Решение от 12 сентября 2013 года №2-478-2013

    Дело № 2-478-2013 Решение в окончательной форме изготовлено «18» сентября 2013 года
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
12 сентября 2013 года г. Гаврилов-Ям
 
    Гаврилов-Ямский райсуд Ярославской области в составе:
 
    председательствующего судьи Чельцовой Е.В.
 
    при секретаре Бобик М.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калашниковой Парасковии Георгиевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальной районе Ярославской области о назначении трудовой пенсии,
 

установил:
 
    
Калашникова П.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области о включении в ее специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости период работы в Великосельском дом детства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2011 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В исковом заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано решение об отказе в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального трудового стажа. Ответчик отказывается включать в страховой стаж период ее педагогической работы в Великосельском детском доме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год из-за наименования учреждения. Данное образовательное учреждение в указанное время называлось Великосельским домом детства. Такое наименование не включено в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Между тем согласно подп. 1.8. указанного списка в качестве дошкольных образовательных учреждений предусмотрены в т.ч. детские сады всех наименований. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности и ее продолжительности, а не от наименования или юридического статуса соответствующего учреждения или организации. Также необходимости учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, в том числе характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.
 
    Истец Калашникова П.Г. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.
 
    Представитель истца по доверенности Цой В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что истец Калашникова поступила на работу в Великосельский детский дом ДД.ММ.ГГГГ, где работает до настоящего времени, где она занимала должность инструктора по труду. Инструктор по труду это педагогическая должность. Должность с таким наименованием предусмотрена и списком должностей. Согласно записям в трудовой книжке «Великосельский школьный дом детства», переименован в «Великосельский детский дом», на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ. В какой момент он стал называться «школьным домом детства» и на каком основании, Калашникова не знает. Согласно пояснений Администрации Великосельского детского дома, наименование в «Великосельский дом детства» произошло при невыясненных обстоятельствах. Согласно правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, работа в должностях инструктора по труду, засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При разрешении данного спора, необходимо учитывать не само по себе наименование, а характер деятельности учреждения, а также характер трудовых обязанностей, которые выполнял работник в данный спорный период времени. Учитывая, что Великосельский детский дом, с самого создания никогда не менял основного профиля деятельности, всегда был занят воспитанием и образованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, полагает, что в данном случае отказ пенсионного фонда является необоснованным.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе по доверенности Масленникова С.Г. исковые требования не признала. Пояснила, что к ним обратилась истец Калашникова П.Г о назначении досрочной пенсии, связанной с педагогической деятельностью. У нее был просчитан стаж работы. За весь период трудовой деятельности в Великосельском школьном детском доме, она работала в должности инструктора по труду. Досрочное назначение пенсии осуществляется при выполнении двух условий: должность соответствует спискам, и соответствует наименование учреждения. Истице было отказано из-за наименования учреждения. Должность инструктора по труду списками предусмотрена. Наименование учреждения «дом детства» не предусмотрено Постановлениями от 1999 года и 2002 года № 781. У Калашниковой в трудовой книжке имеется запись о переименование «дома детства» в «детский дом». У них имеется наблюдательное дело страхователя детского дома. В нем имеется устав, который зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, в общих положениях которого указано, что «муниципальное образовательное учреждение детский дом, в дальнейшем учреждение, зарегистрировано Администрацией Гаврилов-Ямского МР ДД.ММ.ГГГГ. Регистрационный номер №, как муниципальное образовательное учреждение «Великосельский школьный дом детства». Поэтому момент начала работы, именно в этом учреждении, был взят с ДД.ММ.ГГГГ, а период окончания – когда уже прошло переименование «дома детства» в «детский дом».
 
    Представитель третьего лица МОБУ Великосельский детский дом, привлеченный к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, по приказу директор Заводова М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что сфера деятельности за все годы работы детского дома не менялась. Работа учреждения это образовательная деятельность, связанная с воспитанием и содержанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На протяжении спорного периода времени сфера работы не менялась, и соответственно не менялась деятельность и работа Калашниковой, то есть это педагогическая должность и деятельность.
 
    Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст. 80 Закона РСФСР № 340-1 от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в РСФСР» предусмотрено назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей по выслуге лет. При этом стаж работы по специальности должен быть не менее 25 лет.
 
