Дата принятия: 01 апреля 2014г.
Номер документа: 2-475/2014
дело № 2-475/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 апреля 2014 года г. Шилка
Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе
председательствующего судьи Сатиной И.П.,
при секретаре Макаровой Ю.О.,
с участием
помощника Шилкинского межрайонного прокурора Чепченко Ю.С.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ «Шилкинская центральная районная больница», Министерству Здравоохранения Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд с указанным выше заявлением, мотивируя его следующим. В ходе прокурорской проверки установлено, что в деятельности ГУЗ «Шилкинская ЦРБ» имеются нарушения законодательства в сфере соблюдения законодательства о профилактики наркомании в подростковой среде, организации оказания населению наркологической помощи в части того, что численность населения Шилкинского района, обслуживаемых ЦРБ, составляет 30491 человек, из них 1228 подростков (юноши – 692, дети – 6148), при этом, обеспеченность кадрами врачей психиатров-наркологов составляет 0,33%. Кроме того, в нарушение Стандартов, в кабинете врача психиатра-нарколога отсутствует компьютер и диктофон.
По уточненным требованиям просит суд:
- признать бездействие ГУЗ «Шилкинская ЦРБ» в части неукомплектования учреждения необходимым количеством врачей психиатров-наркологов, непринятия мер по оборудованию наркологического кабинета в соответствии с установленными стандартами незаконным;
- обязать ГУЗ «Шилкинская ЦРБ» провести незамедлительные мероприятия по укомплектованию штата необходимым количеством врачей-наркологов, а именно: установить штатное количество единиц 2,25 должности врача психиатра-нарколога путем внесений в штатное расписание учреждения, принять меры к привлечению по трудовому договору еще одного врача психиатра-нарколога, оборудовать кабинет наркологической помощи компьютером, диктофоном;
- обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края профинансировать проведение мероприятий по введению в штат дополнительных единиц врачей психиатров-наркологов, по оборудованию кабинета наркологической помощи компьютером, диктофоном.
В судебном заседании старший помощник прокурора Чепченко Ю.С., от требований в части обязания ГУЗ «Шилкинская ЦРБ» укомплектовать штат врачами психиатрами-наркологами отказалась, о чем представила письменное заявление. Кроме того пояснила суду, что поскольку имеется отказ от указанной части требований, прокурор не просит обязывать Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края профинансировать проведение мероприятий по введению в штат дополнительных единиц врачей психиатров-наркологов. В остальной части уточненные исковые требования поддержала по доводам, в нем изложенным, дополнений не имеет.
Определением Шилкинского районного суда от 01.04.2014г. производство по делу в части требований прокурора о признании бездействия ГУЗ «Шилкинская ЦРБ» в части неукомплектования учреждения необходимым количеством врачей психиатров-наркологов; обязании ГУЗ «Шилкинская ЦРБ» провести незамедлительные мероприятия по укомплектованию штата необходимым количеством врачей-наркологов, а именно: установить штатное количество единиц 2,25 должности врача психиатра-нарколога путем внесений в штатное расписание учреждения, принять меры к привлечению по трудовому договору еще одного врача психиатра-нарколога; обязании Министерства здравоохранения Забайкальского края и Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края профинансировать проведение мероприятий по введению в штат дополнительных единиц врачей психиатров-наркологов прекращено.
Представитель ГУЗ «Шилкинская ЦРБ» Казанов Д.Е., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился в связи со служебной занятостью, просил рассмотреть дело без его участия.
Представители Министерства здравоохранения Забайкальского края и Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены должным образом.
С учетом мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения Чепченко Ю.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Статьей 41 Конституции РФ каждому гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Основными принципами охраны здоровья граждан, закрепленными в ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее Закон), является приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, доступность и качество медицинской помощи.
В силу п. 2 ст. 10 Закона, доступность и качество медицинской помощи обеспечивается, прежде всего, применением порядков и стандартов оказания медицинской помощи, предоставлением организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации.
Приказом Минздрава РФ от 15.11.2012г. № 929н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю "наркология", которым установлены правила оказания медицинской помощи по профилю "наркология" в медицинских организациях (далее Порядок).
В приложении N 1 к Порядку имеются Правила организации деятельности кабинета врача-психиатра-нарколога и кабинета врача-психиатра-нарколога участкового.
Указанные правила содержат Стандарт оснащения кабинета врача-психиатра-нарколога и кабинета врача-психиатра-нарколога участкового, согласно которого, в кабинет должен быть оснащен, в том числе, персональным компьютером с программным обеспечением и принтером, диктофоном.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в ГУЗ «Шилкинская ЦРБ» имеется две должности врача психиатра-нарколога, которые заняты одним работником по совместительству.
Из пояснений представителя ответчика Казанова Д.Е. в судебном заседании, назначенном на 07.02.2014г. следует, что оснащение кабинетов в больнице старое, при этом, кабинет врача психиатра-нарколога действительно не оснащен компьютером и диктофоном.
Суд соглашается с позицией прокурора и считает, что не соблюдение требований по оснащению кабинета врача психиатра-нарколога негативно сказываться на оказании медицинской помощь, влияет на качество данной помощи гражданам.
Доказательств того, что руководство ГУЗ «Шилкинская ЦРБ» принимает меры по оснащению кабинета врача согласно установленным нормам и правилам, суду стороной ответчика не предоставлено.
Согласно положениям Устава ГУЗ «Шилкинская ЦРБ», ответчик является бюджетным учреждением, некоммерческой организацией. Функции учредителя и собственника имущества учреждения от имени Забайкальского края осуществляют Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, учреждение находиться в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Забайкальского края. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов являются средства бюджета Забайкальского края, при этом, учреждение имеет право приобретать или арендовать имущество в порядке, установленном законодательством РФ (п. 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 5.3).
В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.
Принимая во внимание, что приобретение компьютера и диктофона не относиться к сделкам, совершаемым с согласия собственника имущества, учитывая, что ГУЗ «Шилкинская ЦРБ» является самостоятельным юридическим лицом, суд полагает, что оснований для возложение обязанности на Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края по финансированию проведения мероприятий по оборудованию кабинета наркологической помощи компьютером и диктофоном, не имеется.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Шилкинского межрайонного прокурора удовлетворить частично.
Признать бездействие ГУЗ «Шилкинская ЦРБ» в части непринятия мер по оборудованию наркологического кабинета в соответствии с установленными стандартами незаконным.
Обязать ГУЗ «Шилкинская ЦРБ» оборудовать кабинет наркологической помощи компьютером, диктофоном.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.
Судья И.П. Сатина
копия верна И.П. Сатина
