Дата принятия: 28 апреля 2014г.
Номер документа: 2-476/2014
Гражданское дело № 2- 476/2014
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2014 года п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе
председательствующего судьи Набережневой Н.В.,
при секретаре Алексеевой В.Н.,
с участием помощника прокурора Оловяннинского района Друковой М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к Ш. об исполнении обязанности по обеспечению прав инвалидов на доступное пользование объектами социальной инфраструктуры,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Оловяннинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящими требованиями к ответчику Ш. З.
В обоснование требований указал, что в ходе проведения прокурорской проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов установлено, что Ш. З. на праве собственности принадлежат здания магазинов «***» и «***», расположенных в <адрес>. Вопреки требованиям закона, Ш. З. не обеспечивает доступность для инвалидов магазинов, расположенных в <адрес>, а именно: вход в магазины не оборудован лестницей с поручнями и пандусом для передвижения инвалидных колясок. Таким образом, Ш. З. нарушаются права инвалидов в части доступного пользования объектами социальной инфраструктуры. В связи с изложенным, просит обязать ответчика устранить нарушения требований доступности зданий магазинов.
В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Друкова М.Б. поддержала изложенное в исковом заявлении, просила требования удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание ответчик не явилась, по неизвестной суд причине о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещался по известному месту жительства и регистрации <адрес>, по средствам направления заказного письма, однако заказное письмо было возвращено в адрес суда за истечением срока хранения.
Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 221 от 15 апреля 2005 г., вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем.
В связи с изложенным, уклонение ответчика от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения и свидетельствует о злоупотреблении ответчиком процессуальными правами, что недопустимо в силу ст. 35 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательств.
В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Судом, с учетом мнения представителя истца, не возражавшего на рассмотрение дела в порядке заочного производства, определено на основании ч.1 ст. 233 ГПК РФ, рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно положениям статьи 7 Конституции РФ: Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека: в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты. В соответствии со ст. 72, пункт "ж" части 1 Конституции РФ социальная защита инвалидов относится к совместному ведению РФ и субъектов РФ.
Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. №181-ФЗ, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно ст. 9 названного закона, реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает, в том числе, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. №181-ФЗ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
В силу статьи 9 "Конвенции о правах инвалидов" меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться "на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места".
К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся в том числе и объекты торговли.
Согласно п. 1.2 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13330.2012, утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011г. № 605, требования указанных правил необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. Они распространяются на функционально – планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для маломобильных групп населения: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.
В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д., следует осуществлять проектирование в рамках "разумного приспособления" при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.
По правилам п.п.5.1.1. 5.1.2 СП 59.13330.2012, в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, подземного или наземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к спорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав является пресечение бездействия, создающего угрозу нарушения права, присуждение и исполнение обязанностей в натуре.
В судебном заседании установлено, что собственником магазинов «***» и «***» <адрес> является Ш.. Данное подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним /л.д.9 выписка/.
Согласно актам обследования магазинов, расположенных в <адрес>, на предмет их доступности для людей с ограниченными возможностями, вход в магазины по <адрес> не оборудован лестницей с поручнями и пандусом для передвижения инвалидных колясок /л.д.6,7 акты/. Данное подтверждается также и фотоснимками входа в магазин /л.д.8/.
Учитывая вышеизложенное, нормы материального права, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора к Ш. З. об обязании к исполнению обязанности по обеспечению прав инвалидов на доступное пользование объектами социальной инфраструктуры подлежит удовлетворению.
В соответствие ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Частью 2 ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает возможным установить срок исполнения решения суда три месяца с момента вступления решения суда в законную силу, данный срок отвечает требованиям разумности, справедливости и выполнимости.
В соответствие ст. 333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор был освобожден.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Оловяннинского района удовлетворить.
Ш. оборудовать входы в помещения магазинов «***» и «***», расположенных в <адрес> по адресу: <адрес>, лестницами с поручнями и пандусами, отвечающим техническим, противопожарным и санитарным нормам в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Ш. государственную пошлину в сумме *** в доход бюджета муниципального образования «Оловяннинский район».
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Н.В. Набережнева
Решение суда изготовлено в окончательной форме 28.04.2014 года.
