Решение от 15 мая 2014 года №2-476/14

    Дело №2-476/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 мая 2014 год г. Карталы
 
    Карталинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего О.С. Конновой
 
    при секретаре Е.В. Кошарной
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рожкова Игоря Ивановича, Мещерякова Владимира Анатольевича к администрации Карталинского муниципального района, Управлению по имущественной, земельной политике и координации деятельности в сфере государственных и муниципальных услуг Карталинского муниципального района о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, компенсации морального вреда
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Рожков И.И., Мещеряков В.А. обратились в суд с иском к администрации Карталинского муниципального района, просили обязать ответчика предоставить истцу Рожкову И.И. однокомнатную благоустроенную квартиру общей площадью 39,3 кв.м. в <адрес>, как пострадавшему от чрезвычайной ситуации в результате затопления <адрес> в августе 2013 года, который признан аварийным и неподлежащим восстановлению, в пользу каждого из истцов взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, возместить Рожкову И.И. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей за юридические услуги в сумме 2 000 рублей.
 
    На основании определения Карталинского городского суда соответчиком по делу привлечено Управление по имущественной, земельной политике и координации деятельности в сфере государственных и муниципальных услуг Карталинского муниципального района.
 
    В обоснование исковых требований указано, что дом, по указанному в иске адресу и принадлежащий истцу Рожкову И.И. в августе 2013 года находился в зоне затопления и признан аварийным и непригодным для проживания. Ответчик обещал истцу предоставить собственнику аварийного дома другое жилье, затем предложили самостоятельно найти данное жилье. Он, Рожков И.И., подобрал нужную квартиру меньшей площадью, о чем сообщил ответчику и дал согласие на ее приобретение. В январе 2014 года проходил аукцион, где выставлена другая квартира – площадью 34,9 кв.м. по адресу: <адрес>34, но истец Рожков И.И. от нее отказался, поскольку квартира меньшей жилой площади, требует значительного ремонта и расположена на 3 этаже. По требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ ответчик обязан ему предоставить другое жилье равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилью. В связи с инвалидностью Рожков И.И. не может по состоянию здоровья осуществить нужный ремонт этой квартиры, ему трудно подниматься выше второго этажа. В результате необоснованной волокиты он незаконно остался без жилья, не смог получить полноценное лечение, был лишен постельного режима. Мещеряков В.А. проживая в аварийном доме, провалился под пол и повредил левую голень, в результате чего находился на стационарном лечении. Указанные действия ответчика причинили истцам нравственные страдания и физическую боль. При обращении с иском в суд Рожков И.И. понес судебные расходы.
 
    В судебном заседании истец Рожков И.И. на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был приобретен им для проживания брата Мещерякова В.А. В этом доме Мещеряков В.А. проживал с момента приобретения и до настоящего времени, во время затопления дом пострадал и признан аварийным. Новое жилье, приобретаемое взамен утраченного, также необходимо для проживания брата. Полагает, что при проведении аукциона имеют место нарушения в виде приобретения квартиры, общая площадь которой менее принадлежащего ему жилого дома, а также приобретение жилого помещения в общежитии.
 
    В судебном заседании истец Мещеряков В.А. на удовлетворении исковых требований настаивал, по основаниям, изложенным в иске.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Управления по имущественной, земельной политике и координации деятельности в сфере государственных и муниципальных услуг Карталинского муниципального района Селезнева Е.С. возражала против удовлетворения исковых требований.
 
    В судебном заседании представитель ответчика администрации Карталинского муниципального района Кислухина Н.Н. возражала против удовлетворения иска.
 
    Представители третьих лиц Министерства финансов Челябинской области, администрации Карталинского городского поселения в суд не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствии.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Рожков И.И. является собственником жилого дома общей площадью 39,3 кв.м. и земельного участка площадью 879 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, что следует из свидетельств о государственной регистрации права, не отрицается сторонами в судебном заседании.
 
    Из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой <адрес> года постройки, состоит из помещения, кухни и жилой комнаты, общая площадь <адрес>,3 кв.м., в том числе жилая 18,4 кв.м.
 
    Согласно справки ОГУП «ОблЦТИ» от ДД.ММ.ГГГГ износ жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 58%.
 
    Мещеряков В.А. зарегистрирован и проживает по указанному в иске адресу с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из сведений в паспорте гражданина РФ серии 75 03 № 470586, выданным Варненским РОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право:
 
    на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
 
    на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (ст.18).
 
    В соответствии с Распоряжением администрации Карталинского муниципального района Челябинской области № 600-р от 07.08.2013 года «О признании ситуации связанной с ухудшением погодных условий, а также подтоплением ряда частных жилых домов на территории города Карталы и Карталинского муниципального района чрезвычайной муниципального характера» введен с 19 часов 00 минут 07.08.2013 года режим чрезвычайной ситуации муниципального характера ( фактор природный).
 
    Из Распоряжения администрации Карталинского муниципального района Челябинской области от 23.08.2013 года № 626-р «Об утверждении зон затопления (подтопления) на территории Карталинского муниципального района во время чрезвычайной ситуации муниципального характера, связанной с прохождением паводковых вод с 07.08.2013 года по 15.08.2013 следует, что к настоящему распоряжению утверждено приложение с перечнем зон затопления (подтопления). В эту зону включена <адрес> в <адрес>.
 
