЦРБ № № от ***. родильное и гинекологическое отделения реорганизованы в акушерско-гинекологическое отделение ЦРБ. С *** Морозова В.А. работает акушеркой в женской консультации, приказ № № от *** В уточняющей справке от *** № указано, что Морозова В.А. работала с ***. в должности медсестры в <адрес> роддоме; с 11.11.1985г. в должности патронажной акушерки, акушерки в женской консультации; с *** в должности акушерки в женской консультации. В справке указаны отпуска без сохранения заработной платы: с *** по *** с ***. по ***. Прогулы: с ***. по ***.; с ***. по *** с ***. по *** Учебные отпуска (курсы повышения квалификации, специализации): с *** по *** с *** по *** с *** по *** - без отрыва от основной работы; с ***. по *** с *** по *** - без отрыва от основной работы. Нахождение в отпуске по уходу за ребенком ***. до 1 года с ***. по ***. С ***. по *** начислений заработной платы нет. Больничные листы без оплаты (справка): с ***. по *** с *** по ***.; с *** по ***.; с *** по ***.; с *** по ***; с *** по ***.; с ***. по ***.; с ***. по *** с ***. по ***.; с ***. по ***. Согласно Акту от ***. № в тарификационных списках по <адрес> роддому Морозова В.А. значится на ***. - медсестра с *** на *** - на *** Морозова В.А в тарификации отсутствует. На ***. - стационар: акушерка; на ***. -консультация: патронажная медсестра (рядом имеется запись - акушерка); на ***., *** - консультация: патронажная медсестра; на *** *** - консультация: патронажная акушерка. В тарификационных списках <адрес> ЦРБ Морозова В.А. значится на *** - *** - женская консультация: акушерка 1 ставка. В лицевых счетах по заработной плате Морозовой В.А. указано: *** медсестра, имеется отметка с ***. - переведена патронажной акушеркой женской консультации; *** - патронажная акушерка; ***. - акушерка. Штатным расписанием по <адрес> роддому предусмотрены: в *** - консультация: средний м/п - патронажная медсестра, акушерка, медсестра процедурного кабинета; стационар - старшая медсестра, акушерка, медсестра по уходу за новорожденными. На *** - консультация - акушерка, патронажная медсестра. На *** - консультация - акушерка, патронажная медсестра (имеются записи об изменении должности -акушерка). В *** - консультация - старшая акушерка, акушерка, на *** штатное расписание не обнаружено. В штатном расписании <адрес> ЦРБ на *** - ***. предусмотрено - женская консультация: старшая акушерка, акушерка. Списками должностей и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с лп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 в наименовании учреждений предусмотрены «больницы всех наименований», «женская консультация», «родильный дом», в наименовании должностей предусмотрены «акушерка (фельдшер, медицинская сестра)», «патронажная медицинская сестра». «Патронажная акушерка» Списком не предусмотрена. Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 в наименовании учреждений предусмотрены «больницы всех наименований», «женская консультация», «родильный дом» в наименовании должностей предусмотрены «акушерка», «старшая акушерка», «медицинская сестра». «Патронажная акушерка» Списком не предусмотрена. В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью имеют врачи и средний медицинский персонал не зависимо от наименования должности. При отнесении должности к врачебному и среднему медицинскому персоналу применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. № 377 (письмо Минтруда РФ и ПФР от 29.09.2000г. №№ 3948/1-17, 06-25/8625), согласно раздела 3 которой к среднему медицинскому персоналу отнесены должности «акушерка», «медицинская сестра». Производных наименований должностей от должности «акушерка» данной Номенклатурой не предусмотрено. Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования. Органы Пенсионного фонда не имеют правовых оснований для самостоятельного установления тождества профессий и отделений (структурных подразделений). Тождество профессий «акушерка» и «патронажная акушерка» не установлено. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с *** по ***., с *** по ***., с ***. по *** с *** по *** с ***. по ***. не включены в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации не предусмотрено. В соответствии с действующим законодательством периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Индивидуальные сведения за периоды прохождения курсов повышения квалификации Морозовой В.А. сданы организацией без указания кода льготной работы. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 предусмотрено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев. Таким образом, включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных периодов применяется только в отношении периодов работы. Данное положение объясняется различной правовой природой соответствующих периодов и соответствует принципу охраны здоровья и компенсации гражданам повышенных психических и эмоциональных нагрузок, вызванных длительным неблагоприятным воздействием на организм человека работы, а не иных периодов, которые протекают в нормальных условиях и не отличаются интенсивным вредным воздействием на организм человека. Иное понимание приведенных норм противоречит принципу справедливости при назначении пенсии лицам, непосредственно осуществляющим деятельность, оказывающую неблагоприятное воздействие на организм, наравне с лицами, временно не осуществлявшими такую деятельность. В системе ныне действующего правового регулирования пенсионного обеспечения для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, система льготных условий для приобретения права на