Решение от 31 мая 2013 года №2-475/2013г.

    Дело № 2-475/2013 г.                                                                          с. Лямбирь
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
ЛЯМБИРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
    В лице судьи Мельниковой Н.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Минеевой Т.В.,
 
    с участием истца Алукаева А.А.,
 
    представителя ответчика Тарасовой О.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании                  «31» мая 2013 года
 
    дело по иску Алукаева А.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии, включении в трудовой стаж периодов осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, возложении обязанности по назначению трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с даты обращения,
 
установил:
 
        Алукаев А.А. обратился в суд к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В обоснование иска указывает, что решением
 
    № 145338/12-1 от 22.10.2012 г. ответчик отказал ему в назначении трудовой пенсии, не засчитав в стаж осуществления лечебной и иной работы по охране здоровья населения периоды : с 01.08.1986-30.06.1987г.г. в качестве врача-интерна Ленинградского института усовершенствования врачей-экспертов; с 05.08.1987-15.02.1988 г.г. в должности врача-эксперта Комсомольской ВТЭК; с 23.02.1988-13.10.88 г.г. в должности врача-эксперта Зубово-Полянской межрайонной ВТЭК; с 02.01.1991-17.05.1992г.г., с 28.05.1992-01.07.1992 г.г. в должности главного врача (по совместительству на 0,5 ставки врача-хирурга) врачебной амбулатории поселка Иса Узловой больницы станции Февральск Байкало-Амурской железной дороги. С исключением указанных периодов и отказом в назначении трудовой пенсии он не согласен, так как в указанные периоды осуществлял работу по охране здоровья населения. С решением ответчика не согласен, просит его отменить и назначить ему трудовую пенсию с даты обращения.
 
        В судебном заседании Алукаев А.А. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, суду пояснил, что в период прохождения интернатуры после занятий он ехал в Ленинградский госпиталь для ветеранов войны : вел истории болезни, делал назначения, работал под руководством врачей. Каждый месяц он получал заработную плату. В период работы во врачебной амбулатории поселка Иса он совмещал работу главного врача с работой врача-хирурга на 0, 5 ставки, врачебная амбулатория находилась в сельской местности. Также работал в должности врача-эксперта в Зубово-Полянской и Комсомольской врачебно-трудовых экспертных комиссиях. Просит удовлетворить его исковые требования.
 
        Представитель ответчика Тарасова О,М. исковые требования не признала и пояснила, что истцу отказано в назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа осуществления лечебной работы в городе и в сельской местности. Алукаев А.А. обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии 26.09.2012 г. Истцу отказано во включении в стаж осуществления лечебной работы периода прохождения интернатуры, поскольку отсутствуют сведения о зачислении истца на штатную должность врача в лечебное учреждение. Период работы истца в амбулатории п. Иса Узловой больницы ст. Февральск не включен в специальный стаж в связи с тем, что наименование «врачебная амбулатория» не соответствует Списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж осуществления лечебной работы, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 г. № 464. По этой же причине не включены в специальный стаж периоды работы истца в Комсомольской ВТЭК Чамзинского района РМ и Зубово-Полянской ВТЭК Республики Мордовия. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
 
        Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования Алукаева А.А. удовлетворить частично по следующим основаниям.
 
        Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
 
    Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Из материалов дела следует, что 26 сентября 2012 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия № 145338/12-1 от 22.10.2012 года в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. Из решения следует, что с учетом включенных периодов работы стаж лечебной деятельности Алукаева А.А. составил 19 лет 05 мес. 17 дней. В специальный стаж ответчиком не включены вышеприведенные спорные периоды его работы.
 
         Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года за N 781 утверждены Списки и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта первого статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, в разделах "Наименование учреждений" и "Наименование должностей" указанного Списка, такие учреждения как межрайонная ВТЭК не предусмотрены.
 
    Вместе с этим, до 1 октября 1993 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которым были предусмотрены врачи независимо от наименования должности. Этим же постановлением был предусмотрен Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет
         Пунктом 4 раздела П указанного Перечня « Органы здравоохранения, врачебного контроля и врачебной экспертизы» предусмотрены Врачебно-трудовые экспертные комиссии, а также должности «Врачи, фельдшеры, помощники врача, акушерки, медицинские сестры и лаборанты - все независимо от наименования должности».
 
