Решение от 26 февраля 2014 года №2-476/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 февраля 2014 года                                                       город Новокуйбышевск
 
    Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи Король С.Ю.
 
    при секретаре Евдокимовой Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 476/2014 по заявлению Сосновцева В. И. о признании незаконным отказа комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области <№> от 27.12.2013 года в утверждении схемы расположения земельного участка,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сосновцев В.И. обратился в суд с вышеуказанным заявлением и просил суд 1) признать незаконным отказ комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Новокуйбышевск <№> от 27.12.2013 года в утверждении схемы расположения земельного участка площадью ... кв. м под садоводство по адресу: <Адрес>; 2) обязать администрацию г.о.Новокуйбышевск принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка площадью ... кв. м под садоводство по адресу: <Адрес>, указав, что 13.12.2013 года он обратился к Главе г.о.Новокуйбышевск с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка под садоводство площадью ... кв. м в СДТ «В.». 27.12.2013 года ему был дан ответ <№> за подписью заместителя руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Новокуйбышевск, которым ему отказано в утверждении схемы, в связи с тем, что предоставленный председателем СДТ «В.» план-схема территории указанного СДТ не соответствует требованиям Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле», вопрос об оформлении испрашиваемого земельного участка, будет разрешен только после согласования администрацией городского округа Новокуйбышевск план-схемы СДТ «В.». Считает, что данный отказ нарушает его права и законные интересы, т.к. создает препятствия к оформлению прав на земельный участок.
 
    В судебном заседании представитель Сосновцева В.И. – Конюхова Т.П., действующая на основании доверенности, требования поддержала, пояснив, что действительно поданная план-схема территории СДТ «В.» на сегодняшний день не соответствует требованиям Закона Самарской области № 94-ГД, однако она дорабатывается. Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле» срок подачи план-схем территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, может быть представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, продлен до 01.07.2014 года.
 
    Представитель администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области Лескина Л.А., действующая на основании доверенности, с заявлением Сосновцева В.И. не согласилась.
 
    Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
 
    Согласно статье 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод: на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр, в заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления на основании заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Судом установлено, что 13.12.2013 года Сосновцев В.И. обратился к Главе г.о.Новокуйбышевск с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в СДТ «В.» площадью ... кв. м., поскольку на занимаемом земельном участке расположен принадлежащий заявителю дом с постройками, сам он является членом СДТ «В.» и включен в списки. Кроме того, все границы земельного участка согласованы с Департаментом капитального строительства и архитектуры г.о. Новокуйбышевск.
 
    Однако, 27.12.2013 года заявителем получен ответ <№> за подписью заместителя руководителя КУМИ администрации г.о.Новокуйбышевск, которым в утверждении схемы ему отказано, со ссылкой на ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД (в ред. Закона Самарской области от 15.07.2013 N 69-ГД), где указано, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.10.2013, указав также, что предоставленный председателем СДТ «В.» план-схема территории указанного СДТ не соответствует требованиям Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле». При этом размеры границ участка СДТ «В.» не оспариваются.
 
    Между тем, в соответствии с ч.1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД (в ред. Закона Самарской области от 12.02.2014 N 19-ГД) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлена на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 года.
 
    Согласно ст.4 Закона Самарской области от 14.03.2011 № 16-ГД «О схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровом карте соответствующей территории» основаниями для отказа в утверждении Схемы являются: 1) несоответствие площади земельного участка предельным (максимальным и минимальным) размерам земельных участков, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами муниципальных образований и (или) границами населенных пунктов; 3) несоответствие заявленной цели использования испрашиваемого земельного участка назначению расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости и (или) градостроительным регламентам; 4) наличие ограничений, обременений, не позволяющих использовать земельный участок в соответствии с предполагаемым разрешенным использованием; 5) наличие данных о том, что формирование земельного участка приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам; 6) невозможность образования испрашиваемого земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; 7) иные случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
 
    Уведомление об отказе в утверждении схемы должно содержать причины невозможности ее утверждения со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ от 27.12.2013 года <№> за подписью заместителя руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Новокуйбышевск в утверждении Сосновцеву В.И. схемы расположения испрашиваемого земельного участка незаконен, поскольку не основан на действующем законодательстве.
 
    Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от 10.02.2009 г. "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" установлено, что исходя из положения ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Руководствуясь ст.194 – 199, 254-258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Сосновцева В. И. о признании незаконным отказа комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области <№> от 27.12.2013 года в утверждении схемы расположения земельного участка – удовлетворить.
 
    Признать отказ комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области <№> от 27.12.2013 года в утверждении Сосновцеву В.И. схемы расположения земельного участка незаконным.
 
    Обязать администрацию городского округа Новокуйбышевск Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Сосновцева В.И. путем рассмотрения по существу заявления Сосновцева В.И. от 13.12.2013 года об утверждении схемы расположения земельного участка под садоводство площадью ... кв. м, в районе СДТ «В.», в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 28 февраля 2014 года.
 
Судья: /подпись/ С.Ю. Король