Решение от 24 июля 2013 года №2-478/2013

Дело № 2-478/2013
 
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    г. Когалым 24 июля 2013 года.
 
    Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего, судьи Дроздова В.Ю.,
 
    секретаря ФИО5,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 2000 года рождения, ФИО4 к ФИО10 <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Истцы обратились в суд с названным иском к ответчику мотивируя тем, что в <адрес> они проживают с 2002 года. Указанная квартира состоит из трех изолированных комнат, две из которых жилой площадью 26 кв.м. занимают они. Одна комната в указанной квартире площадью 9 кв.м. была предоставлена им на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на занятие жилой площади в общежитии, вторая комната площадью 17 кв.м. была выделена на основании списков на заселение в 2004 году.
 
    В соответствии с постановлениями администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения, расположенные в <адрес> использовались под общежитие <данные изъяты>
 
    Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт ввода в эксплуатацию ранее эксплуатируемого объекта - жилого <адрес> в <адрес> в связи с передачей его на баланс администрации <адрес>. Проектно-сметная документация на строительство дома была утверждена трестом <данные изъяты>) приказом от ДД.ММ.ГГГГ Указанный трест являлся структурным подразделением <данные изъяты>
 
    Договором № от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом был передан в собственность муниципального образования <адрес> на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность». Распоряжением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р указанный дом был передан на баланс КУМИ и ПЖ администрации <адрес>.
 
    На их заявление в администрацию <адрес> о заключении договора социального найма на занимаемые комнаты, был получен отказ (письмо администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ) со ссылкой на ст. 7 Вводного к ЖК РФ Закона, ст. 49 ЖК РФ, а так же на то, что на момент заселения в спорные комнаты, дом уже состоял в реестре муниципальной собственности.
 
    Согласно статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, ограничения конституционного права на жилище могут быть установлены в конституционно значимых целях только федеральным законом, но не могут следовать из него по умолчанию, или на основании ограничительного толкования его норм. Однако, ни сама статья 7 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ», ни какие-либо другие его положения не содержат указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве, или по кругу лиц (абз. 3 п. 3.1).
 
    Вопросы передачи жилищного фонда в муниципальную собственность регулировались п.п. 2, 5 постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и приложением N 3 к данному постановлению. В этих нормах, в частности, определено, что объекты государственной собственности (жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов кроме районов в городах).
 
    Оформление передачи этих объектов в муниципальную собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 235 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность" было установлено, что для передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность: предприятия, находящиеся в стадии приватизации, вносят перечни таких объектов в планы приватизации отдельным разделом; предприятия, планы приватизации которых утверждены, вносят в установленном порядке изменения в планы приватизации, включая в них перечни передаваемых объектов.
 
    В соответствии с вышеприведенными нормами жилищного законодательства, считают, что отказ администрации <адрес> не основан на законе, и нарушает их права на спорное жилое помещение.
 
    В настоящее время спорная квартира имеет общий правовой режим, является коммунальной (занятой несколькими семьями) и к отношениям по пользованию данными комнатами должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
 
    Просили признать за ними право пользования жилыми помещениями - комнатами площадью 9 кв. м. и 17 кв.м., общей площадью 26 кв.м. в <адрес> на условиях социального найма (л.д.4-6,57).
 
    Истец ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на иске настаивает.
 
    Истцы ФИО1, ФИО2, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. Их интересы по доверенности представляет ФИО6
 
    Представитель истцов ФИО6 уточнила исковые требования и просила признать за истцами право пользования комнатами площадью 9,5 кв.м. и 17 кв.м. в <адрес> на условиях договора социального найма. Пояснила, что поскольку в списке на заселение истцов было указано, что меньшая комната имеет площадь 9 кв.м. истцы указали в иске данную площадь, однако из технического паспорта <адрес> видно, что в <адрес> имеются комнаты площадью 9,5; 17 и 13,2 кв.м., т.е. в списке на заселение допущена ошибка, и истцы занимают комнаты площадью 9,5 и 17 кв. м.
 
    Представитель ответчика ФИО7 иск не признал, пояснил, что спорное жилое помещение значится в реестре муниципальной собственности, и было передано по договору аренды. В 2002 году Когалымское ГОВД выдало ФИО1 ордер на занятие жилой площади в общежитии, и данное жилое помещение было передано истцам по договору коммерческого найма. Заселение истцов происходило не в связи с подходом очередности и не в общежитие. Администрацией города было принято постановление об использовании квартир <адрес> под общежитие <данные изъяты>», т.е. вначале квартира сдавалась по договору аренды, а дальнейшем спорному жилому помещению был присвоен статус общежития. Считает, что в данном случае права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма истцы не имеют.
 
    Выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.
 
    Постановлением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден акт государственной комиссии о приемке в эксплуатацию ранее эксплуатируемого объекта 12-и квартирного жилого <адрес> треста «<данные изъяты>» (л.д.15).
 
    Из акта Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством ранее эксплуатируемого объекта комиссией был принят в эксплуатацию 12-и квартирный жилой <адрес> в <адрес> – малосемейное общежитие (л.д.17-21).
 
    Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ для упорядочения почтовых номеров жилому дому строительный № был присвоен почтовый адрес <адрес>, (л.д.22).
 
    В соответствии с Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> подлежала использованию под общежитие треста «<данные изъяты> на три года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45).
 
    На основании договора о безвозмездной передаче имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией <адрес> и <данные изъяты> на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность» жилой <адрес> был передан в муниципальную собственность (л.д.23,24).
 
