Решение от 13 мая 2014 года №2-476/14

дело № 2-476/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Лесозаводск 13.05.2014г.
 
    Лесозаводский районный суд Приморского края в составе
 
    председательствующего судьи Гусева А.В.,
 
    с участием прокурора Титовой Ю.С.,
 
    представителя ответчика ФИО3,
 
    представителя третьего лица ФИО4,
 
    при секретаре Хоменко С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лесозаводского межрайонного прокурора к администрации Лесозаводского городского округа о признании бездействия незаконным,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Лесозаводский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением к администрации Лесозаводского городского округа с требованиями:
 
    1) о признании незаконным бездействия администрации Лесозаводского городского округа Приморского края, выразившегося в не включении в реестр муниципальной собственности:
 
    - канализационной сети, 1987 года постройки, протяженностью 19м - диаметром 100мм, протяженностью 141м - диаметром 150мм, протяженностью 31 м - диаметром 200мм, протяженностью 12 м – диаметром 150 мм, присоединенной к дому № 40 по ул. Калининская г. Лесозаводск Приморского края;
 
    - канализационной сети, присоединенной к дому № 34 по ул. Калининская г. Лесозаводск Приморского края;
 
    - канализационной сети, присоединенной к дому № 32 по ул. Калининская г. Лесозаводск Приморского края;
 
    - канализационной сети, присоединенной с дому № 7 по ул. Куйбышева г. Лесозаводск Приморского края;
 
    2) обязании администрации Лесозаводского городского округа Приморского края включить указанные объекты в реестр муниципальной собственности администрации Лесозаводского городского округа;
 
    3) обязании администрации Лесозаводского городского округа Приморского края организовать обслуживание указанных канализационных сетей после вступления решения суда в законную силу, до признания права собственности.
 
    Обосновывает тем, что в реестре муниципальной собственности администрации Лесозаводского городского округа данные объекты не числятся, сведения о правообладателе отсутствуют. Администрацией Лесозаводского городского округа меры по постановке на учет указанных сетей как бесхозяйных до настоящего времени не приняты. Бездействие администрации городского округа влечет угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на территории городского округа и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг надлежащего качества.
 
    Прокурор, участвующий в деле, на заявленных исковых требованиях настаивает.
 
    Представитель ответчика - администрации Лесозаводского городского округа с иском не согласен по следующим основаниям, полагает, что спорное имущество не является бесхозяйным, находится в муниципальной собственности, ранее состояло в реестре муниципальной собственности. 10.07.2008 г. Между МУП «Водоканал» и ОАО «Электросервис» заключен договор купли-продажи, в соответствии с п. 1.1 которого МУП «Водоканал» продает принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения, а ОАО «Электросервис» приобретает в собственность на открытых торгах в форме конкурса следующее имущество: водопроводные сети: сталь – протяженностью 20828 метров, чугун – протяженностью 3972 метра; канализационные сети: асбоцемент – протяженностью 2297 метров, сталь – протяженностью 2062,8 метра, керамика – протяженностью 5400,4 метров, чугун – протяженностью 4995,5 метров. В договоре отсутствуют данные, позволяющие определенно установить местонахождение недвижимого имущества, подлежащего передаче, не определено наименование сетей, а также их технические характеристики. Таким образом, в 2008 г. водопроводная сеть ошибочно исключена из реестра муниципальной собственности, однако из собственности муниципалитета не выбывала. Спорный участок водопроводной сети является муниципальной собственностью Лесозаводского городского округа. В настоящее время администрацией Лесозаводского городского округа ведется работа по инвентаризации водопроводных и канализационных сетей Лесозаводского городского округа, направлены соответствующие запросы. По итогам проведенной инвентаризации, записи в реестре муниципальной собственности по водопроводным и канализационным сетям Лесозаводского городского округа будут восстановлены.
 
    Истцом при подаче искового заявления не идентифицированы спорные участки канализационных сетей, так как к исковому заявлению не приложена техническая документация к спорным участкам канализационных сетей. Спорные участки канализационных сетей являются муниципальной собственностью Лесозаводского городского округа и используются ОАО «Электросервис» для обеспечения потребителей Лесозаводского городского округа услугами но водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод.
 
    В Лесозаводском городском округе организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (водопроводно-канализационного хозяйства), является ОАО «Электросервис». 07.07.2010 между администрацией Лесозаводского городского округа и ОАО «Электросервис» заключен муниципальный контракт №141 «На обеспечение потребителей Лесозаводского городского округа услугами по водоснабжению, водоотведению и очистки сточных вод». Соответственно, ОАО «Электросервис» является организацией водопроводно-канализационного хозяйства в Лесозаводском городском округе, эксплуатирующей водопроводные и канализационные сети Лесозаводского городско округа в целях обеспечения потребителей Лесозаводского городского округа услугами по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод. В соответствии с п.2.1.2. муниципального контракта от 07.07.2010 №141 «Исполнитель» обязан «Содержать системы предоставления услуг в постоянной готовности к обслуживанию потребителей». В соответствии с п.34 Правил «холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 - организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана: обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией. Поскольку, ОАО «Электросервис», являясь организацией водопроводно-канализационного хозяйства в Лесозаводском городском округе, эксплуатирует водопроводные и канализационные сети Лесозаводского городско округа в целях обеспечения потребителей Лесозаводского городского округа услугами по водоснабжению, водоотведению и очистки сточных вод, то обеспечение эксплуатации водопроводных и канализационных сетей, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов и их обслуживание является обязанностью ОАО «Электросервис».
 