трудовую пенсию по старости (так же как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в прежнем пенсионном законодательстве) направлена, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Учитываются так же и различия в характере труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в постановлении № 11-П от 03 июня 2004 года, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо всего прочего, запрет на введение таких различий в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. Обращает внимание на выделение истцом по тексту искового заявления упоминания о том, что в оспариваемые периоды работы ему выплачивалась заработная плата, с которой работодателем в полном объеме исчислялись и уплачивались страховые взносы, и это истец считает одним из основополагающих аргументов для включения оспариваемых периодов в свой специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно п. 1. ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стажвключаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Все вышеуказанные (оспариваемые) периоды включены в страховой стаж истца. Право на досрочное пенсионное обеспечение связывается законодателем в первую очередь с работой в должностях и учреждениях предусмотренных определенными нормативными актами. Рассмотрев все имеющиеся документы и учитывая, что в первичных документах имеются разночтения, решением комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ***. № Морозовой В.А. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.01 г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», засчитаны периоды: с ***. по *** в должности медсестры; с *** по *** - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до года; с ***. по *** - в должности акушерки в женской консультации; с ***. по ***. - в должности акушерки в женской консультации; с *** по ***. - в должности акушерки в женской консультации; с *** по *** - в должности акушерки в женской консультации; с *** по ***. - в должности акушерки в женской консультации; с *** по *** - в должности акушерки в женской консультации; с *** по *** - в должности акушерки в женской консультации; с ***. по *** - в должности акушерки в женской консультации; с *** по *** - в должности акушерки в женской консультации; с *** по *** - в должности акушерки в женской консультации; с *** по *** - в должности акушерки в женской консультации. Не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.01 г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Морозовой В.А., однако включены в ее общий трудовой (страховой) стаж, следующие периоды: с ***. по ***. - в должности медсестры (нет начисления заработной платы); с *** по *** - в должности патронажной акушерки; с *** по *** - больничный лист без оплаты; с *** по ***. - в должности патронажной акушерки; с ***. по *** - больничный лист без оплаты; с ***. по *** - в должности патронажной акушерки; с *** по *** - больничный лист без оплаты; с ***. по ***. - в должности патронажной акушерки; с *** по *** - больничный лист без оплаты; с *** по *** - в должности патронажной акушерки; с ***. по ***. - больничный лист без оплаты; с *** по *** - в должности патронажной акушерки; с ***. по *** - больничный лист без оплаты; с ***. по *** - в должности патронажной акушерки; с *** по *** - больничный лист без оплаты; с *** по ***. - в должности патронажной акушерки; с *** по ***. -больничный лист без оплаты; с *** по ***. - в должности патронажной акушерки; с ***. по ***. - больничный лист без оплаты; с ***. но *** - в должности патронажной акушерки; с ***. по *** - больничный лист без оплаты; с ***. по ***. - в должности патронажной акушерки; с *** по ***. - отпуск без сохранения заработной платы; с ***. по ***.- курсы повышения квалификации; с *** по *** - курсы повышения квалификации; с *** по *** - курсы повышения квалификации; с *** по *** - курсы повышения квалификации; с *** по *** - курсы повышения квалификации. Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.01г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Морозовой В.А. на *** составляет 20 лет 5 месяцев 29 дней. ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) <адрес> не согласно с исковыми требованиями Морозовой В.А. и просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    В судебном заседании истец Морозова исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержала. Дополнительно пояснила, что в *** она закончила <адрес> медицинское училище по специальности «фельдшер». *** принята на работу на должность медицинской сестры в роддом, в последующем переведена на должность патронажной акушерки в женскую консультацию. В ее должностные обязанности (патронажной акушерки) входило: оказание лечебной помощи беременным и гинекологическим больным; выполнение назначений врача; проведение подготовки амбулаторного приема (стерильный стол, инструменты и т.п.); подготовка женщин к предстоящему осмотру; осуществление патронажа на дому беременных при направлении на госпитализацию и не госпитализированных в течение 3-х дней с момента направления, а также в случае не посещения женской консультации в течение 1-ой недели с момента явки на прием, родительниц в течение 3-х дней после выписки из роддома; ведение карточек; осуществление наружного акушерского осмотра и измерение АД беременным, выполнение иных обязанностей акушерки. Данные обязанности не изменились, работая акушеркой женской консультации, она продолжает их выполнять. Отметила, что в спорные периоды все принимались на должность «патронажная акушерка», должности «акушерка» не было.
 
