Решение от 11 апреля 2013 года №2-477/2013

Дело № 2-477/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 апреля 2013 г. Костромской районный суд Костромской области в составе судьи Лепиной Л.Л. при секретаре Волковой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Теребилова К.А., Теребиловой И.А. об отмене приказа Межрайонного комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства о расторжении договоров о приемной семье и прекращении выплаты вознаграждения, причитающегося приемной семье,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Теребилов К.А., Теребилова И.А. обратились в суд с заявлением об отмене приказа Межрайонного комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства о расторжении договоров о приемной семье и прекращении выплаты вознаграждения, причитающегося приемной семье, указывая следующее. Они, Теребиловы, являлись приемными родителями ФИО1, ДДММГГГГ года рождения, оставшегося без попечения родителей, так как его одинокая мать - ФИО2 ограничена в родительских правах решением Пижанского районного суда ***** от ДДММГГГГ С ними, Теребиловыми, были заключены договоры о приемной семье. Ими, Теребиловыми, были представлены все документы, необходимые для назначения их опекунами, в том числе, и справки УВД по Костромской области об отсутствии судимости. У ФИО1 имеется брат, который также был взят в их, Теребиловых, приемную семью. Приказом Межрайонного комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства от ДДММГГГГ № они, Теребиловы, были назначены опекунами на возмездной основе с последующим договором о приемной семье. При сборе необходимых документов была получена справка УМВД России по Костромской области на него, Теребилова, о наличии судимости в ДДММГГГГ Прокуратурой Костромского района вынесен протест на приказ №, в связи с чем приказом Межрайонного комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства № с ними, Теребиловыми, расторгнуты договоры о приемной семье и прекращена выплата вознаграждения, причитающегося приемным родителям. Данный приказ является незаконным, так как преступление он, Теребилов, совершил в несовершеннолетнем возрасте и не достиг дееспособного возраста и более преступлений не совершал. На содержание детей они, Теребиловы, получали пособие в размере 5 284 руб., которые уходят только на питание детей. Лишение права получать вознаграждение не дают им, Теребиловым, возможности воспитывать детей в дальнейшем, а возвращать детей в детский дом они не хотят. В связи с этим заявители просят отменить приказ Межрайонного комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства от ДДММГГГГ
 
    Заявитель Теребилова И.А. в суде заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, подтвердив обстоятельства, названные в заявлении.
 
    Заявитель Теребилов К.А. в суд не явился, о месте и времени был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель Межрайонного комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства - Смирнова Г.Н., действующая на основании доверенности от ДДММГГГГ, в суде полагала заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку выяснилось, что Теребилов К.А. имеет погашенную судимость за преступление против личности и не может быть опекуном.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с положениями ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
 
    Согласно п. 1 и п. 2 ст. 152 СК РФ приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.
 
    К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 настоящего Кодекса.
 
    К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.
 
    В силу п. 1 ст. 145 СК РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.
 
    Согласно абз. 3 п. 1 ст. 146 СК РФ опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями): лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.
 
    Статья 2 Федерального закона от 23 декабря 2010 № 386-ФЗ «О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что положения абзацев третьего и четвертого пункта 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не применяются к правоотношениям, возникшим на основании актов органов опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя ребенку, принятых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Указанный Федеральный закон вступил в законную силу 7 января 2011 г.
 
    Судом установлено, что постановлением главы администрации Пижанского района Кировской области № от ДДММГГГГ Теребилова И.А. назначена опекуном над малолетним племянником ФИО1, ДДММГГГГ года рождения.
 
    Постановлением главы администрации Костромского муниципального района Костромской области № от ДДММГГГГ опекуну Теребиловой И.А. назначена выплата денежных средств на содержание ФИО1 с ДДММГГГГ
 
    Постановлением главы администрации Костромского муниципального района Костромской области № от ДДММГГГГ назначена выплата единовременного пособия при передаче несовершеннолетнего ФИО1 в семью Теребиловой И.А.
 
