Решение от 29 мая 2014 года №2-475/2014г.

Дело № 2-475/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    29 мая 2014 года Нерчинско-Заводским районным судом Забайкальского края в составе
 
    председательствующего судьи Скубьевой С.А.,
 
    при секретаре Лалетиной О.Н.,
 
    с участием представителя истца главы администрации сельского поселения «Горбуновское» Дорониной Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Нерчинский Завод гражданское дело по иску администрации сельского поселения «Горбуновское» муниципального района «Нерчинско-Заводский район» к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Забайкальского края о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли Меньшагиной ФИО14, Фартусова ФИО15, Залуцкой ФИО16, Самохвалова ФИО17, Горбунова ФИО18, Фартусова ФИО19, Парамоновой ФИО20,
 
УСТАНОВИЛ:
 
                            Администрация сельского поселения «Горбуновское» муниципального района «Нерчинско-Заводский район» обратилась в суд с указанным иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае, мотивируя тем, что постановлением главы администрации Нерчинско-Заводского района № 140 от 28.06.1994 года Меньшагиной Л.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ года, Фартусову А.А., умершему ДД.ММ.ГГГГ года, Залуцкой Л.Н., умершей ДД.ММ.ГГГГ, Самохвалову И.П., умершему ДД.ММ.ГГГГ года, Горбунову А.М., умершему ДД.ММ.ГГГГ года, Фартусову Г.К., умершему ДД.ММ.ГГГГ года, Парамоновой А.Г., умершей ДД.ММ.ГГГГ года, выделены земельные участки, каждый площадью <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности из общей площади земельного участка <данные изъяты> га.
 
                            На протяжении последних трех и более лет земельными долями Меньшагиной Л.А., Фартусова А.А., Залуцкой Л.Н., Самохвалова И.П., Горбунова А.М., Фартусова Г.К., Парамоновой А.Г. не распорядились и не принимается никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельхозназначения. В настоящее время 36 долей числятся невостребованными, в которые входят 26 умерших, 10 выбывших.
 
                            Список владельцев невостребованных земельных долей, находящихся в долевой собственности, администрацией сельского поселения был опубликован в газете «Советское Приаргунье» 26 сентября 2013 под № 13, 01 октября 2013 года список опубликован в сети «Интернет» на сайте сельского поселения «Горбуновское». 14 ноября 2013 года в районной газете «Советское Приаргунье» за № 46 опубликовано сообщение о проведении общего собрания пайщиков для утверждения списка невостребованных земельных долей. 26 декабря 2013 года список невостребованных земельных долей утвержден собранием пайщиков земельных долей. Заявления об исключении из списка от пайщиков не поступало.
 
                            Для определения правового статуса земельной доли, признанной в установленном законом порядке невостребованной, её рационального использования и руководствуясь Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрации сельского поселения «Горбуновское» необходимо установление права муниципальной собственности.
 
    Администрация сельского поселения «Горбуновское» просит признать право муниципальной собственности за сельским поселением «Горбуновское» муниципального района «Нерчинско-Заводский район» на невостребованные земельные доли Меньшагиной Л.А., Фартусова А.А., Залуцкой Л.Н., Самохвалова И.П., Горбунова А.М., Фартусова Г.К., Парамоновой А.Г., площадью <данные изъяты> га каждая, в праве общей долевой собственности, общей площадью <данные изъяты> га, находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу:<адрес>.
 