    Представитель истца адвокат Калинин В.К. требования своего доверителя поддержал в полном объеме, полагая, что периоды работы Морозовой в должности патронажной акушерки и периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в <адрес> Маякова С.Н. исковые требования не признала, изложив доводы, указанные в возражениях на иск.
 
    Заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела Морозовой В.А., суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно диплому № от *** Бурцева В.А. (после регистрации брака Морозова – л.д.25) в *** окончила <адрес> медицинское училище по специальности фельдшер, решением государственной квалификационной комиссии присвоена квалификация фельдшера (л.д. 17).
 
    Трудовая деятельность Морозовой В.А. подтверждается ее трудовой книжкой (л.д.13-16), где под номером 2 имеется запись о переводе Морозовой В.А. на должность патронажной акушерки роддома (женск. конс.).
 
    По справке ГБУЗ «<адрес> ЦРБ» от *** (л.д.28-29 пенсионного дела), уточняющий особый характер работы истца, Морозова В.А. с *** работала полный рабочий день в должности медицинской сестры в <адрес> роддоме, с *** работала полный рабочий день в должности патронажной акушерки, акушерки в женской консультации.
 
    Из пенсионного дела следует, что *** Морозова В.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности (л.д. 10-13 пенсионного дела).
 
    Решением от *** № (л.д.8) пенсионный орган отказал Морозовой В.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как не имеющей требуемого стажа на соответствующих видах работ – 30 лет.
 
    Согласно протоколу заседания от *** № (л.д.9-12) комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан пенсионного органа, рассмотрев указанное заявление Морозовой В.А. и приложенные к нему документы, приняла решение не засчитывать истцу в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: в должности медсестры с ***. по ***.; в должности патронажной акушерки: с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с *** но ***., с ***. по ***.; больничные листы без оплаты труда: с ***. по ***., с *** по ***., с *** по ***., с ***. по ***., с *** по ***., с *** по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по *** отпуск без сохранения заработной платы с ***. по ***.; курсы повышения квалификации: с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***
 
    Таким образом, по подсчетам пенсионного фонда стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости Морозовой В.А. на *** (день обращения с заявлением о назначении пенсии) составляет 20 лет 5 месяцев 29 дней.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее по тексту – Список № 781), предусмотрено, что право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью имеет акушерка (фельдшер, медицинская сестра), патронажная медицинская сестра.
 
    Вместе с этим, суд учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации, в постановлении которого от 29.01.2004 г. № 2-П указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В разделе II «Врачи и другие медицинские работники» Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, поименованы акушерки – все независимо от наименования должности. Среди учреждений указаны: больничные учреждения всех типов и наименований, родильные дома, женские консультации.
 
    Кроме того, в силу п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Безусловно, суд принимает во внимание информационное письмо Минтруда РФ от 29.09.2000 г. № 3948/1-17, Пенсионного Фонда РФ от 29.09.2000 г. № 06-25/8625, согласно которому при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999, регистрационный N 1943). Указанный нормативный правовой акты применяется при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до 1 ноября 1999 года, а также при оценке права на выплату таких пенсий работающим пенсионерам, но не ранее даты их вступления в законную силу.
 
    В соответствии с названной Номенклатурой к среднему медицинскому персоналу отнесена среди прочих должность «акушерка», иного наименования данной должности не предусмотрено.
 
    Между тем, разрешая заявленные требования, суд полагает необходимым отметить следующее.
 
    Согласно пояснениям истца, она, работая патронажной акушеркой в женской консультации, осуществляла и оказывала лечебную помощь беременным и гинекологическим больным; выполняла назначения врача; проводила подготовку амбулаторного приема (стерильный стол, инструменты и т.п.); подготавливала женщин к предстоящему осмотру; осуществляла патронаж на дому беременных при направлении на госпитализацию и не госпитализированных в течение 3-х дней с момента направления, а также в случае не посещения женской консультации в течение 1-ой недели с момента явки на прием, родительниц в течение 3-х дней после выписки из роддома; вела карточки; осуществляла наружный акушерский осмотра и измерение АД беременным, выполняла иные обязанности. С *** ее должностные обязанности не изменились, остаются прежними.
 
