Решение от 03 июня 2013 года №2-478/2013

Гражданское дело № 2-478/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    03 июня 2013 года                         п. Ясногорск
 
        Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Санниковой Т.В.,
 
    с участием представителя ответчика ФКУ ИК № по доверенности Санжимитапова В.Ц.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Читинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края в защиту, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю о понуждении произвести ремонт и оборудовать помещения колонии инвентарем и специальным оборудованием,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
        Читинский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ Забайкальского края обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц с требованием к ответчику о понуждении произвести ремонт и оборудовать помещения колонии инвентарем и специальным оборудованием.
 
    В обоснование своих требований указал, что проведена проверка исполнения федерального законодательства на участке колонии-поселения при Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (далее по тексту УКП при ИК №).
 
    В ходе проверки было выявлено ненадлежащее состояние туалета, душевой комнаты и умывальников общежития, а также нарушения требований ст.ст. 10,12.82,99 и ч.3 ст.101 УИК РФ и Приказа Минюста России от 27.07.2006г. №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Установлено, что нарушено половое покрытие, окно не оборудовано второй рамой, обмерзло (занавешено одеялом), оконный проем обрушается, в умывальнике отсутствует кран, освещение только ночное-дежурное (единственная лампочка находится в нише в стене), стены отсырели и промерзли, температурный режим нарушается. Комната для свиданий не оборудована необходимым инвентарем, батареи в здании УКП при ИК№ протекают, оконные рамы сгнили и пришли в негодность. Все помещения эксплуатируются. Ремонт их не производился более года. Данное подтверждается справкой прокуратуры края о результатах проверки исполнения федерального законодательства на участке колонии-поселения при ИК №.
 
    Администрацией колонии не соблюдаются требования санитарного законодательства, допускается бездействие, чем нарушаются права неопределенного круга лиц. В ИК№ содержатся осужденные, состав и количество которых постоянно меняется, в связи с чем, невозможно определить, чьи конкретно права и интересы нарушаются, и привлечь их в процесс в качестве истцов.
 
        Просил суд обязать ФКУ ИК № устранить нарушения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, ст. ст. 10,12.82,99 и ч.3 ст.101 УИК РФ. Произвести ремонт туалета, душевой и умывальников общежития УКП при ИК№, камеры ШИЗО, жилых помещений, комната приема пищи и свиданий. Оборудовать туалет, душевую и умывальники общежития УКП при ИК№, камеру ШИЗО, жилые помещения, комнаты приема пищи и свиданий предусмотренным Приказом Минюста России от 27.07.2006г. №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», инвентарем и оборудованием. До устранения нарушений запретить эксплуатацию штрафного изолятора УКП при ИК№.
 
    17.05.2013г. Читинским прокурором за соблюдением законов в ИУ Забайкальского края требования были уточнены, прокурор просит обязать ответчика оборудовать камеру ШИЗО участка колонии-поселения при ИК№ (далее УКП) дневным освещением; заменить в помещениях УКП оконные рамы и восстановить разрушаемые оконные проемы; заменить неисправную систему отопления в здании УКП; в душевом помещении в комнате умывания УКП разбитую настенную и напольную плитку заменить; произвести капитальный ремонт; произвести косметический ремонт всех помещений УКП; оборудовать инвентарем комнаты свиданий УКП, приема пищи, кабинет начальника отряда, в полном соответствии с предусмотренными Приказом ФСИН России от 27.07.2006 года №512 нормами, указанными в Приложении к данному Приказу.
 
    В судебном заседании процессуальный истец – Читинский прокурор за соблюдением законов в ИУ Забайкальского края участия не принимал, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, просил уточненные требования удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ФКУ ИК № по доверенности Санжимитапов В.Ц., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования прокурора за соблюдением законов в ИУ Забайкальского края не признал. Представил суду ДД.ММ.ГГГГ отзыв на исковое заявление, указав, что согласно ст.13 УИК РФ, осужденные имеют право на личную безопасность. Согласно ст. 99 УИК РФ, осужденные должны проживать в оборудованных и пригодных для проживания жилых помещениях. В соответствии с ч.3 ст.101 УИК РФ администрация учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований. Санитарное состояние общежития находится в удовлетворительном состоянии, температурный режим соблюдается. В настоящее время в помещении УКП при ФКУ№ устранены недостатки, указанные в заявлении прокурора. В судебном заседании пояснил, что розетки заменены на исправные, пол перестелен в камерах ШИЗО и ПКТ, в ванной комнате оконные рамы заменили, произвели частичное остекление, установили новый кран, температурный режим соблюдается. Поэтому просит суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
 
    Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося процессуального истца, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.
 
    Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно положениям ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
 
    Согласно ст.1 Федерального закона РФ от 21.07.1993г. №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.
 
    Согласно положениям ст. 13 вышеназванного Закона, учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
 
    Частью 2 статьи 1 УИК РФ предусмотрено, что задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    На основании статьи 101 части 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации ответственность за обеспечение охраны здоровья осужденных и выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований несет администрация исправительных учреждений.
 
    Согласно пункту 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" обеспечивать охрану здоровья осужденных - одна из обязанностей уголовно-исполнительной системы. Поэтому выполнение норм, направленных на охрану здоровья, создание необходимых материально-технических, медико-санитарных и иных средств обеспечения охраны здоровья осужденных, является важнейшим направлением деятельности персонала исправительных учреждений.
 
    Справкой о результатах проверки соблюдения уголовно-исполнительного законодательства на участке колонии-поселения при ФКУ ИК № от 05.02.2013г. установлено, что в жилой секции отряда электрокоробка открыта; в раздевалке, жилом помещении и комнате для свиданий имеются скрутки электропроводки, розетки открыты. Помещения умывальника, душевой и туалета УКП при ИК№ капитально не ремонтировались более года; оконный проем разрушается; батареи протекают, оконные рамы сгнили и пришли в негодность, ряд из них не имеет остекление, обмерзли; покрытие стен и потолков нарушено. Отсутствует комната для воспитательной работы; спортивные мероприятия не проводятся; оборудованная спортивная площадка находится в запустении. Комната предоставления свиданий не оборудована необходимым инвентарем: имеющиеся кровати пришли в негодность; отсутствуют шкафы для хранения личных вещей; умывальника нет, туалет находится на улице. У граждан, прибывших на длительные свидания, отсутствует возможность приготовления пищи и соблюдения личной гигиены. В камере ШИЗО УКП при ИК№ половое покрытие нарушено, окно не оборудовано второй рамой, обмерзло, занавешено одеялом; оконный проем обрушается; в умывальнике отсутствует кран; освещение только ночное-дежурное; стены отсырели и промерзли; температурный режим нарушен /л.д.26-28/.
 
    В опровержение доводов Читинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по Забайкальскому краю, представителем ответчика представлен акт осмотра участка колонии поселения при ИК№ об устранении недостатков: замены напольного покрытия камеры, установления второй рамы в оконном проеме, частичном оштукатуривании вдоль оконного проема, установления крана на умывальнике, установления крышки на распределительной коробке, изоляции соединений электропроводки, замены выключателей освещения. Также представлены фотоснимки об устранении нарушений /л.д.66, 68-75/.
 
    Однако, как установлено судом, спальные помещения, кабинет начальника отряда, кухня, комната для хранения продуктов питания и приема пищи, комната свиданий при УКП, комната для умывания, не оборудованы всем необходимым инвентарем. Капитальный и косметический ремонт указанных помещений не производился, оконные рамы не ремонтировались, система отопления неисправна, напольная и настенная плитка в душевом помещении в комнате умывания не заменена.
 
    В Приложении N 2 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", предусмотрено, что общежития отрядов учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы должны оборудоваться всем необходимым инвентарем.
 
    Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
 
         Следует учитывать, что в соответствии с абз. 10 ст. 1 вышеуказанного закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
 
    Согласно разделу 2 Устава ИК№, основными предметами и целями деятельности учреждения является обеспечение прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение законности и правопорядка в Учреждении, безопасности содержащихся в нем осужденных; создание осужденных условий содержания, соответствующих нормам международного права, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов РФ.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, а именно справкой о результатах проверки, фотоснимками, что требуется ремонт помещений учреждения колонии поселения при ИК№ и оборудование их необходимым инвентарем.
 
        С учетом изложенного, требования прокурора к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю о понуждении произвести ремонт и оборудовать помещения колонии инвентарем и специальным оборудованием, подлежат удовлетворению.
 
        Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Исковые требования Читинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края удовлетворить.
 
    Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю оборудовать камеру ШИЗО участка колонии-поселения при ИК№ (далее УКП) дневным освещением;
 
    заменить в помещениях УКП оконные рамы и восстановить разрушаемые оконные проемы;
 
    заменить неисправную систему отопления в здании УКП;
 
    заменить в душевом помещении в комнате умывания УКП разбитую настенную и напольную плитку и произвести капитальный ремонт;
 
    произвести косметический ремонт всех помещений УКП;
 
    оборудовать на участке колонии поселения комнаты свиданий, комнаты приема пищи, кабинет начальника отряда в соответствии с нормами, предусмотренными Приказом ФСИН России от 27.07.2006 года №512, указанными в Приложении к данному Приказу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца.
 
    Судья      Сафонова Е.В.