        Из пункта 2 Примечаний к Перечню следует, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.
 
        Из п. 12 Типового положения о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 21 декабря 1984 г. № 1255 следует, что районные, межрайонные, городские врачебно-трудовые комиссии образуются из трех врачей, представителя органа социального обеспечения и представителя профсоюзной организации.
 
        Факт работы истца врачом-экспертом Комсомольской ВТЭК с 05.08.1987-15.02.1988 г.г. и Зубово-Полянской ВТЭК Республики Мордовия с 23.02.1988-13.10.1988 г.г. подтверждается записями в трудовой книжке истца, справками № 176 от 23.01. 2013 г., № 6 от 16.01. 2013 г. и не оспаривается ответчиком.
 
    Запись в решении ответчика о том, что наименование ВТЭК не соответствует Списку учреждений здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 является необоснованной, поскольку врачебно-трудовые экспертные комиссии предусмотрены пунктом 4 раздела П Перечня «Учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», предусмотренного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
        Таким образом, суд считает необходимым включить в стаж истца по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды его работы врачом-экспертом в Комсомольской и Зубово-Полянской врачебно-трудовых экспертных комиссиях (Республика Мордовия).
 
        Приказом Минздрава РФ от 3 ноября 1999 г. № 395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, в которой амбулатория отнесена к разделу 1.4. «Амбулаторно-поликлинические учреждения».
 
        Из пункта 10 Примечаний к указанной Номенклатуре учреждений амбулатория является структурным подразделением больницы ( участковой, районной, областной, краевой, республиканской) и действует на правах ее отделения.
 
           Как следует из пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 г., по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
          Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Согласно пункта 2 указанного постановления работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;
 
    врачам-хирургам всех наименований - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
 
               Из записи в трудовой книжке истца от 02.01. 1991 г., справки № 71 от 12.03.10 г., выданной администрацией Узловой больницы на станции Февральск ОАО «Российские железные дороги» следует, что Алукаев А.А. в период с 02.01.1991 г. по 01.07. 1992 г. работал в должности главного врача врачебной амбулатории п. Иса, и в этот же период по совмещению в должности врача-хирурга на 0, 5 ставки. Основанием для выдачи справки явились книги приказов, штатное расписание, платежно-расчетные ведомости, табеля учета рабочего времени, карточка формы Т-2, тарификационные списки за указанный период.
 
         Суд считает необоснованным довод ответчика, что наименование «врачебная амбулатория» не соответствует Списку учреждений здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, поскольку наименование «врачебная амбулатория» указана работодателем, свидетельствует о лечебном профиле учреждения и не может повлиять на пенсионные права истца.
 
        На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Алукаева А.А. о зачете ему в стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы в амбулатории п. Иса Узловой больницы станции Февральск Байкало-Амурской железной дороги с 02.01.1991 г. по 01.07. 1992 г. из расчета 1 год работы как 1 год 9 месяцев стажа осуществления лечебной работы (1,3 сельская местность + 1,6 врач-хирург = 1,9).
 
        Из трудовой книжки истца следует, что 01.08. 1986 г. Алукаев А.А. зачислен в Ленинградский институт усовершенствования врачей-экспертов слушателем на отделение специализации (интернатуры), 31.07. 1987 г. отчислен из числа слушателей по окончании специализации (интернатуры).
 
        Из письма Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Санкт-Петербургский институт усовершенствования врачей экспертов № 178 от 22.05. 2013 г. следует, что с 01.08.1986 года по 31.07.1987 г. Алукаев А.А. являлся слушателем цикла хирургов-экспертов отделения специализации (интернатуры) и в штат учреждения зачислен не был. Лечебную работу осуществлял в рамках программы первичной специализации.
 
        Из выписки из приказа указанного института № 108 от 08.08.1986 г. следует, что «Согласно решению приемной комиссии считать принятым и приступившим к занятиям на отделение специализации цикла хирургов-экспертов Алукаева А.А.».
 