    Из заключения Межрайонного комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства от ДДММГГГГ № усматривается, что на основании проведенного обследования жилищно-бытовых условий семьи Теребиловых, ознакомившись с представленными письменными материалами, Межрайонный комитет социальной защиты населения, опеки и попечительства считает, что Теребилов К.А. может быть кандидатом в опекуны несовершеннолетнего ФИО1, ДДММГГГГ года рождения, оставшегося без попечения родителей.
 
    Приказом Межрайонного комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства № от ДДММГГГГ Теребилова И.А. освобождена от обязанностей опекуна на безвозмездной основе несовершеннолетнего ФИО1 с ДДММГГГГ и назначена опекуном на возмездной основе с ДДММГГГГ
 
    Приказом Межрайонного комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства № от ДДММГГГГ установлена с ДДММГГГГ опека на возмездной основе над несовершеннолетним ФИО1, с последующим заключением договора о приемной семье, Теребилов А.К. назначен опекуном несовершеннолетнего ФИО1.
 
    ДДММГГГГ между Межрайонным комитетом социальной защиты населения, опеки и попечительсва и Теребиловой И.А., Теребиловым К.А. были заключены договоры о приемной семье, согласно которым орган опеки и попечительства устраивает подопечного ФИО1 под опеку в приемную семью. Приемные родители осуществляют опеку (попечительство) над несовершеннолетним подопечным возмездно.
 
    Приказом Межрайонного комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства № от ДДММГГГГ Теребиловой И.А. назначено вознаграждение за воспитание ФИО1 с ДДММГГГГ
 
    Приказом Межрайонного комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства № от ДДММГГГГ Теребиловой И.А. и Теребилову К.А. назначена доплата к вознаграждению, причитающемуся приемному родителю за воспитание ФИО1 с ДДММГГГГ
 
    ДДММГГГГ Межрайонным комитетом социальной защиты населения, опеки и попечительства вынесен приказ № об установлении возмездной опеки над несовершеннолетним ФИО3, ДДММГГГГ года рождения, согласно которому установлена опека на возмездной основе над несовершеннолетним ФИО1, ДДММГГГГ года рождения, оставшимся без попечения родителей, с последующим заключением договора о приемной семье, с ДДММГГГГ Теребилова И.А. и Теребилов К.А. назначены опекунами несовершеннолетнего ФИО1 с ДДММГГГГ
 
    Приказом Межрайонного комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства № от ДДММГГГГ Теребиловой И.А. назначено единовременное пособие при передаче в ее приемную семью несовершеннолетнего ФИО3, назначена ежемесячная выплата денежных средств на содержание ребенка с ДДММГГГГ и назначено вознаграждение за воспитание ребенка, причитающегося приемному родителю с ДДММГГГГ
 
    ДДММГГГГ между Межрайонным комитетом социальной защиты населения, опеки и попечительсва и Теребиловой И.А., Теребиловым К.А. были заключены договоры № о приемной семье, согласно которым орган опеки и попечительства устраивает, а приемный родитель принимает под опеку в приемную семью подопечного ФИО3. Приемные родители осуществляют опеку (попечительство) над несовершеннолетним подопечным возмездно.
 
    ДДММГГГГ прокурором Костромского района был принесен протест на приказ № от ДДММГГГГ об установлении возмездной опеки над несовершеннолетним ФИО3, ДДММГГГГ года рождения, согласно которому прокурор (адрес) требовал отменить данный приказ как незаконный, поскольку Теребилов К.А. ранее имел судимость за преступления против жизни и здоровья личности, и, в силу закона, не может быть назначен опекуном и приемным родителем.
 
