Решение от 28 января 2014 года №2-477/2014

    Дело 2-477/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    28 января 2014 года АДРЕС
 
    Миасский городской суд АДРЕС в составе председательствующего судьи Гонибесова Д.А.
 
    при секретаре Евдокимовой Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по АДРЕС в АДРЕС и АДРЕС в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Спортмастер» о защите прав потребителей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по АДРЕС в АДРЕС и АДРЕС обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Спортмастер» о защите прав потребителей, в обоснование которого указало, что ДАТА на основании распоряжения начальника Роспотребнадзора в АДРЕС и АДРЕС НОМЕР от ДАТА проведена внеплановая выездная проверка магазина ООО «Спортмастер», осуществляющего деятельность по адресу: АДРЕС, ТРК «Слон, по проверке исполнения предписания НОМЕР от ДАТА при осуществлении ответчиком деятельности по реализации потребителям товаров для занятий спортом. По результатам проверки было установлено, что деятельность по реализации потребителям указанных товаров осуществляется ответчиком с нарушением требований Закона РФ НОМЕР от ДАТА «О защите потребителей» и Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР. Так, в продаже находились товары, которые реализуются со скидкой и на которые не указана фактическая цена в рублях, указана только скидка в процентах; в сведениях на товары не указывается организация, уполномоченная изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей, на многие товары отсутствует информация о месте нахождения (адресе), фирменном наименовании (наименовании) изготовителя (продавца).
 
    Просят признать действия ОО «Спортмастер» в отношении неопределенного круга потребителей по допущению нарушений законодательства о защите прав потребителей, выраженные в реализации потребителям товаров без указания цены в рублях, в непредставлении потребителям на товары информации об организациях, уполномоченных изготовителями (продавцами) на принятие претензий от покупателей, в непредставлении потребителям на товары информации о месте нахождения (адресе), фирменном наименовании изготовителе (продавца) – противоправными и возложить обязанность прекратить указанные противоправные действия.
 
    Обязать ООО «Спортмастер» довести до сведения потребителей решение суда путем размещения на информационном стенде в магазине ООО «Спортмастер», расположенного по адресу: АДРЕС, ТРК «Слон».
 
    ДАТА Миасским городским судом вынесено заочное решение суда, которым исковые требования удовлетворены в полном объеме.
 
    Определением Миасского городского суда заочное решение от ДАТА отменено.
 
    В судебном заседание представитель истица Управления Роспотребнадзора в АДРЕС ФИО5 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика ООО «Спортмастер», будучи своевременно и надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили (л.д. 99). При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).
 
    Заслушав объяснения представителя истца,исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Судом установлено, что ТО Роспотребнадзора в АДРЕС и АДРЕС в ходе осуществления мероприятий по надзору (контролю) ДАТА установлено, что директор магазина ООО «Спортмастер» ФИО6 ДАТА при исполнении своих должностных обязанностей в магазине ООО «Спортмастер» по адресу: АДРЕС, организовала работу по продаже товаров для занятий спортом с нарушением ст. 9, 10 Закона РФ НОМЕР от ДАТА «О защите прав потребителей», и п.п. 11, 19, 39, 41 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР.
 
    По результатам проверки ДАТА ТО Роспотребнадзора в АДРЕС и АДРЕС вынесено предписание НОМЕР в адрес директора магазина ООО «Спортмастер» о прекращении нарушений право потребителей (л.д. 38-39).
 
    ДАТА на основании распоряжения начальника ТУ Управления Роспотребнадзора по АДРЕС в АДРЕС и АДРЕС НОМЕР от ДАТА проведена внеплановая выездная проверка магазина ООО «Спортмастер», осуществляющего деятельность по адресу: АДРЕС, ТРК «Слон», по проверке исполнения предписания НОМЕР от ДАТА при осуществлении ответчиком деятельности по реализации потребителям товаров для занятий спортом (л.д. 17).
 