    Ответчиками в судебном заседании не оспаривается, что жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> попал в зону затопления с 7 августа 2013 года.
 
    Из акта обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного межведомственной комиссией следует, что уровень воды в доме составил 75 см., имеется проседание фундамента, трещины в местах стыка конструкции, горизонтальная сквозная трещина в месте стыка конструкций, отмостка отсутствует, нижняя часть стен размыта потоком, вертикальные трещины в месте стыка конструкций по всей высоте помещений, трещины и выпадение штукатурки по периметру окон и дверей из-за нарушения креплений оконных и дверных коробок их перекоса, глинобитные стены местами размыты, проседание перекрытий, печь частично разрушена, настил пола снесен. По результатам обследования дом признан аварийным, восстановлению не подлежит.
 
    Порядок оказания помощи в приобретении жилого помещения гражданами Российском Федерации, пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 7 июня 1995 г. N 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями (в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.11.2008 N 832, от 14.10.2010 N 835, от 22.11.2011 N 963, с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 N 897).
 
    В соответствии с пунктом 2 данного Постановления государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек.
 
    Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.
 
    Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 г. N 982 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 03.09.2001 N 651, от 07.11.2008 N 832, от 15.06.2009 N 485, от 14.10.2010 N 835).
 
    Сертификат является свидетельством, удостоверяющим право гражданина Российской Федерации на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения за счет бюджетных ассигнований (пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 г. N 982).
 
    В соответствии с пунктом 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 г. N 982 размер компенсации бюджету субъекта Российской Федерации за предоставленное жилое помещение и размер социальной выплаты для приобретения жилого помещения определяются исходя из размера общей площади жилого помещения в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. N 561 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2008 г. N 832) с учетом пункта 18 настоящего Порядка и средней стоимости 1 кв. метра общей площади, сложившейся в регионе, в котором произошли чрезвычайная ситуация, стихийное бедствие, террористический акт или пресечение террористического акта правомерными действиями, на дату подачи заявки.
 
    В судебном заседании установлено, что Рожковым И.И. избрана форма оказания помощи в связи с утратой жилья – путем приобретения квартиры органом муниципального образования за счет бюджетных ассигнований, что следует из его заявлений на имя начальника Управления по имущественной, земельной политике и координации деятельности в сфере государственных и муниципальных услуг Карталинского муниципального района и главы Карталинского муниципального района, не отрицается им в судебном заседании.
 
    Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для Рожкова И.И. приобретена однокомнатная квартира, общей площадью 34,9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, стоимость имущества 762 720 рублей.
 
    Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № подтвержден факт оплаты данной квартиры в полном объеме.
 
    Из письма № от ДД.ММ.ГГГГ Управления по имущественной, земельной политике и координации деятельности в сфере государственных и муниципальных услуг Карталинского муниципального района следует, что Рожков И.И. приглашается для подписания соглашения об изъятии жилого дома.
 
    Обосновывая свои доводы, истец ссылается на положения ст. 89 Жилищного кодекса РФ и обязанность ответчика предоставить ему жилое помещение, площадь которого равна площади принадлежащего ему жилого дома, то есть 39,3 кв.м.
 
    Суд находит эти доводы несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.
 
    Так, в соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
 
    Тем не менее, суд находит, что спорные правоотношения регулируются в этой части не нормами Жилищного кодекса РФ, а специальными нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок оказания помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, в данном случае вышеприведенными постановлениями Правительства РФ.
 
    Поясняя о порядке приобретения жилых помещений пострадавшим гражданам в Карталинском муниципальном районе площадью равной площади признанных аварийными жилых помещений, представитель ответчика Селезнева Е.С. ссылалась на устные рекомендации и инструкции.
 
    Вместе с тем суд полагает, что в данном случае подлежат применению нормы, содержащиеся в Постановлениях Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. N 561 и от 9 октября 1995 г. N 982, имеющих наибольшую юридическую силу, и независимо от способа оказания помощи (выдача государственного жилищного сертификата, получение социальной выплаты, либо приобретение жилого помещения органом местного самоуправления и передачи его в собственность граждан) должно соответствовать установленному порядку.
 
    Проверяя соблюдение данного порядка при приобретении Рожкову И.И. квартиры, общей площадью 34,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, суд нарушений прав и законных интересов Рожкова И.И. не усматривает.
 
    Доказательств несоответствия приобретенного жилого помещения установленным санитарным и техническим требованиям, нормам пожарной безопасности и благоустройства применительно к условиям места жительства истцами не предоставлено.
 
    Доказательств нахождения квартиры в доме, используемом в качестве общежитий, стороной истца не предоставлено.
 
    При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчиков обязанности по предоставлению благоустроенной квартиры площадью равной 39,3 кв.м. у суда нет оснований.
 
    Согласно пункту 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    Поскольку в судебном заседании истцами не доказан факт причинения физических или нравственных страданий действиями ответчиков, причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ответчиков и наступившими последствиями в виде ухудшения здоровья истцов отсутствует, оснований для удовлетворения исковых требований в части возмещения морального вреда, у суда не имеется.
 
    При отказе в удовлетворении исковых требований, понесенные истцом судебные расходы не возмещаются.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении исковых требований Рожкову Игорю Ивановичу, Мещерякову Владимиру Анатольевичу отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд.
 
Председательствующий О.С. Коннова