    Представитель третьего лица – ОАО «Электросервис»- исковые требования поддержал. Суду пояснил, что фактически ОАО «Электросервис» обслуживает все сети водоотведения. Однако законных оснований для этого не имеет, т.к. муниципальный контракт возлагает на предприятие обязанность по оказанию потребителям услуг по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод. Пункт 2.1.2. контракта о содержании в постоянной готовности относится только к системам, находящимся в собственности предприятия, поскольку в ином толковании он противоречит требованиям ст. 209-210 ГК РФ, т.к. бремя содержания имущества несет собственник, а не организация водопроводно-канализационного хозяйства. В отношении обязанностей организации водопроводно-канализационного хозяйства, установленных п.34 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644, по обеспечению эксплуатации водопроводных и канализационных сетей и ликвидации аварии и повреждений, суду пояснил, что спорные сети не находятся в границах эксплуатационной ответственности организации, поэтому этот вопрос необходимо урегулировать договором с ответчиком на основании решения суда по настоящему делу. Ответчик уклоняется от включения спорных канализационных сетей в реестр муниципальной собственности, от подписания передаточного акта указанных объектов с организацией, осуществляющей водоотведение, от признания на них права собственности.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
 
    1. В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался.
 
    В судебном заседании установлено, что спорные канализационные сети не являются бесхозяйными, фактически находятся в муниципальной собственности (что подтверждается пояснениями ответчика). Вместе с тем в 2008г. спорные канализационные сети ответчиком незаконно были исключены из реестра муниципальной собственности. Данное обстоятельство не оспаривается сторонами.
 
    На основании ч.5 ст. 51 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Таким образом, требования прокурора о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в не включении в реестр муниципальной собственности спорных канализационных сетей, подлежит удовлетворению.
 
    2. В соответствии с п.1 ч.1 ст. 6 ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств
 
    На основании ч. 5 ст.8 указанного закона в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
 
    Ответчик уклоняется от включения спорных канализационных сетей в реестр муниципальной собственности, от подписания передаточного акта указанных объектов с организацией, осуществляющей водоотведение, от признания на них права собственности.
 
    Таким образом, требования истца об обязании ответчика края включить указанные объекты в реестр муниципальной собственности администрации Лесозаводского городского округа и обязании ответчика организовать обслуживание указанных канализационных сетей подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 204 ГПК РФ суд считает необходимым обязать администрацию Лесозаводского городского округа включить спорные канализационные сети в реестр муниципальной собственности администрации Лесозаводского городского округа и организовать обслуживание указанных канализационных сетей в срок до 1.12.2014г.
 
    3. Доводы представителя ответчика о том, что спорные участки канализационных сетей не идентифицированы, т.к. к исковому заявлению не приложена техническая документация к спорным участкам сетей, не могут быть приняты во внимание, т.к. обязанность иметь техническую документацию к объектам возложена на их собственника (каковым себя считает ответчик). Истец указал и конкретизировал объекты в достаточной степени, что позволяет индивидуализировать их при исполнении решения суда.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным бездействия администрации Лесозаводского городского округа Приморского края, выразившегося в не включении в реестр муниципальной собственности:
 
    - канализационной сети, 1987 года постройки, протяженностью 19м - диаметром 100мм, протяженностью 141м - диаметром 150мм, протяженностью 31 м - диаметром 200мм, протяженностью 12 м – диаметром 150 мм, присоединенной к дому № 40 по ул. Калининская г. Лесозаводск Приморского края;
 
    - канализационной сети, присоединенной к дому № 34 по ул. Калининская г. Лесозаводск Приморского края;
 
    - канализационной сети, присоединенной к дому № 32 по ул. Калининская г. Лесозаводск Приморского края;
 
    - канализационной сети, присоединенной с дому № 7 по ул. Куйбышева г. Лесозаводск Приморского края;
 
    Обязать администрацию Лесозаводского городского округа Приморского края включить указанные объекты в реестр муниципальной собственности администрации Лесозаводского городского округа в срок до 1.12.2014г.
 
    Обязать администрацию Лесозаводского городского округа Приморского края организовать обслуживание указанных канализационных сетей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение 1 месяца через Лесозаводский районный суд.
 
    Судья А.В. Гусев