    По результатам проверки, нашедшим свое отражение в акте проверки НОМЕР от ДАТА, было установлено, что деятельность по реализации потребителям товаров для занятий спортом осуществляется ООО «Спортмастер» с нарушением требований Закона РФ НОМЕР от ДАТА «О защите потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей» и Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР (далее - Правила продажи).
 
    Из акта проверки следует, что в момент проверки в продаже находились швейные, трикотажные и другие изделия, на которые представлены скидки, проверены ценники и маркировочные ярлыки на изделия.
 
    В продаже находились товары, информация о которых предоставлена с нарушением требований Закона о защите прав потребителей и Правил продажи в части предоставления потребителям необходимой и достоверной информации о цене товаров и их изготовителях, обеспечивающей возможность правильного выбора товаров, а именно:
 
    - на все товары, которые реализуются в магазине со скидкой, ответчиком не указывается фактическая цена в рублях, указывается только скидка в процентах, то является нарушением ст.10 Закона о защите прав потребителей и п.п. 19, 41 Правил продажи;
 
    - в сведениях на товары ответчиком не указывается организация, уполномоченная изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей, что является нарушением п. 11 Правил продажи;
 
    - на многие товары (спортивная одежда) отсутствует информация о месте нахождении (адресе), фирменном наименовании (наименовании) изготовителя (продавца), фактически указывается только страна изготовителя, что является нарушением ст.10 Закона о защите прав потребителей (л.д. 15-21).
 
    При проверке установлено невыполнение требования предписания НОМЕР от ДАТА, не прекращено нарушение прав потребителей, своевременно до сведения потребителей не доводится информация о реализуемых товарах.
 
    К акту проверки приложены фотоснимки ценников, маркировочных ярлыков на товары, подтверждающие выявленные нарушения закона (л.д. 22-35).
 
    Акт проверки подписан представителем ООО «Спортмастер» ФИО7 (л.д. 21).
 
    По факту невыполнения директором магазина ООО «Спортмастер», расположенного по адресу: АДРЕС, в установленный срок законного предписания территориального отдела Роспотребнадзора в АДРЕС и АДРЕС НОМЕР от ДАТА о прекращении нарушений прав потребителей, ФИО8. привлечена к административном ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Согласно ст.10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.1).
 
    Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера (п.2)
 
    Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (п.3).
 
    Согласно п. 19 Правил продажи продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.
 
    При продаже товаров, осуществляемой посредством разносной торговли, представитель продавца обязан иметь прейскурант, заверенный подписью лица, ответственного за его оформление, и печатью продавца, с указанием наименования и цены товаров, а также предоставляемых с согласия покупателя услуг.
 
    В силу п. 41 указанных Правил продажи товары должны иметь ярлыки с указанием своего наименования, артикула, цены, размера (для одежды, белья и других швейных изделий, обуви, головных уборов) и роста (для одежды и белья), вида меха и цвета его окраски (для одежды, головных уборов и воротников из меха).
 
    Следовательно, действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей по допущению нарушений законодательства о защите прав потребителей, выраженные в реализации потребителям товаров без указания цены в рублях, в непредставлении потребителям на товары информации об организациях, уполномоченных изготовителями (продавцами) на принятие претензий от покупателей, в непредставлении потребителям на товары информации о месте нахождения (адресе), фирменном наименовании изготовителе (продавца) являются противоправными.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе на железнодорожном транспорте, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
 
    Полномочия Роспотребнадзора определены в разделе II указанного выше Положения, согласно которому, в частности, названный орган федеральной власти осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации, в том числе и, в области защиты прав потребителей и в области потребительского рынка (пункт 5.1 Положения); осуществляет государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (пункт 5.1.2 Положения); организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок (пункт 5.12 Положения).
 
    В соответствии с ст. 492, п. 1 ст. 426 ГК РФ договор розничной купли-продажи является публичным договором, т.е. заключаемым коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
 
    Следовательно, истец, выявив указанные нарушения законодательства о защите прав потребителей, обоснованно полагал, что ООО «Спортмастер», осуществляющий свою предпринимательскую деятельность в указанной сфере правоотношений в отношении любого из потребителей, допустив указанные нарушения закона, тем самым создал возможность для допущения таких нарушения в отношении неопределенного круга лиц, в связи с чем с у территориального органа Роспотребнадзора имелись основания для предъявления указанного иска в интересах неопределенного круга лиц с требованием о признании таких действий противоправными.
 
