Решение от 11 июня 2013 года №2-478/2013

    Дело № 2-478/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 июня 2013 года                   город Кольчугино
 
 
        Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Колупаевой С.С., при секретаре Мареевой Е.С., с участием представителя Кольчугинского межрайонного прокурора Макаровой С.В., представителя ответчика Дмитриевой Е.В., представителей третьих лиц Дергунова Е.В., Кирьянова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кольчугинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кольчугинского района о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Кольчугинский межрайонный прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Кольчугинского района об обязании в 6-ти месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу получить охранное обязательство собственника объекта культурного наследия «Здание, в котором находился эвакуационный госпитатель № 3083 в 1941-1945 г.г.», расположенного по адресу: г. Кольчугино, ул. Гагарина, дом 8.
 
    В обоснование иска указано, что в ходе проведённой Кольчугинской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия на территории Кольчугинского района, было установлено, что на объект культурного наследия регионального значения «Здание, в котором находился эвакуационный госпиталь № 3083 в 1941-1945 г.г.» администрацией Кольчугинского района не получено охранное обязательство.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия.
 
    В соответствии с решением Законодательного собрания Владимирской области от 17.04.1996 №93-ФЗ «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Владимирской области», по адресу г. Кольчугино, ул. Гагарина, д.2-а, расположен объект культурного наследия регионального значения «Здание, в котором находился эвакуационный госпиталь №3083 в 1941-1945 г.г.». В ходе проверки установлено, что по данному объекту была произведена смена адреса и в настоящее время вышеуказанный объект имеет адрес г. Кольчугино, ул. Гагарина, д.8.
 
    Указанный объект находится в собственности муниципального образования Кольчугинского района Владимирской области.
 
    Отсутствие охранного обязательства собственника объекта культурного наследия может привести к причинению вреда объекту культурного наследия, нарушению режима использования объекта культурного наследия, а так же производству работ по ремонту объекта культурного наследия без разрешения специализированного органа, следствием чего может явиться утрата памятника культурного наследия и невозможность граждан реализовать конституционное право на доступ к культурным ценностям.
 
    Ненадлежащее исполнение должностными лицами администрации Кольчугинского района требований законодательства, направленного на сохранение, охрану и использование объектов культурного наследия, может повлиять на потерю сохранности источника информации о настоящем объекте культурного наследия.
 
    В судебном заседании представитель Кольчугинского межрайонного прокурора Макарова С.В. поддержала исковые требования, обосновав доводами, изложенными в иске. Также представитель прокурора указала, что здание, в котором в настоящее время находится МБОУ «Средняя школа №5», включено в реестр объектов культурного наследия и собственник здания принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве, в том числе по содержанию объекта культурного наследия, его сохранению.
 
    Представитель ответчика, администрации Кольчугинского района по доверенности от 00.00.0000 Дмитриева Е.В., иск не признала, указав, что администрация Кольчугинского района не является надлежащим ответчиком, поскольку собственником здания, расположенного по адресу г. Кольчугино, ул. Гагарина, д. 8 является муниципальное образование Кольчугинский район. Согласно данным БТИ по адресу г. Кольчугино, ул. Гагарина, дом 8 расположено два нежилых здания школы №5, год постройки одного – 1940, год постройки второго согласно первичной инвентаризации – 1996. Согласно паспорту здания к основному объёму здания школы было пристроено новое к северному фасаду правого крыла. В плане от 1989 года выделен только довоенный объём, пристрой в объект культурного наследия не входит и неясно на какой объект недвижимости необходимо получить охранное свидетельство. Кроме того, данный объект передан в оперативное управление МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5», и именно оно должно получить охранное обязательство объекта культурного наследия «Здание, в котором размещался эвакуационный госпиталь №3083 в 1941-1945 г.г.».
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5», директор учреждения Дергунов Е.В. исковые требования поддержал, указав, что иск предъявлен к надлежащему ответчику, так как образовательное учреждение не является собственником здания школы и не должно выполнять действия, связанные с получением охранного обязательства на объект культурного наследия.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области по доверенности Кирьянов Е.А. исковые требования поддержал, указав, что «Здание, в котором размещался эвакуационный госпиталь №3083 в 1941-1945 г.г.» отнесено к объектам культурного наследия регионального значения и включено в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ. Собственник памятника несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, и принимает на себя обременения права собственности на объект культурного наследия, указываемые в охранном обязательстве. Государственная инспекция оформляет охранные документы путем заключения охранных обязательств с собственниками и пользователями объектов культурного наследия. Также указал, что в процессе исполнения обязанности по оформлению охранного обязательства будут проведены необходимые исследования объекта и документов с выездом на место специалиста и будут возможны уточнения и изменения по объекту.
 
    Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несёт все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
 
    В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
 
    В соответствии со ст. 48 указанного Закона охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия.
 
    Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего ФЗ, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.
 
    Собственник объекта культурного наследия принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании решения Малого Совета Владимирского областного Совета народных депутатов №216 от 07.07.1003 «О передаче объектов в муниципальную собственность» объект - школа №5, расположенная по адресу г. Кольчугино, ул. Гагарина, д.8 передана в собственность муниципального образования «Кольчугинский район», о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26 февраля 2011 года сделана запись регистрации № .... Данное обстоятельство подтверждено копией свидетельства о государственной регистрации права от 28.02.2011
 
    Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности Кольчугинского района нежилое здание – школа №5, расположенное по адресу Владимирская область, г. Кольчугино, ул. Гагарина, дом 8 находится в оперативном управлении муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №5» на основании Устава МОУ «Средняя школа №5», утверждённого постановлением главы Кольчугинского района от 02.04.2008 № 427.
 
    В указанном здании, согласно данным паспорта Министерства культуры РСФСР от 17 января 1990 года, в годы войны 1941-1945 годов размещался венного эвакогоспиталь №3083, который отнесён к памятникам истории. В 1988 году к основному объему здания школы (мемориальному) было пристроено новое к северному фасаду правого крыла. На фасаде здания по решению горисполкома в 1982 году укреплена мемориальная доска с текстом «В этом здании в годы Великой Отечественной войны размещался с 1941 по 1945 гг. военный госпиталь №3083».
 
    Согласно информации Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области здание, расположенное по адресу: г. Кольчугино, ул. Гагарина, д. 8, является объектом культурного наследия регионального значения «Здание, в котором размещался эвакуационный госпиталь №3083 в 1941-1945 г.г., нач. ХХ в.». Объект поставлен на государственную охрану решением Законодательного Собрания Владимирской области от 17.04.1996 №93 «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Владимирской области» и в соответствии с п. 3 ст. 64 ФЗ от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ» отнесено к объектам культурного наследства регионального значения, включенным в реестр.
 
    Согласно справке ГУП Владимирской области «Бюро технической инвентаризации» по адресу г. Кольчугино, ул. Гагарина, дом 8 расположено два нежилых здания школы №5: Лит А, 1940 года постройки, площадь – 3953,1, первичная инвентаризация – 1941 г., последняя – 18.01.2010, ЛитА1, год постройки – нет сведений, площадь 2298,5, первичная инвентаризация – 23.12.1996, последняя – 18.01.2010.
 
    Оценивая вышеприведённые доказательства, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашло подтверждение неисполнение собственником здания школы №5, отнесённого к объектам культурного наследия, обязанности оформления охранных документов.
 
    Доводы ответчика о том, что администрация Кольчугинского района является ненадлежащим ответчиком по делу, так как пользователь здания должен получить охранное обязательство объекта культурного наследия, несостоятельны, поскольку администрация Кольчугинского района является исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления Кольчугинсокго района, доказательств заключения между пользователем и собственником здания договора об оформлении охранных обязательств не представлено.
 
    При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Кольчугинского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Кольчугинского района в 6-ти месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу получить охранное обязательство собственника объекта культурного наследия «Здание, в котором находился эвакуационный госпиталь №3083 в 1941-1945 г.г.», расположенного по адресу г. Кольчугино, ул. Гагарина, дом № 8.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий                   С.С. Колупаева