    Распоряжением мэра <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о безвозмездной передаче имущества от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> был передан на праве хозяйственного ведения МП <данные изъяты>» (л.д.25).
 
    Таким образом, малосемейное общежитие по <адрес>, находящееся в федеральной собственности, было передано в ведение органов местного самоуправления.
 
    Как следует из копии трудовой книжки на имя ФИО1, он на основании приказа ОВ<адрес>/с от ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в Управление внутренних дел по <данные изъяты>), местность приравнена к районам Крайнего Севера (л.д.31,34).
 
    Из выписки из решения жилищно-бытовой комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что комиссия выделила ФИО1 по договору аренды на 2002 год с составом семьи 4 человека 1 комнату в 3-х комнатной квартире по адресу: <адрес> площадью 18,5 кв.м. (л.д.78)
 
    На основании списка на заселение и регистрацию в общежитии по адресу: <адрес> сроком на 1 год, утвержденного первым заместителем мэра <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ФИО3 ФИО4, ФИО3 были заселены в 1 комнату (площадью 18,5 кв.м.) в <адрес> (л.д.79) (в период, когда данная квартира на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ использовалась под общежитие треста «<данные изъяты>
 
    ДД.ММ.ГГГГ Когалымским <данные изъяты> В.В. на состав семьи: жена ФИО2, сыновья ФИО4 и ФИО3 был выдан ордер № на занятие жилой площади в общежитии – одной комнаты в трехкомнатной квартире – общежитии по адресу: <адрес> на период работы по договору аренды до конца 2002 года (л.д.9).
 
    ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ФИО1 был заключен договор коммерческого найма жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 13,2 кв.м., срок действия договора устанавливался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80-82), однако, как пояснили истцы они никогда в данную комнату не вселялись и в ней не проживали. Доказательств обратного ответчиком не представлено.
 
    Постановлением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено, что <адрес> подлежит использованию под общежитие <данные изъяты>» без ограничения срока (л.д.29).
 
    На основании списка от ДД.ММ.ГГГГ на заселение и регистрацию в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес> по договору аренды, ФИО1, ФИО2, ФИО4 и ФИО3 были заселены в две комнаты (площадью 26,0 кв.м.) <адрес> (л.д.10) (в период, когда данная квартира на основании постановления мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ использовалась под общежитие <данные изъяты>
 
    Согласно выписке из финансово-лицевого счета и справке паспортной службы <данные изъяты>» лицевой счет на <адрес> открыт на имя ФИО1 на основании списка, выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес>. Количество комнат: 3, общая площадь 46.76, жилая площадь – 26.00 кв.м. На данной жилой площади истцы зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8,12).
 
    Согласно выписке из реестра муниципальной собственности <адрес> жилом <адрес> поступила на баланс администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83).
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к главе <адрес> с письменным заявлением о заключении с ним договора социального найма на комнаты по адресу: <адрес> (д.<адрес>).
 
    Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> сообщила ФИО1, что жилое помещение (две комнаты в трёхкомнатной квартире) № по <адрес>, были предоставлены ему по месту работы отделом
внутренних дел <адрес> во временное пользование на основании
краткосрочного договора коммерческого найма жилого помещения.
 
    Статьёй 7 Федерального закона №189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» определено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшимся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. На момент их заселения в жилое помещение по <адрес>7, жилое помещение уже состояло в реестре муниципальной собственности и правовых оснований для заключения с ним договора социального найма у администрации <адрес> не имеется (л.д.13,14).
 
    Из письма ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что договор аренды на жилое помещение по адресу: <адрес> ОМВД России по <адрес> отсутствует (л.д.93).
 
    <данные изъяты>» на запрос суда сообщило, что у них отсутствует договор аренды между <данные изъяты> <адрес> и <данные изъяты> на жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.75) и довод представителя ответчика о том, что спорное жилое помещение, находящееся муниципальной собственности, сдавалось в аренду, ничем не подтвержден.
 
    Как видно из технического паспорта на <адрес> в <адрес> данного дома имеются жилые комнаты площадью 17; 9,5 и 13,2 кв. м. (л.д.109).
 
    Таким образом, малосемейное общежитие, в котором расположены спорные жилые помещения, было построено за счет государственных средств, принадлежало государственному предприятию <данные изъяты>» и было передано в ведение органа местного самоуправления по договору безвозмездной передачи имущества. В период вселения истцов спорные комнаты на основании постановлений администрации <адрес> использовались в качестве общежития.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    При этом закон не ставит в зависимость время вселения в такие жилые помещения граждан, а определяет правовой режим этих жилых помещений.
 
    Таким образом, распространение законодателем на указанные правоотношения норм ЖК РФ о договоре социального найма влечет изменение правового режима этих помещений, поскольку законодатель прямо указал, что жилые помещения в жилых домах, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовались в качестве общежитий и были переданы в ведение органов местного самоуправления, после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», то есть с ДД.ММ.ГГГГ, утрачивают статус общежитий в силу закона и используются на условиях договора социального найма.
 
    Судом установлено, что истцы занимают 2 комнаты в <адрес>, жилой площадью 17 кв.м. и 9,5 кв.м. В комнату жилой площадью 13,2 кв.м., истцы никогда не вселялись.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку к спорным жилым помещениям в силу закона применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, требования истцов являются законными обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать за ФИО1, ФИО2, действующими в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 2000 года рождения, ФИО4 право пользования комнатами площадью 9,5 кв.м. и 17 кв.м. в <адрес> на условиях договора социального найма.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца путем подачи жалобы через Когалымский городской суд.
 
Председательствующий В.Ю. Дроздов
    Верно. Судья В.Ю. Дроздов