    Согласно ст. 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
 
    При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
    При разрешении исковых требований об определении срока и способа доведения ответчиком до сведения потребителей решение суда, суд исходит из принципа разумности, а также учитывает отсутствие возражений со стороны ответчика, и полагает возможным в соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей обязать ООО «Спортмастер» довести до сведения потребителей решение суда путем размещения на информационном стенде в магазине ООО «Спортмастер», расположенного по адресу: АДРЕС, ТРК «Слон» с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Доводы ответчика о том, что ООО «Спортмастер» не получало акт проверки и предписание о прекращении нарушений прав потребителей, не знало о выявленных в ходе проверке нарушениях, в нарушение ст. 16 Федерального закона от ДАТА НОМЕР «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ООО «Спортмастер» не было извещено о составлении акта проверки НОМЕР от ДАТА, акт проверки не направлялся в адрес Общества по месту нахождения в АДРЕС суд во внимание не принимает, при этом исходит из следующего.
 
    Как следует из материалов дела по результатам проверки ДАТА ТО Роспотребнадзора в АДРЕС и АДРЕС вынесено предписание НОМЕР в адрес директора магазина ООО «Спортмастер» о прекращении нарушений право потребителей. Предписание получено ФИО9 ДАТА, что подтверждено ее собственноручной подписью (л.д. 38-39). Акт последующей проверки НОМЕР от ДАТА также подписан и вручен под роспись представителю ООО «Спортмастер» ФИО10 (л.д. 21). В материалах дела имеется приказ от ДАТА о переводе, трудовой договор, подтверждающие, что ФИО11 состояла в должности директора магазина ТРК «Слон» АДРЕС филиала ООО «Спортмастер» (л.д. 45-48), а также доверенность, выданная ООО «Спортмастер» директору магазина ФИО12на управление обособленным подразделением «Уральский филиал, АДРЕС, ТРК «Слон» и на осуществление функций, направленных на представление интересов ООО «Спортмастер» вне места его нахождения в отношениях с любыми государственными и муниципальными органами, в том числе при проведении контрольных и надзорных мероприятий (л.д. 49).
 
    Согласно ч.4 ст. 16 Федерального закона от ДАТА N 294-ФЗ акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.
 
    В силу п. 1 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона предписание выдается юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
 
    Таким образом, закон не устанавливает обязанности органа государственного надзора в обязательном порядке направлять акт проверки и предписание по месту нахождения юридического лица. Поскольку представитель ООО «Спортмастер», участвовавший при проведении проверки выдало расписку об ознакомлении и получении с актом проверки, то обязанностей направлять акт проверки а равно как и ранее выданное предписание у истца не возникло.
 
    Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от ДАТА НОМЕР результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
 
    Удовлетворяя требования истца, суд исходит из того, что каких-либо грубых нарушений, влекущих недействительность проведенной истцом в отношении ответчика проверки, лишающих, полученные в результате данной проверки результаты доказательственного значения, судом не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-236 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Спортмастер» в отношении неопределенного круга потребителей по допущению нарушений законодательства о защите прав потребителей, выраженные в реализации потребителям товаров без указания цены в рублях, в непредставлении потребителям на товары информации об организациях, уполномоченных изготовителями (продавцами) на принятие претензий от покупателей, в непредставлении потребителям на товары информации о месте нахождения (адресе), фирменном наименовании изготовителе (продавца) – противоправными и возложить обязанность прекратить указанные противоправные действия.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Спортмастер» довести до сведения потребителей решение суда путем размещения на информационном стенде в магазине ООО «Спортмастер», расположенного по адресу: АДРЕС, ТРК «Слон» с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд.
 
    Председательствующий