Дата принятия: 08 июля 2014г.
Номер документа: 2-475/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июля 2014 года г.Кимовск Тульской области
Кимовский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Останиной Е.А.
при секретаре Фроловой Е.И.,
с участием
представителя истца Мезерова М.В. по доверенности Поздняковой А.Д.,
представителя третьего лица администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности Калмыковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-475/2014 по иску Мезерова М. В. к администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма,
у с т а н о в и л:
Мезеров М.В. обратился в суд с иском, в котором просил признать его приобретшим право пользования жилым помещением общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указал, что он (истец) вселился, зарегистрировался и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В данное жилое помещение он (истец) вселился вместе со своей матерью (нанимателем) - ФИО17 (ФИО18) А.Д. и сестрой - ФИО5 В 2001 году его (истца) мать и сестра сменили место жительства и снялись с регистрации по указанному жилому помещению. С этого момента он (истец) как единственный проживающий гражданин стал нанимателем данной квартиры. Согласно постановлению главы Кимовского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, в котором расположена занимаемая им (истцом) квартира, признан ветхим и непригодным для проживания. На основании постановления и.о.главы Новольвовской поселковой администрации № от ДД.ММ.ГГГГ он (истец) был принят на учёт на улучшение жилищных условий как гражданин, проживающий в ветхом непригодном для проживания жилом доме. В 2014 году при составлении списков граждан, подлежащих выселению из ветхих жилых домов с последующим предоставлением благоустроенных жилых помещений, его (истца) попросили предоставить ряд документов, среди которых - ордер на квартиру. Однако ордер к настоящему времени не сохранился, возможно, он не выдавался вообще. Он (истец) через своего представителя обращался в архивный сектор администрации муниципального образования Кимовский район с заявлением о выдаче копии документа о предоставлении жилой площади. Однако в архиве данных документов не имеется. Получается, что он (истец) не может подтвердить законность своего вселения в вышеуказанное жилое помещение. Тем не менее, полагает, что имеются все правовые основания для признания его (истца) приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, по договору социального найма. В указанную квартиру он (истец) вселился как сын нанимателя, с согласия наймодателя. Таким образом, им (истцом) была соблюдена процедура вселения в жилое помещение, предусмотренная ст.54 ЖК РСФСР (действующего в то время). На его (истца) имя открыт лицевой счёт, он (истец) оплачивает жилищно-коммунальные услуги, никто никогда не оспаривал правомерность его (истца) проживания в данном жилье. Он (истец) числится под номером «<данные изъяты>» в Списке граждан, принятых на учёт на улучшение жилищных условий по Новольвовской поселковой администрации (приложение к постановлению и.о.главы Новольвовской поселковой администрации № от 26.05.2003). В техническом паспорте жилого дома по состоянию на 1998 год занимаемая им (истцом) квартира имеет номер «<данные изъяты>», общая площадь - <данные изъяты> кв.м, жилая площадь - <данные изъяты> кв.м. Поэтому правильный номер его (истца) квартиры - №
Истец Мезеров М.В. в суд не явился, отбывает наказание в <данные изъяты>. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. Исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить в полном объеме. Просит рассмотреть дело без его участия, но с обязательным участием его представителя по доверенности Поздняковой А.Д.
Представитель истца Мезерова М.В. по доверенности Позднякова А.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении в обоснование заявленных требований. Дополнительно пояснила, что ранее в квартире, в которой в настоящее время нанимателем является ее сын – Мезеров М.В., проживала бабушка – ФИО19, ее отчество не помнит. В 2001 году она (ФИО16) уехала жить в Москву и выписалась из квартиры. Она (Позднякова А.Д.) обратилась в администрацию к ФИО6 с просьбой предоставить ей данную освободившуюся квартиру. Ей разрешили занять ее, но при этом никаких документов не выдали, сказал, что потом будет вынесено постановление. Этого так и не произошло. Она была зарегистрирована в данной квартире 20.02.1997, при этом номер квартиры был указан как <данные изъяты>, проживала в квартире до 20.03.2001, после чего сменила место жительства. В квартире зарегистрированным остался только сын – Мезеров М.В. В это время он отбывал наказание в местах лишения свободы, так как он был судим ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы, освободился ДД.ММ.ГГГГ по окончании срока, после чего некоторое время проживал в спорной квартире, являлся ее нанимателем, был поставлен на учет на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ветхих жилых домах по Новольвовской поселковой администрации, а затем вновь был осужден и отбывал наказание в местах лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден условно-досрочно на <данные изъяты>. В настоящее время Мезеров М.В. также отбывает наказание в местах лишения свободы: начало срока ДД.ММ.ГГГГ, окончание срока ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. Возражений не имеет.