    Представитель истца – глава администрации сельского поселения «Горбуновское» Доронина Т.А., выступающая на основании прав по должности, в судебном заседании поддержала исковые требования, суду пояснила, что в 1994 году АО «Олочинский», в который <адрес> входило как отделение № 2, администрацией Нерчинско-Заводского района Читинской области был выделен земельный участок, общей площадью <данные изъяты> га, для выделения земельных паев гражданам в размере <данные изъяты> га каждому, из земель сельскохозяйственного назначения. Для определения правового статуса невостребованных земель, списки владельцев невостребованных земельных долей, находящихся в долевой собственности, администрацией сельского поселения были опубликованы в газете «Советское Приаргунье» в 26 сентября 2013 году за № 13, в сети Интернет список размещен 01 октября 2013 года. 14 ноября 2013 года в районной газете «Советское Приаргунье» за № 46, на информационном щите и сайте сельского поселения «Горбуновское» опубликовано сообщение о проведении общего собрания пайщиков для утверждения списка невостребованных земельных долей. 26 декабря 2013 года собрание пайщиков состоялось, список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, был утвержден. Письменных возражений от лиц, имеющих земельные доли о том, что они и принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступало. Меньшагина Л.А., Фартусов А.А., Залуцкая Л.Н., Самохвалов И.П., Горбунов А.М., Фартусов Г.К., Парамонова А.Г. умерли, по имеющейся информации в наследство после их смерти никто не вступал, в сельском поселении правопреемников не имеется, никто не претендовал на принадлежащую им земельную долю и до настоящего времени никто не пользуется земельной долей. В соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация сельского поселения «Горбуновское» просит признать право муниципальной собственности на принадлежавшие Меньшагиной Л.А., Фартусову А.А., Залуцкой Л.Н., Самохвалову И.П., Горбунову А.М., Фартусову Г.К., Парамоновой А.Г. невостребованные земельные доли за сельским поселением «Горбуновское».
 
    Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, Фартусова В.А., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, предоставила заявление, в котором просила о рассмотрении дела без её участия и выразила согласие с исковыми требованиями.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, Горбунова Т.Ф. в судебное заседание не явилась, в связи со смертью.
 
    В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, третьего лица Фартусовой В.А.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 г. № 435-ФЗ) (далее по тексту Федеральный закон № 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Согласно пункта 3 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона № 101- ФЗ).
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Федерального закона № 101- ФЗ).
 
    Согласно пункта 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона № 101 –ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Указанные в пункте 2 настоящей статьи сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: дату и время проведения общего собрания; адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; повестку дня общего собрания; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.
 
    Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследство и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
 
    В соответствии со ст.10 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 № 303-ЗЗК «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Забайкальского края» сообщения, опубликования которых предусмотрено Федеральным законом, публикуются в газете «Забайкальский рабочий» или районных газетах, являющихся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов муниципальных образований по месту нахождения земельного участка.
 
    Таким образом, для признания в судебном порядке права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли необходимо, чтобы земельные доли были признаны таковыми с соблюдением установленного законом порядка.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно постановления главы администрации Нерчинско-Заводского района Читинской области № 140 от 28.06.1994 года и приложения о выдаче свидетельств о праве собственности на землю, АО «Олочинское» выделен земельный участок общей площадью <данные изъяты> га для выделения желающим гражданам земельных паев в размере <данные изъяты> га каждому, 273 гражданина получили свидетельство на земельные паи (л.д. 6-7, 24-25, 42-43, 60-61, 78-79, 96-97, 113-114), согласно выписки из государственного кадастра недвижимости от апреля 2011 года земельному участку присвоен кадастровый номер № (л.д. 11, 28, 46, 64, 82, 100, 117).
 
    Меньшагина Л.А., Фартусов А.А., Залуцкая Л.Н., Самохвалов И.П., Горбунов А.М., Фартусов Г.К., Парамонова А.Г. являются собственниками земельных долей, входящих в земельный участок с кадастровым номером № №, расположенный по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> га, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю (л.д. 8-9, 26-27, 44-45, 62-63, 80-81, 98-99, 115-116), реестром собственников земельных участков (л.д. 5, 23, 41, 59, 77, 95, 112). Свидетельство о праве собственности на землю выдано Меньшагиной Л.А., Фартусову А.А., Залуцкой Л.Н., Самохвалову И.П., Горбунову А.М., Фартусову Г.К., Парамоновой А.Г. в 1994 году, данное право на землю не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Меньшагина Л.А., Фартусов А.А., Залуцкая Л.Н., Самохвалов И.П., Горбунов А.М., Фартусов Г.К., Парамонова А.Г. не отказывались в установленном законом порядке от земельных долей каждая площадью <данные изъяты> га, входящей в земельный участок площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером № (л.д. ).
 