    ДДММГГГГ Межрайонным комитетом социальной защиты населения, опеки и попечительства вынесен приказ №, согласно которому:
 
    отменено заключение МКСЗН, ОиП от ДДММГГГГ о возможности Теребилова К.А. быть кандидатом и опекуном ФИО1, ДДММГГГГ года рождения, отменено заключение МКСЗН, ОиП от ДДММГГГГ № о возможности Теребиловых быть кандидатами в приемные родители несовершеннолетнего ФИО3, ДДММГГГГ года рождения;
 
    отменен приказ МКСЗН, ОиП от ДДММГГГГ № «Об освобождении Теребиловой И.А. от обязанностей опекуна на безвозмездной основе и назначении Теребиловой И.А. опекуном на возмездной основе несовершеннолетнего ФИО1, ДДММГГГГ года рождения;
 
    отменен приказ МКСЗН, ОиП от ДДММГГГГ № «Об установлении возмездной опеки над несовершеннолетним ФИО1;
 
    отменен приказ МКСЗН, ОиП от ДДММГГГГ № «Об установлении возмездной опеки над несовершеннолетним ФИО3, ДДММГГГГ года рождения;
 
    расторгнуты договоры с Теребиловыми от ДДММГГГГ, от ДДММГГГГ о приемной семье с ДДММГГГГ;
 
    отменен приказ МКСЗН, ОиП от ДДММГГГГ №, № «О назначении денежных выплат» с ДДММГГГГ, отменен приказ МКСЗН, ОиП от ДДММГГГГ № «О назначении выплаты денежных средств Теребиловой И.А.» с ДДММГГГГ;
 
    отменен приказ МКСЗН, ОиП от ДДММГГГГ № «О выплате Теребилову К.А. вознаграждения, причитающегося приемному родителю несовершеннолетнего ФИО1 с ДДММГГГГ
 
    Приказом Межрайонного комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства от ДДММГГГГ № и № над несовершеннолетними ФИО3 и ФИО1 установлена опека с ДДММГГГГ, опекуном назначена Теребилова И.А.
 
    Из материалов дела также усматривается, что в информационном центре УМВД России по Костромской области имеются сведения о судимости Теребилова К.А. на территории Российской Федерации: Теребилов К.А. осужден ДДММГГГГ Костромским районным судом Костромской области по ч. ***** ст. ***** УК РСФСР к ***** годам лишения свободы. Освобожден ДДММГГГГ на основании определения народного суда Заволжского района г. Ярославля от ДДММГГГГ в соответствии со ст. 55 УК РСФСР на ***** месяцев. На основании ст. 86 УК РСФСР судимость погашена.
 
    Данные обстоятельства также подтверждаются копией приговора Костромского райсуда Костромской области от ДДММГГГГ (л.д.20-21).
 
    Согласно УК РСФСР, действовавшему на момент вынесения приговора в отношения Теребилова К.А., ст. ***** УК РСФСР относилась к преступлениям против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности.
 
    Исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд полагает, что оснований для признания оспариваемого приказа незаконным не имеется, поскольку Теребилов К.А. ранее имел судимость за преступление против жизни и здоровья личности, в связи с чем Теребилов К.А. не может быть назначен опекуном и приемным родителем ФИО1 и ФИО3 Приказ Межрайонного комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства № от ДДММГГГГ вынесен в рамках предоставленных комитету полномочий, а также с учетом требований Семейного кодекса РФ, ФЗ «Об опеке и попечительстве», ранее изданные приказы и заключенные договоры в отношении Теребиловых были обоснованно отменены и расторгнуты. При этом каких-либо нарушений прав заявителей допущено не было.
 
    Довод заявителей Теребиловых о том, что приказ Межрайонного комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства незаконен потому, что Теребилов К.А. совершил преступление в несовершеннолетнем возрасте и не достиг дееспособного возраста в момент совершения преступления, не имеет юридического значения при разрешении дела.
 
    При таких обстоятельствах, а также с учетом приведенных выше норм права суд считает, что заявление Теребилова К.А., Теребиловой И.А. необоснованно, не основано на законе и удовлетворению не подлежит.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать Теребилову К.А., Теребиловой И.А. в удовлетворении заявления об отмене приказа Межрайонного комитета социальной защиты населения, опеки и попечительства № от ДДММГГГГ о расторжении договоров о приемной семье и прекращении выплаты вознаграждения причитающегося приемной семье.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через райсуд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Федеральный судья       Л.Л.Лепина