Представитель третьего лица администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности ФИО7 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.
Представитель третьего лица ЗАО «Жилстрой» в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела без его участия.
В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно пункту 3 статьи 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу части 1 статьи 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.
Согласно ст.ст.15,16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.
На основании ст.ст.50,53,54 ЖК РСФСР и соответствующих им ст.ст.49,61,69,70 ЖК РФ пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруга, а также дети и родители данного нанимателя. Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Наниматель обязан своевременно вносить плату за коммунальные услуги.
Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии с требованиями ст.86 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, совершеннолетний член семьи нанимателя вправе требовать заключения с ним отдельного договора найма, если с согласия остальных проживающих с ним совершеннолетних членов семьи и в соответствии с приходящейся на его долю жилой площадью, либо с учетом состоявшегося соглашения о порядке пользования жилым помещением ему может быть выделено помещение, удовлетворяющее требованиям статьи 52 настоящего Кодекса.
По данному делу установлено.
Согласно выписке № от ДД.ММ.ГГГГ из единого реестра муниципального имущества муниципального образования Новольвовское Кимовского района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объекты недвижимого имущества – квартиры, расположенные по адресу: <адрес> и <адрес> в реестре муниципального имущества муниципального образования Новольвовское Кимовского района не числятся (л.д.61).
Из выписки № от ДД.ММ.ГГГГ из реестра муниципального имущества муниципального образования Кимовский район по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартиры, расположенные по адресу: <адрес> являются муниципальной собственностью (л.д.74).
Согласно выписке № от ДД.ММ.ГГГГ из реестра муниципального имущества муниципального образования Кимовский район по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес> не является муниципальной собственностью (л.д.75).
Из сообщения архивного сектора комитета по делопроизводству, кадрам, информационным технологиям и делам архива администрации муниципального образования Кимовский район № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в постановлениях главы Новольвовской поселковой администрации за период с 1999 по 2001 годы постановление о предоставлении жилой площади по адресу: <адрес> Поздняковой А.Д. или Мезерову М.В. не значится (л.д.31).
Из сообщения архивного сектора комитета по делопроизводству, кадрам и делам архива администрации муниципального образования Кимовский район № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в постановлениях главы Новольвовской поселковой администрации за период с 1996 по 1998 годы решение о предоставлении жилой площади по адресу: <адрес> Поздняковой А.Д. не значится (л.д.32).
Как усматривается из паспортных данных истца Мезерова М.В., он зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11).
Согласно справке серии ЖМ № от ДД.ММ.ГГГГ Мезеров М.В. имеющий в прошлом судимости: ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы, освободился ДД.ММ.ГГГГ по окончании срока, содержался в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден условно-досрочно на <данные изъяты> (л.д.94).
Из справки ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Мезеров М.В. осужден ДД.ММ.ГГГГ судебным участком №81 Кимовского района Тульской области. Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока – ДД.ММ.ГГГГ. Прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ <адрес>, где отбывает наказание по настоящее время (л.д.36).
В соответствии с п.8 ч.2 ст.60 ЖК РСФСР, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случае осуждения к лишению свободы на срок свыше шести месяцев, ссылке или высылке - до приведения приговора в исполнение.
