Решение от 22 августа 2013 года №2-477/2013г.

К делу 2-477\2013г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 августа 2013 года (12 часов 15 минут) с. Успенское
 
    Успенский районный суд Краснодарского края
 
    в составе:
 
    председательствующего Израиловой О.Н.
 
    при секретаре Безбородовой Н.В.
 
    с участием:
 
    помощника прокурора Успенского района Редько Д.В.
 
    представителя заинтересованного лица Лукьянцовой М.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Успенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Успенский район
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Успенского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Успенский район, указав, что 03.06.2013 г. прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией МО Успенский район и главой КФХ Гучаковым М.М. требований земельного законодательства при использовании части земельного участка площадью 9,9 га, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в границах земель АО «Кавказ» Урупского сельского поселения.
 
    Проверка выявила нарушения в применении законодательства.
 
    Так в соответствии со ст.131 и 262 ГК РФ и ст.25,26 ЗК КФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и удостоверяются документами.
 
    Иные имущественные права также удостоверяются документами - договорами аренды ( субаренды) земельного участка.
 
    Согласно п.2 ч.1 ст.1 закона Краснодарского края от 10.10.2006 г. № 1101-КЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, из фонда перераспределения земель Краснодарского края» органы местного самоуправления МО наделяются полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в госсобственности края из фонда перераспределения земель Краснодарского края при принятии решений о предоставлении земельных участков гражданам в аренду в порядке, установленном ст.10 ФЗ от 24.07.202 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с правом заключения договоров аренды этих участков и осуществления контроля за их исполнением.
 
    Причем земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах.
 
    Между департаментом имущественных отношений Краснодарского края и администрацией МО Успенский район 05.11.2009 года был заключен акт приема-передачи земельных участков государственной собственности, согласно которого администрация приняла земельные участки в соответствии с приложением к акту. В приложении указан и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, используемый Гучаковым М.М.
 
    Однако, в нарушение действующего земельного законодательства, администрация МО Успенский район не заключила с Гучаковым М.М. договор аренды земельного участка, отсутствуют правоустанавливающие документы на землю, арендная плата не вносилась, участок
 
    был предоставлен без проведения торгов, что было расценено инспектором по использованию и охране земель по Успенскому району как самовольное занятие земельного участка и Гучаков М.М. был привлечен к административной ответственности в виде штрафа.
 
    Администрация МО Успенский район признала, что использование Гучаковым М.М. земельного участка является незаконным, однако проявляет бездействие в части непринятия мер по обращению в Арбитражный суд Краснодарского края с иском о запрете Гучакову М.М. осуществлять эксплуатацию земли и освобождению самовольно занятого им участка.
 
    В связи с вышеизложенным прокурор Успенского района по уточненным в ходе рассмотрения дела требованиям просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Успенский район в части непринятия мер по осуществлению юридических действий по защите имущественных прав и законных интересов Краснодарского края, выразившееся в самовольном занятии Гучаковым М.М. земельного участка площадью 9,9 га, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в границах АО «Какваз» Урупского сельского поселения.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Успенский район принять меры по защите имущественных прав и законных интересов Краснодарского края, нарушение которых выразилось в самовольном занятии индивидуальным предпринимателем Гучаковым М. М. земельного участка площадью 9,9 га, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в границах земель АО «Кавказ» Урупского сельского поселения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Редько Д.В. поддердал уточненные исковые требования, пояснив, что администрация МО Успенский район, будучи в силу законов обязанной защищать имущественные права и законные интересы Краснодарского края, допустила бездействие в части непринятие мер по осуществлению юридических действий по защите имущественных прав и законных интересов Краснодарского края, нарушение которых выражается в самовольном занятии предпринимателем Гучаковым М.М., земельного участка находящейся в государственной собственности Краснодарского края.
 
    Представитель администрации МО Успенский район Лукьянцова М.А. в судебном заседании с требованиями прокурора не согласилась.
 
    Третье лицо Гучаков М.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что требования прокурора Успенского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат право собственности и иные права. Произведение регистрации удостоверяется путем выдачи документа о зарегистрированном праве.
 
    Согласно требований ст.262 ГК РФ граждане имеют право свободно находиться на земельных участках находящихся в государственной или муниципальной собственности и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и собственником земельного участка.
 
    Согласно п.2 ч.1 ст.1 закона Краснодарского края от 10.10.2006 г.№ 1101-КЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края», из фонда перераспределения земель Краснодарского края» органы местного самоуправления МО наделяются полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в госсобственности края из фонда перераспределения земель Краснодарского края при принятии решений о предоставлении земельных участков гражданам в аренду в порядке, установленном ст.10 ФЗ от 24.07.202 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с правом заключения договоров аренды этих участков и осуществления контроля за их исполнением.
 
    Причем обязательность обеспечения управления и распоряжения земельными участками, которые находятся в собственности и ведении органов местного самоуправления продублирована ст.34 Земельного кодекса РФ.
 
    Согласно п.6 ч.1 ст.1 и п. 1ч.1 ст. 2 Закона Краснодарского края от 10.10.2006 г.№ 1101-КЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края» органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками для осуществления юридических действий по защите имущественных прав и законных интересов Краснодарского края в случае их нарушения арендаторами земельных участков и иными лицами.
 
    Кроме этого при осуществлении государственных полномочий органы местнго самоуправления вправе получать от органов государственной власти Краснодарского края консультативную и методическую помощь, необходимую для осуществления государственных полномочий.
 
    Как следует из копии акта от 5.11.2009 года между департаментом имущественных отношений Краснодарского края и администрацией МО Успенский район был заключен акт приема-передачи земельных участков государственной собственности, согласно которого администрация приняла земельные участки в соответствии с приложением к акту.
 
    В приложении к акту указан и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, используемый предпринимателем-главой КФХ Гучаковым М.М.
 
    В письменных пояснениях Гучаков М.М. указывал, что после поступившего ему от администрации МО Успенский район предложения об использовании земельного участка площадью 9.9 га, расположенного в границах земель АО«Кавказ» Урупского сельского поселения, использовал землю без заключения договора аренды и оплаты за природопользование, причин, по которым администрация не заключает с ним договор аренды, не знает.
 
    Как следует из копии постановления о назначении административного наказания Гучаков М.М. был 11.06.2013 г. главным государственным инспектором по использованию и охране земель Успенского района привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде штрафа по ст.7.1 КоАП РФ за использование земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрация МО Успенский район, будучи в силу законов обязанной защищать имущественные права и законные интересы Краснодарского края, допустила бездействие в части непринятие мер по осуществлению юридических действий по защите имущественных прав и законных интересов Краснодарского края, нарушение которых выражается в самовольном занятии предпринимателем Гучаковым М.М., земельного участка находящейся в государственной собственности Краснодарского края.
 
    Руководствуясь ст. 254, 258, 194-197 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Успенского района удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Успенский район в части непринятия мер по осуществлению юридических действий по защите имущественных прав и законных интересов Краснодарского края, нарушение которых выразилось в самовольном занятии индивидуальным предпринимателем Гучаковым М. М. земельного участка площадью 9,9 га, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в границах земель АО «Кавказ» Урупского сельского поселения.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Успенский район принять меры по защите имущественных прав и законных интересов Краснодарского края, нарушение которых выразилось в самовольном занятии индивидуальным предпринимателем Гучаковым М. М. земельного участка площадью 9,9 га, входящего в состав земельного уча
 
    стка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в границах земель АО «Кавказ» Урупского сельского поселения.
 
    На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 27 августа 2013 года.
 
    Председательствующий