Решение от 13 марта 2014 года №2-477/2014

                                                                                                   Гр. дело № 2-477/2014
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 марта 2014 года.
 
    Ленинский районный суд г. Костромы в составе
 
    Председательствующего федерального судьи       Кукушкиной О.Л.
 
    При секретаре                                                             Ларионовой Г.П.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бойцова А. В. о признании отказа Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Костромской области в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество незаконным, и понуждении зарегистрировать право собственности на гараж
 
Установил:
    Бойцов А.В. обратился в суд в порядке главы 25 ГПК РФ к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Костромской области ( далее Управление Росререестра КО) с требованием признать незаконными действия, препятствующие государственной регистрации права собственности на гаражный бокс ..., расположенный в ... в соответствии с Определением мирового судьи судебного участка № 17 Костромского района Костромской области от dd/mm/yy. Вместе с заявлением на государственную регистрацию был предоставлен судебный акт. Остальные документы уже имелись в соответствующем деле правоустанавливающих документов. Решением государственного регистратора от dd/mm/yy № регитстрационные действия были приостановлены. Непосредственной причиной приостановлении государственной регистрации является непредставление документов, подтверждающих наличие зарегистрированного права собственности у предыдущего владельца гаража, Т, на объект недвижимости. Спорное имущество поступило во владение заявителя на основании судебного акта, место нахождение предыдущего собственника неизвестно, иным путем подтверждение прав заявителя на гараж, невозможно. В связи с тем, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.
 
    В судебное заседание Бойцов А.В. не явился, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Ранее в предварительном судебном заседании заявление поддержал по изложенным в нем основаниям. В суде пояснял, что заочным решением мирового судьи судебного участка № 17 Костромского района в его пользу взысканы денежные средства в возмещение материального ущерба и судебные расходы. Определением мирового судьи того же участка от dd/mm/yy изменен способ и порядок исполнения решения мирового судьи от dd/mm/yy года, указав, что ответчик Т в счет возмещения ущерба и индексации указанной суммы обязан передать в собственность истца Бойцова А.В. принадлежащий ему гаражный бокс в .... Гаражный бокс был передан и заявитель пользуется им с dd/mm/yy года. О том, что спорный гараж не зарегистрирован за Т на праве собственности, заявитель не знал, где искать своего должника, он не знает.
 
    Представитель Управления Росреестра по КО Добровольская Е.С. заявление не признала, поддержав письменный отзыв по делу, в котором действия регистрирующей службы считает законными. В суде пояснила, что при регистрации государственный орган руководствуется Федеральным законом, а также нормативными документами, регулирующими вопросы регистрации недвижимости. Вступившее в законную силу решение суда, которым передано имущество в собственность другого лица, являющееся основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от предоставления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, но которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно закону.
 
    В силу ст. 257 ГПК РФ заявление рассматривается судом в течение десяти дней, а Верховным Судом Российской Федерации - в течение двух месяцев с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются. Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие заявителя.
 
    Выслушав представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Для признания решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие данного решения, действия, (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение решением, действием (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя.
 
    Положениями главы 25 Гражданского кодекса РФ устанавливается порядок оспаривания решений и действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Незаконными действиями (бездействиями) должностных лиц государственных органов являются те, которые привели к нарушению прав и свобод гражданина; создали препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Срок обращения с заявлением в суд составляет три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Законность действий сотрудников Управления Росреестра по Костромской области подлежит проверке на соответствие их Федеральному закону №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    В соответствии с требованиями Федерального Закона о регистрации к компетенции федеральных органов в области государственной регистрации при проведении ими государственной регистрации прав относится проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (п.3 ст. 9); при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки ( п. 1 ст. 13); органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, осуществляется проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов (п.1 ст. 17).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию
 
    Согласно ст. 13, п. 1 ст. 17 Закона о регистрации регистрирующий орган осуществляет правовую экспертизу представленных на государственную регистрацию документов, в результате которой проверяет юридическую силу правоустанавливающих и других документов.
 
    Судом установлено, dd/mm/yy в Управление Росреестра по КО обратился Бойцов А.В. с заявлением о регистрации права собственности на гаражный бокс ..., расположенный по адресу: ...
 