Постановлением Конституционного суда РФ №8-П от 23.06.1995 «По делу о конституционного ч.1 и п.8 ч.2 ст.60 ЖК РСФСР в связи с запросом Муромского городского народного суда Владимирской области и жалобами граждан ФИО8, ФИО9, ФИО10» постановлено: признать положения ч.1 и п.8 ч.2 ст.60 ЖК РСФСР, допускающие лишение гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи) права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, не соответствующими ст.40 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции РФ, а положение п.8 ч.2 ст.60 ЖК РСФСР - также статьям 19, 46 (часть 1) Конституции РФ. Временное отсутствие гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи), в том числе в связи с осуждением к лишению свободы, само по себе не может служить основанием лишения права пользования жилым помещением.
Из сообщения администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что не располагают сведениями о том, обращались ли в 1997 году жильцы квартиры по адресу: <адрес> с заявлением о регистрации Мезерова М.В. по месту жительства по указанному адресу в качестве члена их семьи (л.д.53).
Согласно выписке из лицевого счета № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартиросъемщиком квартиры по адресу: <адрес> указан Мезеров М.В., общая площадь квартиры <данные изъяты> кв.м, количество прописанных – 1 (л.д.12).
Из поквартирной карточки на квартиру по адресу: <адрес> следует, что нанимателем данной квартиры указан Мезеров М.В., зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.13).
Из карточки регистрации на имя Мезерова М.В. следует, что он зарегистрирован по адресу: <адрес> с 19.05.1997. Имеется отметка: из мест лишения свободы в 2006 году (л.д.14).
Из выписки № от ДД.ММ.ГГГГ из домовой книги о регистрации граждан в доме усматривается, что по адресу: <адрес> зарегистрирован Мезеров М.В. (л.д.15-17).
Из справки администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Мезеров М.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.18).
ФИО11 заключил брак с ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33).
Мезеров М. В. родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о его рождении. Родителями указаны: отец – ФИО11, мать – ФИО13 (л.д.34).
ФИО14 заключил брак с ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельства о заключении брака. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО18, жене – ФИО18 (л.д.35).
Из сообщения ЗАО «Жилстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что выписки из лицевых счетов на кв.№ и № <адрес> представить не представляется возможным, так как на данные квартиры не производятся начисления (л.д.50).
Согласно адресной справке Отдела УФМС России по Тульской области в г.Кимовск от ДД.ММ.ГГГГ поквартирные карточки по адресу: <адрес> Новольвовской администрацией переданы не были (л.д.52).
Согласно техническому паспорту на жилой дом государственного общественного жилищного фонда, фонда жилищно-строительных кооперативов по адресу: <адрес>, изготовленному БТИ по состоянию на 30.09.1998, квартира № имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, жилую площадь <данные изъяты> кв.м, состоит из кухни площадью <данные изъяты> кв.м, жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, кладовой площадью <данные изъяты>, жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м. Квартира № имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, жилую площадь <данные изъяты> кв.м, подсобную площадь <данные изъяты> кв.м, состоит из кухни площадью <данные изъяты> кв.м, жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, кладовой площадью <данные изъяты> кв.м. Квартира № имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, жилую площадь <данные изъяты> кв.м, подсобную площадь <данные изъяты> кв.м, состоит из кухни площадью <данные изъяты> кв.м, жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно экспликации и поэтажному плану кв№ в техническом паспорте отсутствует (л.д.25-30).
Из акта обследования технического состояния жилых домов, в том числе по <адрес> за 2001 год усматривается, что дом <адрес> 13-ти квартирный одноэтажный жилой дом, 1953 года постройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м, отопление печное. Общий процент износа 72. Комиссия пришла к выводу, признать жилые дома, в том числе <адрес> аварийными с процентом износа свыше 75 %, не отвечающими установленным санитарным и техническим требованиям и не пригодными для проживания. Комиссия предлагает: переселить проживающих в этих домах граждан в жилые помещения, соответствующие санитарным и техническим требованиям, дома снести (л.д.76-78).
В соответствии с Постановлением главы Кимовского муниципального образования «Об утверждении перечня ветхого непригодного для проживания жилищного фонда по муниципальному образованию Кимовский район» № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Постановления №552 от 20.05.2008) дом <адрес> включен в перечень ветхого непригодного для проживания жилищного фонда по муниципальному образованию Кимовский район Тульской области (л.д.19-20).
