Решение от 31 июля 2014 года №2-476/2014

    Дело № 2-476/2014
 
    Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>
 
    Колыванский районный суд <адрес>
 
    в лице судьи Баранниковой И.И.,
 
    при секретаре Самойличенко О.В.,
 
    представителя ответчика – администрации Соколовского сельсовета <адрес> Довыдченко М.В.,
 
    представителя третьего лица- Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Михайловой Н.В.,
 
    рассмотрел гражданское дело по иску Бородулиной Л. М. к администрации Соколовского сельсовета <адрес> о включении в трудовой стаж муниципальной службы, назначении доплаты к пенсии за выслугу лет, как лицу, замещающему должность муниципальной службы,
 
УСТАНОВИЛ :
 
    Бородулина Л.М. обратилась с указанным иском к администрации Соколовского сельсовета <адрес>, просила включить в стаж муниципальной службы Бородулиной Л.М. период работы в должности бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности главного бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрации Соколовского сельсовета <адрес>, а также обязать администрацию Соколовского сельсовета <адрес> назначить Бородулиной Л.М. доплату к пенсии за выслугу лет, как лицу, замещающему должности муниципальной службы в администрации Соколовского сельсовета <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Иск мотивирован тем, что в августе 2013 года она обратилась в администрацию Соколовского сельсовета <адрес> с заявлением о включении в стаж муниципальной службы периода её работы в должности бухгалтера и главного бухгалтера администрации Соколовского сельсовета <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Решением заседания комиссии администрации Соколовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ о включении в стаж муниципальной службы вышеуказанного периода её работы отказано. При этом, принимая решение об отказе в установлении стажа, комиссия руководствовалась записями её трудовой книжки, по данным которой на момент увольнения она не являлась якобы муниципальным служащим. Запись наименования занимаемых ею должностей с формулировками «бухгалтер» и «главный бухгалтер» не предусмотрена <адрес> № «О муниципальной службе в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в перечне должностей муниципальной службы. Указанное решение заседания комиссии истец полагает необоснованным, в связи с чем обратилась в суд с указанным иском.
 
    В судебном заседании представитель истец Бородулина Л.М. поддержала исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – администрации Соколовского сельсовета <адрес> Довыдченко М.В. против удовлетворения исковых требований возражала, решение заседания комиссии администрации Соколовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ полагала обоснованным.
 
    Представитель третьего лица - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Михайлова Н.В. оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    На основании ст. 2 Федерального закона № 25-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование в лице главы администрации, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
 
    Согласно ст. 6 указанного Закона должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.
 
    Из ст. 25 указанного Закона следует, что в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы, в том числе на должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы), муниципальных должностях. При этом, порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности помимо указанных в части 1 настоящей статьи устанавливается законом субъекта Российской Федерации.
 
    На основании ст. <адрес> № «О муниципальной службе в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в стаж муниципальной службы включаются периоды работы на должностях руководителей, специалистов и служащих, выборных должностях, замещаемых на постоянной основе, в органах местного самоуправления (местных органах власти и управления), - до установления перечней выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 37-ОЗ «О Реестре муниципальных должностей в <адрес>».
 
    Указанный <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 37-ОЗ «О Реестре муниципальных должностей в <адрес>» в настоящее время утратил силу. Принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ОЗ «О реестре должностей муниципальной службы в <адрес>».
 
    В обоих указанных законах <адрес> к группе младших должностей муниципальной службы отнесена должность специалиста 1 разряда.
 
    Постановлением главы Соколовского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок ведения реестра муниципальных служащих муниципального образования Соколовского сельсовета.
 
    В перечень должностей муниципальной службы по Соколовскому сельсовету, утвержденный главой Соколовского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ года, включены следующие должности: глава муниципального образования, его заместитель, три специалиста 1 разряда и один специалист 2 разряда.
 
    Из приложения к вышеуказанному Порядку ведения реестра муниципальных служащих муниципального образования Соколовского сельсовета - реестра муниципальных служащих муниципального образования Соколовского сельсовета <адрес> следует, что бухгалтер является специалистом 1 разряда.
 
    Как установлено положением «О порядке назначения, выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии выборным должностным лицам местного самоуправления Соколовского сельсовета, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе, и пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в органах местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Соколовского сельсовета», утвержденного на 35 сессии Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ года, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, стаж муниципальной должности которых составляет не менее 15 лет, при увольнении с муниципальной службы в связи с выходом на трудовую пенсию. Данные лица имеют право на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии. Пенсия за выслугу лет муниципальным служащим назначается пожизненно с первого числа месяца, в котором обратился гражданин за ней, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от должности и назначения трудовой пенсии по старости. Решение о назначении ежемесячной доплаты, пенсии за выслугу лет принимается распоряжением главы Соколовского сельсовета. Выплаты производятся за счет средств бюджета Соколовского сельсовета.
 