         Из справки № 4 от 18.02.2013 г., выданной Санкт-Петербургским институтом усовершенствования врачей-экспертов следует, что заработок (денежное довольствие) Алукаева А.А. за период 01.08.1986-31.07.1987г.г. составил 115 руб.
 
    Получение послевузовского профессионального образования предусмотрено для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевтического образования. Такой формой является интернатура как первичная годичная послевузовская подготовка для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевтического образования. Лица, обучающиеся в интернатуре высших учебных заведений, являются слушателями учреждений системы послевузовского профессионального образования. По окончании интернатуры слушателям присваивается квалификация врача-специалиста.
 
        В период прохождения истцом интернатуры действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, которое не предусматривало включение в стаж осуществления лечебной работы время прохождения интернатуры. Истцом Алукаевым А.А. суду не представлены доказательства об осуществлении в период прохождения интернатуры лечебной работы в каком-либо лечебном учреждении, с занятием штатной должности. Из представленной истцом справки следует, что он являлся слушателем института, то есть проходил обучение, необходимое для последующей работы по врачебной специальности. На основании изложенного, исковые требования о включении в стаж осуществления лечебной работы периода прохождения интернатуры с 01.08.1986-31.07.1987 г.г. удовлетворению не подлежат.      
 
    ки ставить вод с ика о том, что иям ее выполнения дает Тимкаеву А.С. први, зааботы по профессии "ь ручным способом.водил с применением кислородного баллона, применяВ силу статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Из имеющегося в пенсионном деле истца (отказном) заявления следует, что Алукаев А.А. обратился к истцу с заявлением о назначении трудовой пенсии 26.09.2012 г.
 
    Из справки ответчика № 2973 от 06.05.2013 г. следует, что специальный стаж истца по состоянию на 26.09.2012 г. с учетом оспариваемых периодов за работу в городе и в сельской местности составит 30 лет 10 мес. 07 дней. Принимая во внимание, что период прохождения интернатуры ( 11 месяцев) подлежит исключению из указанного стажа, право истца на пенсию в связи с осуществлением лечебной работы возникло <дата> ( 30 лет 10 мес.07 дн. - 11 мес. ).
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
        Исковые требования Алукаева А.А. удовлетворить частично.
 
         Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия № 145338/12-1 от 22.10.2012 г. об отказе во включении Алукаеву А.А. периодов осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 05.08.1987-15.02.1988 г.г. в должности врача-эксперта Комсомольской врачебно-трудовой экспертной комиссии Республики Мордовия, с 23.02.1988 - 13.10.88 г.г. в должности врача-эксперта Зубово-Полянской межрайонной врачебно-трудовой экспертной комиссии Республики Мордовия, с 02.01.1991-17.05.1992г.г., с 28.05.1992-01.07.1992 г.г. в должности главного врача (по совместительству на 0,5 ставки врача-хирурга) врачебной амбулатории поселка Иса Узловой больницы станции Февральск Байкало-Амурской железной дороги и об отказе в назначении трудовой пенсии незаконным.
 
        Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия включить Алукаеву А.А. в трудовой стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды : с 05.08.1987-15.02.1988 г.г. в должности врача-эксперта Комсомольской врачебно-трудовой экспертной комиссии Республики Мордовия ; с 23.02.1988-13.10.88 г.г. в должности врача-эксперта Зубово-Полянской межрайонной врачебно-трудовой экспертной комиссии Республики Мордовия ; с 02.01.1991-17.05.1992г.г., с 28.05.1992-01.07.1992 г.г. в должности главного врача (по совместительству на 0,5 ставки врача-хирурга) врачебной амбулатории поселка Иса Узловой больницы станции Февральск Байкало-Амурской железной дороги, из расчета 1 год работы как 1 год 9 месяцев трудового стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
        Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Алукаеву А.А. трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с <дата>.
 
        В удовлетворении иска о включении в стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода прохождения интернатуры в ФГБОУ ДПО «Санкт-Петербургский институт усовершенствования врачей-экспертов» с 01.08.1986г. по 31.07.1987 г. отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                         Н.Н. Мельникова