Согласно постановлению главы Новольвовской поселковой администрации муниципального образования г.Кимовск и Кимовский район «О принятии на учет на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ветхих жилых домах по Новольвовской поселковой администрации» № от ДД.ММ.ГГГГ Мезеров М. был принят на учет на улучшение жилищных условий, при этом адрес по которому он поставлен на учет указан как <адрес>. Состав семьи – 1 человек, площадь – <данные изъяты> кв.м (л.д.21-24).
Данное обстоятельство свидетельствует о признании собственником жилого фонда права пользования истцом занимаемым жилым помещением и его права на улучшение жилищных условий.
Из представленного учетного дела № на Мезерова М.В. следует, что согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий поставлен Мезеров М.В., проживающий по адресу: <адрес>, составом семьи 1 человек. При этом в выписке из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру по адресу: <адрес> (3а зачеркнуто) общая площадь квартиры указана как <данные изъяты> кв.м, жилая – <данные изъяты> кв.м, количество проживающих – 1. Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ Мезеров М.В. зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-60).
Представителем истца суду представлены квитанции об оплате за найм жилья и содержание и текущий ремонт общего имущества жилого дома по адресу: <адрес> за июнь 2014 года, в которой указана общая площадь <данные изъяты> кв.м, прописано – 1, живут – 1 на сумму <данные изъяты> руб. и квитанция за май 2014 года на сумму <данные изъяты> руб., которые приобщены к материалам дела (л.д.73).
Согласно справке Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда Кимовского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» отсутствуют сведения о недвижимом имуществе и до ДД.ММ.ГГГГ о зарегистрированных на него правах за Мезеровым М.В. не значатся (л.д.72).
Из уведомления Управления Росреестра по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости у Мезерова М.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.71).
Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истец Мезеров М.В. приобрел право пользования жилым помещением – квартирой, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, состоящей из одной жилой комнаты, расположенной согласно техническому паспорту по адресу: <адрес>, хотя и имеет регистрацию по адресу: <адрес> 19.05.1997. Мезеров М.В. был судим ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы, освободился ДД.ММ.ГГГГ по окончании срока, затем вновь был осужден и отбывал наказание в местах лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по 10.06.2011, освобожден условно-досрочно на 2 года 1 месяц 3 дня. В настоящее время Мезеров М.В. также отбывает наказание в местах лишения свободы: начало срока ДД.ММ.ГГГГ, окончание срока ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие согласно сведениям, содержащимся в поквартирной карточке, регистрации у Мезерова М.В. в период до ДД.ММ.ГГГГ связано с отбыванием истцом наказания в виде лишения свободы, что в силу действующего на тот момент законодательства являлось основанием для снятия с регистрационного учета по месту жительства, однако впоследствии указанные положения были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, в связи с чем нарушенное право подлежит восстановлению, а, следовательно, оно является непрерывным в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Суд учитывает, что общая площадь квартиры в квитанции об оплате коммунальных услуг указана как <данные изъяты> кв.м, что соответствует площади квартиры № согласно техническому паспорту по состоянию на 30.09.1998. С Мезерова М.В. как с нанимателя в соответствии с действующим законодательством взимается плата за коммунальные услуги, несмотря на то, что дом отнесен к категории ветхого жилого фонда. Истец длительное время проживает в спорном жилом доме, имеет регистрацию по месту жительства, надлежаще исполняет обязанности по содержанию жилого помещения, принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в собственности и пользовании истца отсутствуют иные жилые помещения. При этом различное указание нумерации квартиры истца в технической и иной документации не может служить препятствием для реализации жилищных прав истца, а, следовательно, и для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.
Доказательств самовольного вселения истца в указанную квартиру, являющуюся единственным местом его постоянного жительства, стороной ответчика не представлено и судом не установлено.
С момента вселения истца в эту квартиру и последующего многолетнего проживания в ней факт их проживания никем не оспаривался, вопрос о выселении истца из этой квартиры собственником жилого фонда не ставился.
Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Мезерова М. В. удовлетворить полностью.
Признать за Мезеровым М. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, право пользования жилым помещением – квартирой общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной согласно техническому паспорту по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма с 19.05.1997.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий