Решение от 27 июня 2014 года №2-478/2014

    Дело № 2-478/2014
 
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 июня 2014 года п. Добринка Липецкой области
 
    Добринский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего Варнавской Э.А.,
 
    с участием помощника прокурора ФИО25,
 
    при секретаре ФИО22,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело № по заявлению прокурора <адрес> к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО19, ФИО13 по <адрес> в <адрес> о признании регистрации иностранных граждан по месту пребывания незаконной,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    <адрес> обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование своих требований указывая, что прокуратурой района совместно с ФИО13 по <адрес> в <адрес> проведена проверка исполнения миграционного законодательства на территории <адрес>, в результате которой установлено следующее. ФИО12, будучи зарегистрированной по адресу: <адрес>, является собственником указанного выше жилого помещения. В период с 13 по ДД.ММ.ГГГГ путем направления в ФИО13 по <адрес> в <адрес> необходимых документов с использованием почтовой связи, фиктивно поставила на миграционный учет по месту пребывания 11 иностранных граждан: гражданина <адрес> ФИО2, гражданина <адрес> ФИО3. гражданина <адрес> ФИО4, гражданина <адрес> ФИО5, гражданина <адрес> ФИО6, гражданку <адрес> ФИО7, гражданина республики ФИО19 ФИО8, гражданина <адрес> ФИО9, гражданина <адрес> ФИО10, гражданина <адрес> ФИО11, гражданку республики ФИО19 О. Вышеуказанные граждане встали на миграционный учёт на территории <адрес>. Принимающей стороной отмеченных иностранных граждан на территории Российской Федерации выступила ФИО12 Персональные данные названных иностранных граждан внесены в государственную информационную систему миграционного учета. В ходе проведенной проверки фактического проживания указанных выше иностранных граждан по месту их регистрации, установлено, что дом, в котором они зарегистрированы, находится в аварийном состоянии и не пригоден для жилья. Кроме того, жители соседних домов (ФИО23 и ФИО24) пояснили, что на протяжении длительного времени (более 2-х лет) в данном доме никто не проживает, о том, что по указанному адресу были зарегистрированы 11 иностранных граждан им ничего не известно, данных лиц они там не видели, и никто в данном доме в настоящее время не проживает. Таким образом, ФИО12 своими действиями, непосредственно направленными на создание условий для незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, нарушила положения ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 21, ч. 7 ст. 22 ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем лишила ФИО13 по <адрес> в <адрес> возможности осуществлять контроль за соблюдением правил миграционного учёта указанными выше иностранными гражданами и их передвижением на территории Российской Федерации. В настоящее время вышеуказанные 11 иностранных граждан по указанному адресу фактически не проживают, зарегистрированы по данному адресу, но их место пребывания, неизвестно. Предоставление адреса жилого помещения позволило иностранным гражданам легализоваться на территории <адрес> и РФ в целом. Предоставление в ФИО13 по <адрес> в <адрес> ФИО12 заведомо ложных сведений с целью постановки на миграционный учет 11 указанных выше иностранных граждан препятствует исполнению обязанностей по миграционному контролю со стороны органов ФМС за данными иностранными гражданами. Просит признать гражданина <адрес> ФИО2, гражданина <адрес> ФИО3, гражданина <адрес> ФИО4, гражданина <адрес> ФИО5, гражданина <адрес> ФИО6, гражданки <адрес> ФИО7, гражданина республики ФИО19 ФИО8, гражданина <адрес> ФИО9, гражданина <адрес> ФИО10, гражданина <адрес> ФИО11, гражданки республики ФИО19 О., не приобретшими права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>; признать постановку на миграционный учет по месту пребывания иностранных граждан: гражданина <адрес> ФИО2, гражданина <адрес> ФИО3, гражданина <адрес> ФИО4, гражданина <адрес> ФИО5, гражданина <адрес> ФИО6, гражданки <адрес> ФИО7, гражданина республики ФИО19 ФИО8, гражданина <адрес> ФИО9, гражданина <адрес> ФИО10, гражданина <адрес> ФИО11, гражданки республики ФИО19 О. – недействительной; обязать ФИО13 по <адрес> в <адрес> снять с регистрационного учета по месту пребывания по адресу: <адрес> гражданина <адрес> ФИО2, гражданина <адрес> ФИО3. гражданина <адрес> ФИО4, гражданина <адрес> ФИО5, гражданина <адрес> ФИО6, гражданку <адрес> ФИО7, гражданина республики ФИО19 ФИО8, гражданина <адрес> ФИО9, гражданина <адрес> ФИО10, гражданина <адрес> ФИО11, гражданку республики ФИО19 О.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО25 заявленные требования уточнил, поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и приведенные в установочной части решения. Просил признать указанных иностранных граждан не приобретшими права пользования жилым помещением и их постановку на миграционный учет по месту пребывания недействительной, что будет являться основанием для их снятия ФИО13 по <адрес> в <адрес> с регистрационного учета. Не возражал относительно рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.
 
    ФИО13 по <адрес> в <адрес> ФИО26 заявленные требования признал в полном объеме, не возражал относительно их удовлетворения.
 
    Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО20 О. в судебное заседание не явились, о месте, времени и дате судебного заседания извещены надлежащим образом по месту своей регистрации, причин неявки в суд не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не настаивали.
 
    Третье лицо ФИО12 в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.
 
    Суд на месте определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, третьего лица в порядке заочного судопроизводства.
 
    Выслушав доводы помощника прокурора, представителя ФИО13 по <адрес> в <адрес>, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующих правовых норм.
 
    Согласно ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
 
    Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    Согласно ст. 2, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) – это жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
 
    Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
 
    В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 2 ФЗ № 109, фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.
 
    В соответствии с требованиями ст. 7 и ст. 9 ФЗ № 109, временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания, при этом в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета.
 
    Статьей 15 Закона предусмотрено, что основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    Положения ст. 20 ФЗ № указывают на то, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим законом.
 
    Аналогичное требование содержится в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства».
 
    Таким образом, непременным условием постановки на учет по месту пребывания является нахождение лица по месту пребывания.
 
    Судом установлено, что дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО12
 
    Из журнала учета иностранных граждан и лиц без гражданства, временного пребывающих на территории <адрес>, следует, что в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> значатся временно зарегистрированными по месту пребывания ответчики: Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО20 О. Данные граждане были зарегистрированы в указанном жилом доме в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Из объяснений ФИО23, проживающего по адресу: <адрес>, и ФИО27 проживающего по адресу: <адрес>А, следует, что они являются соседями по отношению к дому, расположенному по адресу: <адрес>, и им известно, что в данном доме длительное время никто не проживает, а ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО20 О. ни разу не видели.
 
    Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении собственника вышеуказанного жилого помещения ФИО12 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ст.322.3 УК РФ.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчики не приобрели право пользования домом, расположенным по адресу: <адрес>, их регистрация по спорному адресу носит формальный характер, по сути, является фиктивной, и не влечет возникновения у ответчиков права пользования спорным жилым помещением.
 
    Статья 23 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с миграционного учета по месту пребывания: постановка иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания; выезд иностранного гражданина из Российской Федерации; смерть иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступление в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; установление в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.
 
    Поскольку судом установлено, что спорный адрес никогда не был использован ответчиками для фактического проживания, был предоставлен собственником исключительно для подачи несоответствующих действительности сведений о пребывании ответчиков в орган миграционного учета для легализации их нахождения на территории <адрес> и Российской Федерации, суд считает, что постановка ответчиков на миграционный учет по адресу: <адрес> является недействительной, что является самостоятельным основанием для снятия их с регистрационного учета по данному адресу.
 
    В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, которые удовлетворены судом и определяются исходя из положений ст.333.19 налогового кодекса РФ.
 
    Таким образом, сумма государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчиков, составляет 400 рублей за рассмотрение неимущественных требований с каждого.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать гражданина <адрес> ФИО14, гражданина <адрес> ФИО3, гражданина <адрес> ФИО15, гражданина <адрес> ФИО5, гражданина <адрес> ФИО6, гражданку <адрес> ФИО16, гражданина республики ФИО19 ФИО17, гражданина <адрес> ФИО9, гражданина <адрес> ФИО10, гражданина <адрес> ФИО18, гражданки республики ФИО19, не приобретшими права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
 
    Признать постановку на миграционный учет по месту пребывания иностранных граждан: гражданина <адрес> ФИО14, гражданина <адрес> ФИО3, гражданина <адрес> ФИО15, гражданина <адрес> ФИО5, гражданина <адрес> ФИО6, гражданки <адрес> ФИО16, гражданина республики ФИО19 ФИО17, гражданина <адрес> ФИО9, гражданина <адрес> ФИО10, гражданина <адрес> ФИО18, гражданки республики ФИО19 - недействительной.
 
    Настоящее решение является основанием для снятия ФИО14, ФИО3, ФИО15, ФИО5, ФИО6, ФИО16, ФИО17, ФИО9, ФИО10, ФИО18, ФИО19 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
 
    Взыскать с ФИО14, ФИО3, ФИО15, ФИО5, ФИО6, ФИО16, ФИО17, ФИО9, ФИО10, ФИО18, ФИО19 государственную пошлину в доход государства в размере 400 руб. с каждого.
 
    Ответчики вправе в течение семи дней с момента получения решения суда в окончательной форме подать в суд заявление об отмене заочного решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента истечения срока для подачи заявления об отмене заочного решения суда, а если такое заявление подано, в течение месяца с момента вынесения определения суда об отказе в удовлетворении данного заявления.
 
    Председательствующий Э.А. Варнавская