Решение от 30 июля 2014 года №2-477/2014

    Дело № 2- 477/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 июля 2014 года                                                                     г. Городище
 
    Городищенский районный суд Пензенской области в составе
 
    председательствующего судьи Наливаева А.ВА.,
 
    при секретаре судебного заседания Лебедевой О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области к Территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, указав в иске, что постановлением главы администрации Городищенского района Пензенской области от 7 октября 1994 года № 331 «О выдаче документов на землю владельцам земельных долей акционерных обществ «Сурское», «Русско-Ишимское», колхоза им. Ленина» ФИО1 предоставлена в собственность земельная доля общей площадью <данные изъяты> га. Комитетом по земельным ресурсам Городищенского района Пензенской области ФИО1 выдано свидетельство на право собственности на землю.
 
    Собственник земельной доли ФИО1 умерла. Вместе с ней по адресу: <адрес>, никто не проживал. Она, как собственник земельной доли не пользовалась принадлежащей ей земельной долей, не распорядилась иными способами, предусмотренными законами, не зарегистрировала право собственности в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Администрацией Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области был составлен список лиц, земельные доли которых в соответствии с законодательством могут быть признаны невостребованными. В данный список была включена ФИО1 Список был опубликован в газете «Пензенская правда» №100 от 23.12.2011 года и размещен на официальном сайте администрации в сети «Интернет», а также на информационном щите Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области, расположенном по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Чаадаевка, ул. Ленина, 87.
 
    В газете Издательский дом «Пензенская правда» от 13.07.2012 года, №52 опубликовано извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности 27.08.2012 года. Общее собрание 27.08.2012 года не состоялось. Соответственно список невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не утвержден. Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, был утвержден Постановлением администрации Чаадаевского сельсовета от 12.09.2012 года №98 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на территории Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области. В указный список вошла и невостребованная земельная доля ФИО1
 
    Администрация просила признать право муниципальной собственности Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области на невостребованную земельную долю ФИО1 общей площадью <данные изъяты> га земельного участка с кадастровым номером №, площадью всего земельного участка <данные изъяты> кв.м. на землях бывшего АОЗТ «Сурское» из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области.
 
    При подготовке дела к рассмотрению судом наследник умершей ФИО1 не установлен. Согласно сообщению нотариуса от дата года, № наследственное дело на имя ФИО1 не заводилось.
 
    В судебное заседание представитель администрации Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области не явился. Ходатайств, заявлений о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации не поступило.
 
    Ответчик Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области в судебное заседание своего представителя не направило, не просило суд рассмотреть дело в отсутствии представителя.
 
    Представитель третьего лица - по доверенности Стенькина Т.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истца.
 
    Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, в судебное заседание своего представителя не направило, о дне слушания дела извещено надлежащим образом.
 
    Изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из Постановления Главы Городищенской районной администрации Пензенской области №331 от 07.10.1994 года «О выдаче документов на землю владельцам земельных долей акционерных обществ «Сурское», «Русско-Ишимское», колхоза им. Ленина, комитету по земельным ресурсам и землеустройству района предложено оформить и выдать свидетельства на право собственности на землю владельцам земельных долей акционерных обществ «Сурское», «Русско-Ишимское», колхоза им. Ленина согласно списков собственников земельных долей, представленных обществом.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером №, его площадь составляет <данные изъяты> кв.м., относится к категории: земли сельскохозяйственного назначения, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, вид права -общая долевая собственность, размер доли - <данные изъяты> га. К паспорту прилагается список правообладателей. В данном списке указана и ФИО1
 
    ФИО1 выдано свидетельство о праве общей долевой собственности на землю по адресу: АО «Сурское», общей площадью <данные изъяты> га, серии <данные изъяты> № (регистрационная запись № от дата).
 
    В соответствии с п.п. 1, ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29 июня 2012 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.
 
    Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29 июня 2012 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В судебном заседании было установлено, что ФИО1 не передавала принадлежащую ей земельную долю в аренду и не распорядилась им иным образом в течение более трех лет подряд.
 
    Право ФИО1 на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Пензенской области от дата № №
 
    Из свидетельства на право собственности на землю серии <данные изъяты> № (регистрационная запись № от дата) следует, что ФИО1 выдано свидетельство на земельную долю площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на землю по адресу: АО «Сурское», расположенное на территории Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области.
 
    АОЗТ «Сурское» исключено из ЕГРЮЛ, что подтверждается исторической справкой от дата №№, выданной Администрацией Городищенского района Пензенской области.
 
    Администрация Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области, является органом местного самоуправления, который вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п.п. 3-5, 7-8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29 июня 2012 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отношении невостребованной доли принадлежащей ФИО1
 
    Согласно ст. 8 Закона Пензенской области от 07 апреля 2003 года № 461-ЗПО (ред. от 10 июля 2012 года) «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» публикация обязательных сообщений по вопросам, связанным с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений, сообщения о наличии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности предлагаемых для передачи в аренду либо к продаже, информации о возможности приобретения земельной доли, находящейся в муниципальной собственности, списка невостребованных земельных долей, извещения о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков, извещения о проведении общего собрания участников долевой собственности, предусмотренные статьями 10, 12, 12.1, 13.1, 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», осуществляется в газетах «Издательский дом Пензенская правда».
 
    В судебном заседании было установлено, что администрацией Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1 и земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29 июня 2012 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В указанный список включена ФИО1
 
    Список невостребованных земельных долей не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности был опубликован в газете «Издательский дом «Пензенская правда», размещен на информационном щите, расположенном на территории Чаадаевского сельсовета по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Чаадаевка, ул. Ленина, 87, что подтверждается данными газеты «Издательский дом «Пензенская правда» № 100 от 23.12.2011 года.
 
    Администрацией Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области также был размещен список невостребованных земельных долей на официальном сайте в сети «Интернет», а также на информационном щите Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области.
 
    Суд приходит к выводу, что органом местного самоуправления - администрацией Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области был соблюден порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29 июня 2012 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, не представило в суд доказательства, подтверждающие намерение распорядиться земельной долей, и об истребовании данных доказательств не ходатайствовало.
 
    Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Следовательно, гражданские права и обязанности возникают в частности из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
 
    Согласно ч. 1 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования о признании права муниципальной собственности администрации Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области на земельную долю ФИО1 (свидетельство на право собственности на землю серии <данные изъяты> № (регистрационная запись № от дата в праве общей долевой собственности на землю по адресу: Пензенская область, Городищенский район, территория Чаадаевского сельсовета.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
 
    В соответствии с п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.
 
    Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Принимая во внимание, что собственник невостребованных земельной доли по свидетельству серии <данные изъяты> № (регистрационная запись № от дата) - ФИО1 умерла. После ее смерти наследственное дело на ее имя не заводилось, то есть наследников у ФИО1 не установлено, поэтому имущество умершей считается выморочным и следовательно, Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области является надлежащим ответчиком по делу.
 
    При указанных обстоятельствах суд находит иск Администрации Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области к Территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю подлежащим удовлетворению.
 
    Администрация Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области является органом местного самоуправления Чаадаевского сельсовета Городищенского района.
 
    В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05 июня 23008 года № 432 (ред. от 29 июня 2012 года) «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» агентство является федеральным органом исполнительной власти.
 
    Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика - Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск Администрации Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области к Территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности администрации Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области на невостребованную земельную долю ФИО1 площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Пензенская область, Городищенский район, территория Чаадаевского сельсовета (свидетельство о праве собственности на землю серии <данные изъяты> №№, регистрационная запись № от дата года).
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд в течение месяца.
 
    Судья                                                                       А.В. Наливаев