    Факт выполнения Морозовой указанных должностных обязанностей представителем ответчика не оспаривался, доказательств, опровергающих утверждения истца, суду не представлено.
 
    Кроме того, суд отмечает, что перечисленные истцом должностные обязанности, которые Морозова выполняла, работая патронажной акушеркой, полностью соответствуют должностным обязанностям акушерки женской консультации ГБУ <адрес> «<адрес> ЦРБ» (л.д. 26, 35-37), а также должностным обязанностям «акушерки», определенным Положением «О специалистах со средним медицинским и фармацевтическим образованием», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 19.08.1997 г. N 249 и Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 г. N 541н.
 
    Вместе с этим, суд также обращает внимание на то обстоятельство, что Морозова В.А. не могла работать в должности, не предусмотренной номенклатурой должностей. В судебном заседании достоверно установлено, что истец фактически исполняла обязанности акушерки женской консультации. Неверное наименование должности Морозовой работодателем не может ущемлять гарантированное Конституцией РФ право истца на социальное обеспечение.
 
    Анализируя изложенное в совокупности, учитывая Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, действующие в спорные периоды и позволяющие засчитывать для назначения льготной пенсии работу в должности акушерки независимо от наименования, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с *** по *** с *** по *** с *** по *** с ***. по ***., с *** по ***., с *** по *** с *** по ***., с *** по *** с ***. по ***., с ***. по *** с ***. по *** в должности патронажной акушерки женской консультации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Рассматривая вопрос о принятии к зачету для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.
 
    В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. (далее по тексту Правила) в соответствующий стаж, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичное положение было закреплено в ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего в спорные периоды.
 
    Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В соответствии с Положением «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291, одним из основных лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников, осуществляющих такую деятельность. Данное требование также содержалось в Положениях «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденных Постановлением Правительства от 04.07.2002г. №499, Постановлением правительства от 22.01.2007 г. № 3.
 
    Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ № 186 от 05 июня 1998 г. «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» акушерка роддомов, отделений и женских консультаций должна проходить курсы повышения квалификации 1 раз в 5 лет по специальности «акушерское дело».
 
    Сертификатами и свидетельствами (л.д.18-24), а также справкой ГБУЗ <адрес> «<адрес> ЦРБ» (л.д. 28-29 пенсионного дела) подтверждается, что Морозова В.А. в периоды: с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с *** по ***., с ***. по ***. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.
 
    Следовательно, периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Доводы представителя ответчика, что курсы не подлежат зачету, являются необоснованными, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации – период работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Отсутствие кода льготной работы в выписке из лицевого счета Морозовой также не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку право лица на социальное обеспечение, не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не проставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд РФ. Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии записи в трудовой книжке, иных доказательств не может служить основанием для лишения медицинского работника права на досрочное назначение пенсии.
 
    Вместе с этим, суд не находит оснований для отмены решения пенсионной комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и возложении на пенсионный фонд обязанности по назначению пенсии Морозовой с *** г., поскольку даже с учетом включенных судом периодов работы истца, ее стаж не будет достаточным для назначения пенсии.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Так, пенсионным фондом специальный стаж работы истца определен в количестве 20 лет 5 месяцев 29 дней.
 
    Судом зачтены периоды работы истца: в должности патронажной акушерки женской консультации: с ***. по *** с *** по ***., с *** по *** с ***. по ***., с *** по *** с ***. по ***., с *** по *** с ***. по *** с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***.; период обучения на курсах повышения квалификации: с *** по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***.
 
    В общей сложности стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывая включенный пенсионным органом и судом, на *** составил 29 лет 10 месяцев 22 дня.
 
    При таких обстоятельствах, исходя из положений подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указанный стаж истца не является достаточным для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Морозовой В.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> удовлетворить частично.
 
    Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы Морозовой В.А.:
 
    - в должности патронажной акушерки женской консультации: с *** по *** с *** по ***., с ***. по *** с *** по ***., с *** по ***., с *** по ***., с ***. по *** с *** по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с *** по ***.;
 
    - период обучения на курсах повышения квалификации: с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***.
 
    В удовлетворении исковых требований об отмене решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> № от *** и обязании ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> назначить трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с *** отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.
 
    Решение в окончательной форме принято 11 сентября 2014 года.
 
    Председательствующий