    В качестве правоустанавливающих документов Бойцовым А.В. предоставлено определение мирового судьи судебного участка № 17 Костромского района Костромской области от dd/mm/yy. В соответствии с данным определением ответчик Т обязан предоставить в собственность истца, Бойцова А.В., принадлежащий ему гаражный бокс ..., расположенный по адресу: .... В связи с отсутствием в ЕГРП сведений о зарегистрированных правах предыдущего владельца Т на данный объект, государственная регистрация перехода права была приостановлена до dd/mm/yy года. В связи с непредставлением в установленный срок необходимых документов, dd/mm/yy Управлением Росреестра по КО вынесено Сообщение об отказе в государственной регистрации на основании абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона № 122-ФЗ от dd/mm/yy « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - не представлены документы, необходимые для государственной регистрации ввиду непредставления необходимых документов.
 
    Пунктом 2 ст. 16 Закона о регистрации установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
 
    Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и предоставляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП ( п.1 ст. 18 Закона о регистрации).
 
    Согласно ст. 28 Закона о регистрации, п. 6 Приказа Росрегистрации от 07.06.2007 № 112 «Об утверждении Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов» ( далее Методические рекомендации) права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать по основаниям, указанным в абзацах 4,6,7,9,10,11,12 п. 1 ст. 20 указанного закона. В соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона, может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав, в случае, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя.
 
    Согласно п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от предоставления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно закону о регистрации.
 
    В данном случае, к определению мирового судьи судебного участка № 17 Костромского района Костромской области от dd/mm/yy следовало предоставить в регистрирующий орган либо правоустанавливающие документы о принадлежности спорного гаража на праве собственности Т, либо заявление судебного пристава-исполнителя о государственной регистрации права собственности на гаражный бокс №
 
    Таких документов заявителем на государственную регистрацию не представлено.
 
    Государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании судебных актов проводится в порядке, установленном Законом, Правилами ведения ЕГРП, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, принятыми в соответствии с Законом.
 
    К отношениям, возникающим при государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, применяются также нормативные правовые акты, изданные Министерством юстиции Российской Федерации в порядке реализации полномочий в установленной сфере деятельности.
 
    Указанные недостатки были отражены в Уведомлении о приостановлении, а затем в Сообщении об отказе в государственной регистрации права собственности.
 
    Доводы заявителя о достаточности регистрации права собственности лишь на основании одного документа - определения мирового судьи судебного участка № 17 Костромского района КО от dd/mm/yy г, не основаны на законе, поскольку регистрация права собственности на основании судебного акта, не является его исполнением, как ошибочно полагает заявитель, и не умаляет актуальность процедуры регистрации прав, установленных законом и другими нормативными документами.
 
    Таким образом, судом не установлено действий должностных лиц Управления Росреестра по Костромской области, не соответствующих нормам действующего законодательства и другим правовым нормам в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество, которыми данные действия регламентируются. Государственная регистрация проведена в рамках полномочий и в соответствии с действующим законодательством.
 
    Государственная регистрация в соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации…» - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    Кроме признания незаконными действий ответчика, необходимо установить также, что этими действиями (бездействиями) нарушаются права и охраняемые законом интересы Бойцова А.В., тогда как такие обстоятельства по настоящему делу также отсутствуют.
 
    При этом заявитель не представил убедительных доказательств того, что данными действиями нарушены его права, поскольку при надлежащем оформлении документов право на повторное обращение за регистрацией у заявителя не утрачено.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что нарушения при подаче документов на государственную регистрацию были существенные, вследствие чего у регистрирующего органа имелись законные основания для отказа Бойцову А.В. в государственной регистрации права на гаражный бокс по определению мирового судьи.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что оспариваемое Уведомление от dd/mm/yy ( также как и Сообщение об отказе в государственной регистрации права от dd/mm/yy года) на гаражный бокс №, расположенный в ..., принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти и его должностных лиц, и права заявителя не были нарушены.
 
    Руководствуясь ст. 254 ГПК РФ суд
 
                                                      Решил:
 
    В удовлетворении заявления Бойцова А. В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области ( Управление Росреестра по Костромской области) о признании незаконными действий должностных лиц по приостановлению и отказу в регистрации права собственности на гаражный бокс №, расположенного в ..., отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда в течение одного месяца через Ленинский суд г. Костромы после изготовления решения в окончательной форме.
 
Федеральный судья_____________________ Кукушкина О.Л.