    В соответствии с п/п 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия по старости назначается ранее установленного срока, лицам не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсии по старости, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 утвержден «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 утвержден "Список должностей и организаций, работа в которых засчитывается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью", в котором в разделе наименование должностей указана должность инструктор по труду. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В данных списках так же предусмотрена должность инструктор по труду.
 
    Из записей в трудовой книжке, справки Великосельского детского дома, пояснений представителя истца, представителя ответчика видно, что Калашникова П.Г. работала в детском образовательном учреждении в должности инструктора по труду в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
 
    Таким образом, по своей трудовой деятельности работы в должности инструктора по труду истец имеет право на получение пенсии по выслуге лет. Однако для получения права на назначение пенсии необходимо, чтобы лицо, работала в учреждениях, которые включены в Списки, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации.
 
    Из пояснений сторон, материалов дела видно, что истцу не включают в стаж работы по специальности период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по труду Великосельского дома детства.
 
    Факт работы истца в данной должности и в указанном учреждении подтверждается записями в трудовой книжке, материалами дела, пояснениями представителя истца и третьего лица, не оспаривается представителем ответчика.
 
    Согласно «Списка профессий и должностей …», утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года работа в детских домах всех типов и наименований, доме ребенка, семейном детском доме дает право на получение пенсии на льготных основаниях. «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 включает в себя образовательные учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат для детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детские дома, детские дома-школы, санаторные детские дома, специальные коррекционные детские дома. П. 1.3 «Списка…», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 наименований учреждений, работа в которых дает право на получение пенсии на льготных условиях предусматривает так же образовательные учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школы-интернаты, детские дома, в том числе санаторные и специальные для детей с отклонениями в развитии, детские дома семейного типа, детские дома-школы.
Таким образом, работа в детских дома для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дает право на получение пенсии при наличии педагогического стажа 25 лет.
 
    Из пояснений представителя истца и представителя третьего лица видно, что Калашникова П.Г. работала инструктором по труду в детском доме, где на воспитании находятся дети в возрасте до 18 лет. Как видно из должностной инструкции инструктора по труду Великосельского школьного Дома Детства и Великосельского детского дома функциональные обязанности инструктора по труду в виду смены наименования учреждения не изменились.
 
    Из должных обязанностей инструктора по труду, устава МОУ «Великосельский школьный дом детства» следует, что образовательное учреждение является специальным образовательным учреждением семейного типа для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Учреждение создано с целью обеспечения на территории Гаврилов-Ямского района условий для содержания, воспитания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Таким образом, судом установлено, что истец в спорный период времени работала инструктором по труду в детском доме, для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данные доказательства со стороны ответчика не чем не опровергнуты. Как видно, из списка наименований учреждений, работа в которых дает право на назначении пенсии досрочно, действовавшего в период оспариваемого ответчиком, в перечень входили детские дома всех типов и наименований. Таким образом, законодатель предусматривал назначении пенсии инструкторам по труду от вида учреждения и выполняемых им функций, а не его наименования. В наименовании учреждения имеется слово школьный, по тем основаниям, что в нем находились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие школьного возраста, то есть с 7 до 18 лет.
 
    Последующие «Списки…» утвержденные Постановлениями Правительства РФ от 1999 и 2002 годов, так же включают в себя образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Следовательно, период работы в должности инструктора по труду в Великосельском школьном доме детства подлежит включению в стаж работы, дающий право истцу на досрочное получение пенсии. В связи с чем, решение Управления ПФ РФ в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в отношении Калашниковой П.Г. принято в противоречие пенсионного законодательства и не подлежит применению.
 
    Пенсия в связи с педагогической деятельностью назначается при наличие стажа работы не менее 25 лет.
 
    Как следует из материалов дела, пояснений ответчиков, на период обращения за назначением пенсий – ДД.ММ.ГГГГ, без учета оспариваемого периода специальный стаж у Калашниковой П.Г. составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня.
 
    С учетом включения спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, стаж работы Калашниковой П.Г. по педагогической деятельности составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.
 
    Следовательно, на время обращения к ответчику с заявлением истец имела необходимый стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости.
 
    Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Калашниковой Парасковии Георгиевны удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской область зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости Калашниковой Парасковии Георгиевны период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по труду в Великосельском доме детства и назначить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья Чельцова Е.В.