    Согласно справке-пояснению к Перечню должностей муниципальной службы по Соколовскому сельсовету главный бухгалтер является специалистом 1 разряда.
 
    Как следует из ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    Кроме того, на основании п.<адрес> № «О муниципальной службе в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ стаж муниципальной службы исчисляется на основании сведений о трудовой деятельности, трудовом стаже либо стаже муниципальной службы, содержащихся в трудовой книжке и в иных выданных в установленном порядке документах.
 
    Согласно записям трудовой книжки Бородулиной Л.М. ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению главы Соколовского сельсовета она принята бухгалтером Соколовского сельского Совета, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности бухгалтера, ДД.ММ.ГГГГ она вновь принята на должность бухгалтера Соколовского сельского Совета, ДД.ММ.ГГГГ Соколовский сельский совет реорганизован в администрацию Соколовского сельсовета, ДД.ММ.ГГГГ она принята главным бухгалтером в администрацию Соколовского сельсовета, ДД.ММ.ГГГГ администрация Соколовского сельсовета реорганизована в администрацию муниципального образования Соколовского сельсовета, ДД.ММ.ГГГГ она переведена главным бухгалтером администрации муниципального образования Соколовского сельсовета, ДД.ММ.ГГГГ истец уволена по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по старости.
 
    Таким образом, судом установлено, что Бородулина Л.М. выполняла функции бухгалтера, в последующем - главного бухгалтера администрации Соколовского сельсовета <адрес>. Следовательно, ею осуществлялась профессиональная деятельность в муниципальном органе, которая соответствовала всем аспектам, учитываемым законодателем в качестве особых отличительных критериев, определяющих должность муниципальной службы.
 
    Стаж муниципальной службы Бородулиной Л.М. составляет более 15 лет.
 
    На период работы истца в штатном расписании Соколовского сельсовета была предусмотрена должность главного бухгалтера и бухгалтера. Фактически Бородулиной Л.М. выполнялась работа муниципального служащего. Оплата её труда осуществлялась за счет бюджета администрации Соколовского сельсовета. Специалистом по работе с кадрами администрации Соколовского сельсовета в трудовую книжку Бородулиной Л.М. не было внесено наименование занимаемой истцом должности «специалист 1 разряда» согласно Перечню должностей муниципальной службы.
 
    Учитывая изложенное, суд полагает, что отказ ответчика от включения в стаж муниципальной службы периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для назначения доплаты к пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должность муниципальной службы в органе местного самоуправления Соколовского сельсовета, является необоснованным, ущемляет законные права и интересы истца. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что исковые требования Бородулиной Л.М. подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть трудовой пенсии).
 
    Согласно п. 9 положением «О порядке назначения, выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии выборным должностным лицам местного самоуправления Соколовского сельсовета, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе, и пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в органах местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Соколовского сельсовета» пенсия за выслугу лет муниципальным служащим назначается пожизненно с 1-го числа месяца, в котором обратился гражданин за ней, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от должности и назначения трудовой пенсии по старости.
 
    В исковом заявлении Бородулина Л.М. указала, что она обратилась с заявлением о включении в стаж муниципальной службы периода её работы в должности бухгалтера и главного бухгалтера администрации Соколовского сельсовета <адрес> в августе 2013 года. Указанный вопрос решался на заседании комиссии по установлению стажа муниципальной службы администрации Соколовского сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года. Следовательно, требование истца назначить ей доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ также подлежит удовлетворению.
 
        На основании изложенного, руководствуясь указанными нормами материального права, статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Бородулиной Л. М. к администрации Соколовского сельсовета <адрес> удовлетворить.
 
    1. Включить в стаж муниципальной службы Бородулиной Л. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы в должности бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности главного бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрации Соколовского сельсовета <адрес>.
 
    2. Обязать администрацию Соколовского сельсовета <адрес> назначить Бородулиной Л. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доплату к пенсии за выслугу лет как лицу, замещающему должности муниципальной службы в администрации Соколовского сельсовета <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
 
 
    Судья: (подпись)
 
    Копия верна. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела 2-476/2014 Колыванского районного суда <адрес>.
 
    Судья: И.И. Баранникова
 
    Секретарь: О.В. Самойличенко
 
    Решение в окончательной форме
 
    составлено ДД.ММ.ГГГГ