    В районной газете «Советское Приаргунье» от 26 сентября 2013 года № 39 опубликованы информационные сообщения о невостребованных земельных долях АО «Олочинское» с. Горбуновка с указанием их собственников, в том числе и Меньшагиной Л.А., Фартусова А.А., Залуцкой Л.Н., Самохвалова И.П., Горбунова А.М., Фартусова Г.К., Парамоновой А.Г. (л.д. 11, 29, 47, 65, 83, 101, 118).
 
    14 ноября 2013 года в районной газете «Советское Приаргунье» за № 46 опубликовано уведомление о том, что 26 декабря 2013 года состоится общее собрание участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 75:13:0:22, данное извещение соответствует требованиям, установленным статьёй 14.1 Федерального закона № 101 –ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 г. № 435-ФЗ) (л.д. 12, 30, 48, 66, 84, 102, 119).
 
    Согласно протоколу собрания собственников земельных долей от 26 декабря 2013 года утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности АО «Олочинское» <адрес> (умершие и выбывшие собственники) в соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д. 15-16, 31-34, 49-52, 67-70, 85-88, 103-106, 120-123).
 
    По информации руководителя органа ЗАГС администрации Нерчинско-Заводского района Забайкальского края имеется актовая запись о смерти Меньшагиной Л.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), Фартусова А.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35), Залуцкой Л.Н., умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53), Самохвалова И.П., умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71), Горбунова А.М., умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 89), Фартусова Г.К., умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 107), Парамоновой А.Г., умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 124). Согласно справки нотариуса Нерчинско-Заводского нотариального округа после смерти Меньшагиной Л.А., Залуцкой Л.Н., Самохвалова И.П., Фартусова Г.К., Парамоновой А.Г. наследственные дела не заводились, наследники не обращались, после смерти Фартусова А.А. наследником является жена Фартусова В.А., после смерти Горбунова А.М. наследником является жена Горбунова Т.Ф. (л.д. 137), которая согласно справки о смерти умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 148), информация о наследниках которой отсутствует.
 
    В судебном заседании установлено, что земельные доли Меньшагиной Л.А., Фартусова А.А., Залуцкой Л.Н., Самохвалова И.П., Горбунова А.М., Фартусова Г.К., Парамоновой А.Г., полученные ими в 1994 году в общей долевой собственности не сданы в аренду, на них не оформлено право собственности в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Умершие Меньшагина Л.А., Фартусов А.А., Залуцкий Л.Н., Самохвалов И.П., Горбунов А.М., Фартусов Г.К., Парамонова А.Г. не распорядились земельными долями иным образом в течение трех и более лет, ответчик до настоящего времени никаких мер по распоряжению земельными долями, принадлежащими Меньшагиной Л.А., Фартусову А.А., Залуцкой Л.Н., Самохвалову И.П., Горбунову А.М., Фартусову Г.К., Парамоновой А.Г. не предпринимал, т.е. земельные доли являются невостребованными. Органом местного самоуправления соблюдена установленная законом процедура признания земельных долей Меньшагиной Л.А., Фартусова А.А., Залуцкой Л.Н., Самохвалова И.П., Горбунова А.М., Фартусова Г.К., Парамоновой А.Г. невостребованными, в связи с чем, имеются законные основания для признания права муниципальной собственности на земельные доли Меньшагиной Л.А., Фартусова А.А., Залуцкой Л.Н., Самохвалова И.П., Горбунова А.М., Фартусова Г.К., Парамоновой А.Г., каждая площадью <данные изъяты> га, в общей долевой собственности, на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление администрации сельского поселения «Горбуновское» удовлетворить.
 
    Признать за сельским поселением «Горбуновское» муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края право муниципальной собственности на принадлежащую Меньшагиной ФИО21, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, Фартусову ФИО22 ФИО23, умершему ДД.ММ.ГГГГ года, Залуцкой ФИО24, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, Самохвалову ФИО25, умершему ДД.ММ.ГГГГ года, Горбунову ФИО26, умершему ДД.ММ.ГГГГ года, Фартусову ФИО27, умершему ДД.ММ.ГГГГ года, Парамоновой ФИО28, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, земельные доли каждая площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером №, расположенный по адресу:<адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда со дня оглашения путем подачи апелляционной жалобы через Нерчинско-Заводской районный суд Забайкальского края.
 
          Председательствующий                                         подпись.
 
          Копия верна: судья                                С.А. Скубьева