Решение от 22 мая 2014 года №2-478/14г.

Дело №2-478/14г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 мая 2014 года                          г. Троицк
 
    Троицкий городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего:       Малиновская С.М
 
    при секретаре:                          Васильевой М.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры администрации Троицкого муниципального района Челябинской области о возложении обязанности,
 
установил:
 
    Прокурор города Троицк Челябинской области обратился, с учетом уточнений, в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры администрации Троицкого муниципального района Челябинской области о возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, организовать мероприятия по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-204 автомобильной дороги п. Белоключевка - автодорога Скалистый - Логовой - Искра, протяженностью *** км.
 
    В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведения проверки установлено, что проезжая часть автомобильной дороги имеет многочисленные просадки, повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью движения, что является нарушением п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221 (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-93).
 
    Проезд автотранспорта в виду многочисленных повреждений дорожного покрытия по данной автомобильной дороге затруднен. Водители автотранспорта объезжают многочисленные выбоины и просадки дорожного покрытия с выездом на встречную полосу движения, обочину дороги, что создает непосредственно угрозу безопасности дорожного движения.
 
    Кроме того, на всей протяженности автомобильной дороги отсутствуют километровые столбики, дорожные знаки, что является нарушением требований ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст (далее по тексту - ГОСТ Р 52289-2004).
 
    Также на всей протяженности автомобильной дороги имеются несанкционированные съезды, в 100 метрах от знака п. Белоключевка заужена ширина проезжей части, которая составляет *** метра, на указанном участке автомобильной дороги с правой стороны дороги отсутствует обочина; обочина проезжей части на всем протяжении дороги не очищена от сорняков и кустарников.
 
    Также в *** км от знака п. Белоключевка расположена водопропускная труба, не обозначенная сигнальными столбиками. На обочинах указанной дороги - снег, что свидетельствует о ненадлежащей очистке дороги в зимний период.
 
    Просит обязать ответчика привести в соответствие с техническими требованиями ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-204 автомобильную дорогу п. Белоключевка - автодорога Скалистый - Логовой - Искра, протяженностью *** км.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Троицкого района Челябинской области К.Е.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры администрации Троицкого муниципального района Челябинской в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявлений об отложении дела слушанием не поступало.
 
    Представитель третьего лица - администрации Троицкого муниципального района Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о дне и времени слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем имеется заявление.
 
    Представитель ОГИБДД МО МВД «Троицкий» Челябинской области Ж.И.И. иск прокурора поддержал в полном объеме.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статей 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.
 
    В силу статьи 1 ФЗ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года, задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
 
    Указанным Федеральным законом предусмотрены государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения, который организуется и осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства РФ и законодательства субъектов РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Обеспечение дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативно-правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.
 
    Под "обеспечением безопасности дорожного движения" понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских и иных правоотношений.
 
    Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Несоответствие искусственной неровности требованиям п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93. создает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий и представляет реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения на участке автодороги п. Белоключевка - автодорога Скалистый - Логовой - Искра, протяженностью *** км., что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, а потому прокурор правомерно обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Согласно статье 12 ФЗ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года, предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых С участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативными документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Указанным Федеральным законом предусмотрены государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения, который организуется и осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства РФ и законодательства субъектов РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены полномочия органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения. К ним относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.
 
    В соответствии с пунктами 6 и 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    В силу части 1 статьи 34 названного закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
 
    Статьей 15 указанного Закона предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    В силу п. 3 ч ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 3 ч. 1 ст. 14, п. 1 ст. 61 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления обладают правом владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
 
    Постановлением Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области от 14.07.2010 № 952 утверждено Положение об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры администрации Троицкого муниципального района. Согласно указанному положению Управление создано для осуществления функций, возложенных на него в соответствии с настоящим Положением, по предметам ведения администрации Троицкого муниципального района в отношении объектов жилищного фонда, инженерной инфраструктуры, дорожного хозяйства, экологии, транспорта и связи.
 
    Управление жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры администрации Троицкого муниципального района Челябинской области является структурным подразделением администрации Троицкого муниципального района, является структурным подразделением администрации Троицкого муниципального района с правами юридического лица, осуществляющим функции по управлению в сфере жилищно-коммунального хозяйства, инженерной инфраструктуры, экологии, транспорта и связи.
 
    Согласно Положения, Управление для решения вопроса, находящегося в его ведении, организует ремонт и содержание дорог в границах муниципального района.
 
    Таким образом, основываясь на Уставе муниципального образования, Положения Управление жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры администрации Троицкого муниципального района Челябинской области, в соответствии с ч. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает, что Управление жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры администрации Троицкого муниципального района Челябинской области относится к органу местного самоуправления и дорожная деятельность, включая деятельность по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения, входит в компетенцию данного органа местного самоуправления.
 
    В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога п. Белоключевка - автодороги Скалистый - Логовой - Искра, протяженностью *** км., не соответствуют требованиям стандарта.
 
    На основании изложенного, оценивая в совокупности все доказательства по делу, суд считает исковые требования прокурора Троицкого района Челябинской области подлежащими удовлетворению в полном объеме, ответчику надлежит организовать мероприятия по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-204 спорную автомобильную дорогу.
 
    В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.
 
    Прокурор в иске просит установить срок для исполнения обязанности по приведению в соответствие с предъявляемыми требованиями спорную автодорогу в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Для цели исполнения судебного решения и точного понимания сроков его исполнения, искусственного затягивания совершения действий, возложенных на ответчика, суд определяет дату, до которой решение суда должно быть исполнено - 27 сентября 2014 года.
 
    Суд считает указанный срок разумным для исполнения возложенной обязанности, поскольку объем работы не малый, выполнение этих работ возможно в теплое время года, что приходится на летние месяцы.
 
    Руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил :
 
           Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры администрации Троицкого муниципального района Челябинской областиорганизовать мероприятия по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-204 автомобильной дороги п. Белоключевка - автодорога Скалистый - Логовой - Искра, протяженностью *** км., в срок до 27 сентября 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
 
             Председательствующий: <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>а