Дата принятия: 04 августа 2014г.
Номер документа: 2-475/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 августа 2014 года г.Елец
Елецкий районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Юдаковой Л.В.,
при секретаре Воротынцеве Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-475/2014 г. по иску прокурора Елецкого района к администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района о возложении обязанности разместить сведения на официальном сайте в сети «Интернет»,
у с т а н о в и л:
Прокурор Елецкого района, действующий на основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Елецкий сельсовет о возложении обязанности разместить сведения на официальном сайте в сети «Интернет».
В обоснование иска указывает, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления установлено, что администрацией сельского поселения Елецкий сельсовет на официальном сайте в сети «Интернет» не размещены обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
Просит суд признать бездействие администрации сельского поселения Елецкий сельсовет незаконным и обязать разметить на официальном сайте в сети «Интернет» данные обзоры и обобщенную информацию.
В судебном заседании помощник прокурора Елецкого района Климанова А.Г. исковые требования поддержала, ссылаясь на изложенные выше обстоятельства, и просила удовлетворить.
Ответчик администрация сельского поселения Елецкий сельсовет своего представителя в судебное заседание по извещению суда не направили. Об уважительных причинах неявки суд не известили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного разбирательства не просили. Письменных объяснений на иск, доказательств своих возражений не представили.
Суд с учетом мнения представителя истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика по имеющимся в нем доказательствам.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Елецкого района по следующим основаниям.
В соответствии с Федеральным законом от 24 декабря 2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» к основным принципам противодействия коррупции относится публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
В силу ст.8 данного Федерального закона основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.
Согласно ч.ч.2,4 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
Не может быть ограничен доступ, в том числе, к нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления; к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);
Статьей 9 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами и органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 10 данного Федерального закона органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование.
Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Требования к содержанию информации, размещаемой указанными органами в сети Интернет, закреплены в ст. 13 данного Федерального закона.
Так, в силу п.9 ч.1 ст.13 ФЗ от 09.02.2009г. № 8-ФЗ информация, размещаемая органами местного самоуправления в сети «Интернет», должна содержать информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
Вместе с тем судом установлено, что в нарушение указанных выше нормативных правовых актов, администрацией сельского поселения Елецкий сельсовет ни на сайте самой администрации, ни на сайте администрации Елецкого муниципального района до настоящего времени не размещены обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
Поскольку требования федерального и регионального законодательства обязательны для исполнения, и, прежде всего, органами местного самоуправления, прокурор совершенно обоснованно обратился с настоящим иском в суд в защиту неопределенного круга лиц.
Суд с учетом мнения представителя истца полагает возможным определить срок для размещения указанных выше обзоров и обобщенной информации в течение месяца со дня вступления решения с законную силу. Данный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 320-321 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования прокурора Елецкого района к администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района удовлетворить: признать бездействие администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области незаконным; обязать администрацию сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района в течение месяца со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте сельской администрации в сети «Интернет» обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Елецкий районный суд.
Председательствующий -
