Решение от 16 июня 2014 года №2-476/2014

    Дело № 2-476/2014                                                                     Решение в окончательной
 
    форме принято 19.06.2014.
 
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
 
    п. Никель                                                                             16 июня 2014 года
 
    Печенгский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Гречаного С.П.,
 
    при секретаре Ивановой Н.В.,
 
    с участием истицы Дёминой Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дёминой Г.В. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области о включении в страховой стаж периодов работы и перерасчете трудовой пенсии,
 
установил:
 
    Дёмина Г.В. обратилась в суд с иском государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области (УПФ в Печенгском районе) о включении в страховой стаж периодов работы и перерасчете трудовой пенсии.
 
    В его обоснование указала, что в связи с достижением пенсионного возраста *.*.* обратилась в УПФ в Печенгском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Решением УПФ в Печенгском районе от *.*.* ей назначена пенсия по старости и размер таковой определен на период с *.*.* по *.*.* в сумме <данные изъяты>., а с *.*.* и пожизненно в размере по <данные изъяты>
 
    Из расчета стажа, предоставленного ответчиком, следует, что при определении размера её страхового стажа не были учтены периоды её работы в Эстонии с *.*.* по *.*.* в Строительном управлении <данные изъяты>, в связи с чем, размер стажа был определен как <данные изъяты>, что и повлияло на размер назначенной ей пенсии.
 
    Ссылаясь на пенсионное законодательство, истица считает действия ответчика неправомерными, нарушающими ее пенсионные права.
 
    Просит обязать УПФ в Печенгском районе включить в ее страховой стаж вышепоименованный период работы в целях определения размера пенсии, произвести перерасчет размера назначенной ей трудовой пенсии по старости со *.*.*, выплатить неполученный размер пенсии, а также взыскать с ответчика в её пользу понесенные судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты>
 
    В судебном заседании Дёмина Г.В. иск поддержала и дала пояснения, аналогичные изложенному в описательной части решения.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 35).
 
    В возражениях на иск указал, что с заявленными требованиями Дёминой Г.В. не согласен, сославшись на следующее.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения при назначении пенсии учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР.
 
    Согласно пункту 3 статьи 5 указанного договора, если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон, учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.
 
    Таким образом, для определения права на пенсию УПФ в Печенгском районе в страховой стаж истицы были учтены все периоды работы на территории Эстонской Республики и на территории Российской Федерации, в том числе и спорный период с *.*.* по *.*.*. общий пенсионный стаж истицы составил <данные изъяты>
 
    Что касается размера пенсии, то в соответствии с пунктом 1 статьи 6 вышепоименованного договора, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на её территории, согласно положениям своего законодательства. Стаж на территории РФ на дату назначения пенсии составил <данные изъяты>. И именно за указанный период истице была рассчитана пенсия.
 
    Отмечает, что договор основан на пропорциональном принципе, следовательно, с учетом имеющегося у истицы стажа работы в Эстонской Республике, при достижении пенсионного возраста, установленного законодательством в данном государстве, Дёмина Г.В. имеет право на назначение пенсии в Эстонской Республике в размере, пропорциональном её пенсионному стажу на территории данного государства, путем подачи заявления через Пенсионный фонд РФ (л.д. 31-32).
 
    Выслушав истицу и изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, а также представленное ответчиком ее пенсионное дело, суд находит требование Дёминой Г.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Частью 2 той же статьи установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    С *.*.* условия и порядок назначения трудовых пенсий, а также порядок исчисления размеров трудовых пенсий в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно статье 7 вышеуказанного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (пункт 1).
 
    Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа (пункт 2).
 
    Судом установлено, что *.*.*, ввиду достижения 55-летнего возраста, истица обратилась в УПФ в Печенгском районе за назначением ей трудовой пенсии по старости.
 
    Решением УПФ в Печенгском районе от *.*.* Дёминой Г.В. была назначена пенсия по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона №173-ФЗ, статьями 5, 6 Договора между РФ и ЭР от *.*.* с *.*.* по *.*.* в размере <данные изъяты>., а с *.*.* и пожизненно в размере <данные изъяты>. (л.д. 14).
 
