Решение Советского районного суда г. Брянска

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 10 сентября 2021 года Дело N 2-4757/2021

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи С.В. Степониной,

при секретаре Е.С. Мехедовой,

с участием заместителя прокурора города Брянска Скрипка Р.В., истца Емельяненко А.А., представителя ответчика Брянской городской администрации Ивкина И.Н. по доверенности, представителя третьего лица, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Логвенок М.В. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Брянска в интересах Емельяненко Александра Александровича к Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Брянска, действуя в интересах Емельяненко А.А., обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал следующее. Емельяненко А.А. выявлен и принят на первичный учет в Клетнянском районе Брянской области как ребенок, оставшейся без попечения родителей и направлен в ГБООУ "<данные изъяты> детский дом", где и находился на полном государственном обеспечении. Мать Ц. приговором Дубровского районного суда Брянской области от <дата> осуждена к лишению свободы на 6 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в ИК общего режима. По сведениям ИЦ УМВД России по Брянской области <дата> Ц. освобождена условно-досрочно постановлением Ржевского городского суда Тверской области, после чего не исполнила родительские обязанности и не забрала Емельяненко А.А. из детского дома <дата> Ц. умерла. Отец Емельяненко А.А. - Е.А. решением Жуковского районного суда от <дата> лишен родительских прав в отношении сына, <дата> Е.А. умер. С 2007 по 2011 годы Емельяненко А.А. обучался в ГБПОУ <данные изъяты>, где был поставлен на полное государственное обеспечение как ребенок, оставшейся без попечения родителей.

Органами опеки и попечительства Клетнянского и Жуковского района мер по защите жилищных прав Емельяненко А.А. не принималось; надлежащий надзор за деятельностью его опекуна (попечителя) ГБООУ "<данные изъяты> детский дом" не осуществлялся. Органами опеки и попечительства Брянской городской администрации Емельяненко А.А. не был выявлен и поставлен на учет, как ребенок-сирота, нуждающийся в обеспечении жильем.

С целью реализации своего права на предоставление жилья, как лица, ранее имевшего статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, Емельяненко А.А. обратился в орган опеки и попечительства г. Брянска с заявлением о включении в список детей-сирот, однако в удовлетворении заявления было отказано.

Ссылаясь на нормы ч. 4 ст. 155.1 Семейного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" прокурор просил суд:

обязать Брянскую городскую администрацию включить Емельяненко Александра Александровича в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Брянска;

обязать Брянскую городскую администрацию предоставить Емельяненко Александру Александровичу жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления в черте муниципального образования "город Брянск".

Определением суда от 20.08.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, были привлечены Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Администрация Жуковского района Брянской области.

В ходе судебного разбирательства заместитель прокурора города Брянска Скрипка Р.В. и Емельяненко А.А. отказались от требований об обязании ответчика предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления в черте муниципального образования "город Брянск". Производство по делу в данной части прекращено определением суда от 10.09.2021.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации Жуковского района Брянской области не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Комитета по делам молодежи семьи материнства и детства Брянской городской администрации в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в котором также указано о вынесении решения на усмотрение суда.

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определилрассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора города Брянска Скрипка Р.В., истец Емельяненко А.А. поддержали уточненные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, просили удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика Брянской городской администрации, Ивкин И.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании признал уточненные исковые требования в полном объеме, предоставив в материалы дела соответствующее заявление. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Логвенок М.В., действующая на основании доверенности, полагала возможным принять признание иска.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159- ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999г. N 184 -ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Согласно пунктам 7, 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что законодательство определилооснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренном пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотренные им дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в Законе Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-3 "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области", который регулирует порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан на территории Брянской области.

В соответствии со статьей 2 Закона Брянской области N 124-3 от 02 декабря 2011 года "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа", введенного в действие на территории Брянской области с 01 января 2012 года, вышеназванные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот переданы от органа исполнительной власти субъекта РФ к органам местного самоуправления, обладающих статусом городского округа и муниципального района.

Согласно п. 3 ст. 4 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-3 "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется органом опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с данным Законом.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2019 года N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, самостоятельно обращаются в органы опеки по месту жительства с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с п. 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. N 397, далее - Правила), граждане, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Из материалов дела следует, что мать истца - Ц. приговором Дубровского районного суда Брянской области от <дата> осуждена к лишению свободы на 6 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в ИК общего режима. <дата> Ц. освобождена условно-досрочно постановлением Ржевского городского суда Тверской области, после чего не исполнила родительские обязанности и не забрала Емельяненко А.А. из детского дома <дата> Ц. умерла. Отец Емельяненко А.А. - Е.А. решением Жуковского районного суда от <дата> лишен родительских прав в отношении сына, <дата> Е.А. умер. Емельяненко А.А. выявлен и принят на учет в Клетнянском районе Брянской области как ребенок, оставшейся без попечения родителей. Постановлением администрации Клетнянского района Брянской области N... от <дата> направлен в ГБООУ "<данные изъяты> детский дом", где находился на полном государственном обеспечении. С 2007 по 2011 годы Емельяненко А.А. обучался в ГБПОУ <данные изъяты>, где был поставлен на полное государственное обеспечение как ребенок, оставшейся без попечения родителей.

Согласно ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу прямого указания ч. 4 ст. 198 ГПК в случае признания ответчиком иска и принятия его судом мотивированная часть решения может состоять лишь из указания на эти процессуальные действия.

Представитель ответчика Брянской городской администрации, Ивкин И.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании признал уточненные исковые требования в полном объеме, предоставив суду письменное заявление. Полномочия на признание иска в соответствии с ч. 1 ст. 54 Гражданского процессуального кодекса РФ прямо предусмотрены доверенностью представителя. Последствия признания иска, предусмотренные частью 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ представителю ответчика разъяснены и понятны.

Суд полагает возможным принять признание иска представителем ответчика, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Брянска в интересах Емельяненко Александра Александровича к Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию включить Емельяненко Александра Александровича в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Брянска.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья С.В. Степонина

Резолютивная часть решения оглашена 10 сентября 2021 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка