Решение от 01 апреля 2014 года №2-476/2014

Дело № 2-476/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    01 апреля 2014 года г. Шилка
 
    Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Сатиной И.П.,
 
    при секретаре судебного заседания Макаровой Ю.О.,
 
    с участием заместителя прокурора Шеломенцевой Н.В.,
 
    представителей ответчиков
 
    Елагина А.И.,
 
    Клиновой Д.Т.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ детский сад с. Ононское «Ромашка», администрации муниципального района «Шилкинский район» об обязании обеспечить создание и ведение официального сайта образовательной организации в сети «Интернет», разместив на нем полную информацию, перечень которой предусмотрен ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и п. 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 года №582; обязании администрации муниципального района «Шилкинский район» выделить денежные средства в объеме, необходимом образовательной организации для создания и ведения официального сайта учреждения в сети «Интернет» и размещения на нем полной информации, перечень которой предусмотрен ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и п. 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 года №582,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Шилкинский районный суд обратился прокурор с вышеназванным иском, который мотивировал тем, что Шилкинской межрайонной прокуратурой по результатам проведенной проверки соблюдения образовательными учреждениями требований законодательства в сфере обеспечения информационной открытости их деятельности установлено, что у ответчика МДОУ детский сад с. Ононское «Ромашка» в нарушение ст. ст. 28, 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и п. 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 года №582, официального сайта не имеется, а имеется только официальная страничка на официальном сайте муниципального района «Шилкинский район», информация же, размещенная на указанной страничке, не отвечает предъявляемым требованиям, что влечет нарушение прав несовершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, иных лиц на получение полной и достоверной информации о деятельности образовательного учреждения, в связи с чем, по уточненным требованиям прокурор просит обязать образовательное учреждение обеспечить создание и ведение официального сайта в сети «Интернет», разместив на нем полную информацию, перечень которой предусмотрен ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и п. 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013г. № 582; обязать администрацию муниципального района «Шилкинский район» выделить денежные средства в необходимом для этого объеме, как учредителя данной образовательной организации, обязанного финансировать деятельность учреждения.
 
    Определением Шилкинского районного суда от 01.04.2014г. производство по делу в части требований прокурора к образовательному учреждению по созданию официального сайта в сети «Интернет», к администрации муниципального района «Шилкинский район» по обязанию выделить образовательному учреждению денежные средства в объеме, необходимом для ведения и создания официального сайта учреждения в сети «Интернет» прекращено в связи с отказом прокурора от указанной части требований.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Шеломенцева Н.В. уточненные исковые требования в оставшейся части поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – МДОУ детский сад с. Ононское «Ромашка» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен должным образом, возражений относительно заявленных требований не представил.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального района «Шилкинский район» по доверенности Елагин А.И. в судебном заседании пояснил, что не возражает против прекращения производства по делу в части требований к администрации района, считает, что ведение сайтов образовательными учреждениями необходимо, для чего проделана работа со стороны администрации района, каждому образовательному учреждению создан сайт.
 
    Представитель соответчика комитета по финансам администрации муниципального района «Шикинский район» Клинова Д.Т., действующая на основании доверенности, возражений относительно заявленных требований не имела.
 
    Представитель соответчика Управления образования администрации муниципального района «Шикинский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен должным образом.
 
    С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
 
    Исследовав представленные сторонами доказательства, выслушав стороны, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается, в частности актами прокурорской проверки от 11.12.2013 г., 01.04.2014г. не опровергнутыми ответчиками, что «Муниципальное общеобразовательное учреждение МДОУ детский сад с. Ононское «Ромашка» не должным образом осуществляется ведение своего официального сайта в телекоммуникационной сети «Интернет», на котором имеется не вся информация, предусмотренная действующим законодательством.
 
    В силу ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Данной статьей гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
 
    В части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации указано, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Пунктом 21 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года №273-ФЗ установлено, что к компетенции образовательной организации относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".
 
    В части 6 названной статьи указано, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Статьёй 29 Закона «Об образовании в РФ» предусмотрено, что образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обеспечивают открытость и доступность информации, приведенной в данной статье.
 
    Информация и документы, указанные в части 2 ст. 29 Закона «Об образовании в Российской Федерации», если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Во исполнение указанных положений Закона действуют Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 года №582.
 
    В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.
 
    С учетом представленных сторонами доказательств, позиции сторон, суд полагает, что отсутствие необходимой информации на сайте образовательного учреждения, не своевременное обновление информации на сайте, размещение необходимой информации не в полном объеме напрямую касаются прав неопределенного круга лиц на образование, поскольку влияют на получение достоверной информации об образовательном учреждении.
 
    Суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования являются обоснованными, направленными на соблюдение прав граждан в сфере образования.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение детского сада «Ромашка» с. Ононское обеспечить ведение официального сайта образовательной организации в сети «Интернет», разместив на нем полную информацию, перечень которой предусмотрен ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и п. 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 года №582.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2014 года.
 
    Председательствующий И.П. Сатина
 
копия верна И.П. Сатина