    Страховой стаж Дёминой Г.В. для определения права на пенсию составил <данные изъяты>, стаж для конвертации прав - <данные изъяты> (л.д. 15).
 
    При расчете страховой части пенсии также принят во внимание трудовой стаж истицы в Эстонской ССР.
 
    *.*.* Верховный Совет Эстонии принял резолюцию «О государственной независимости Эстонии», тем самым выйдя из СССР.
 
    В силу пунктов 1 и 2 статьи 1 Федерального закона № 173-ФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
 
    *.*.* между Российской Федерацией и Эстонской Республикой заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, который применяется с *.*.*.
 
    В соответствии со статьей 5 указанного акта при назначении пенсии в соответствии с этим Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР (пункт 1).
 
    Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункт 2).
 
    Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. Если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж (пункт 3).
 
    В силу пункта 1 статьи 6 Договора от 14.07.2011 каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.
 
    Как следует из копии трудовой книжки Дёминой Г.В. (л.д. 8-13), она принята *.*.* на должность <данные изъяты> Строительного Управления <данные изъяты> ЭССР, *.*.* переведена на должность <данные изъяты> и с *.*.* - на должность <данные изъяты>. *.*.* указанное предприятие реорганизовано в <данные изъяты>
 
    *.*.* Дёмина Г.В. уволена по уходу за <данные изъяты> детьми до достижения 12 лет на основании пункта 1 статьи 35 КЗоТ ЭР.
 
    Пунктом 9 статьи 30 Закона № 173-ФЗ предусмотрено, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17.10.2003 № 70 утвердило разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Закона № 173-ФЗ.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Закона № 173-ФЗ, признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002, по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
 
    Указанное Соглашение Республика Эстония не подписала. В то же время, в соответствии с пунктом 2 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01.12.1991. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном статьей 89 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».
 
    Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
 
    В соответствии с пунктом 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15.01.2003 № 88-16).
 
    Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Из анализа указанных Соглашений и рекомендаций следует, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
 
    Суд находит не состоятельными доводы ответчика о том, что спорный стаж работы Дёминой Г.В. не подлежит учету в соответствии с требованиями международного соглашения.
 
    Иное толкование вышеприведенных норм закона ведет к нарушению пенсионных прав истицы, которая в период осуществления трудовой деятельности на территории ЭССР имела право на пенсию по старости. Она вправе рассчитывать на гарантированное государством в тот период времени пенсионное обеспечение независимо от изменения в последующем законодательства, регулирующего пенсионные правоотношения в каждом из вновь образованных государств, поскольку не могла предполагать о распаде СССР.
 
    Исходя из изложенного, суд находит исковые требования Дёминой Г.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии частью 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Учитывая, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии *.*.*, а право на трудовую пенсию у неё возникло лишь *.*.*, по достижении ею 55-летнего возраста, в соответствии со статьёй 19 вышеуказанного Закона трудовая пенсия по старости ей должна быть назначена с *.*.*, то есть с момента возникновения права на получение таковой, с определением ее размера с учетом спорного стажа.
 
    При этом на ответчика следует возложить обязанность по соответствующему перерасчету пенсии и выплате Деминой Г.В. разницы между выплаченной ей пенсией с момента ее назначения и до дня вступления в законную силу настоящего решения и подлежавшей выплате с учетом перерасчета.
 
    Статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все судебные расходы.
 
    В связи с тем, что исковые требования Дёминой Г.В. признаны подлежащими удовлетворению, с ответчика УПФ в Печенгском районе в её пользу следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины за подачу иска в суд в сумме <данные изъяты>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    иск Дёминой Г.В. удовлетворить.
 
    Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе Мурманской области включить в страховой стаж Деминой Г.В. период её работы в Эстонской ССР с *.*.* по *.*.* в Строительном управлении <данные изъяты> Эстонской ССР в целях определения размера пенсии, произвести перерасчет назначенной ей трудовой пенсии со дня ее назначения, то есть со *.*.*, с учетом стажа ее работы с *.*.* по *.*.* и выплатить ей разницу между выплаченной ей пенсией с момента ее назначения и до дня вступления в законную силу настоящего решения, и подлежавшей выплате за этот период с учетом перерасчета.
 
    Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области в пользу Дёминой Галины Васильевны расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья     Гречаный С.П.