Решение от 08 апреля 2013 года №2-475/13

№2-475/13
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    08 апреля 2013 г. г. Орел
 
    Железнодорожный районный суд г. Орла в составе
 
    председательствующего судьи Н.В. Севостьяновой,
 
    при секретаре Л.И. Власовой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Маркина Игоря Алексеевича к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, УМВД России по Орловской области, МО МВД России «Дмитровский» о возмещении компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Маркин И.А. первоначально обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ по Орловской области о возмещении компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС г. Дмитровска Орловской области в ДД.ММ.ГГГГ годах. Указал, что в период его содержания в ИВС не было водопровода, канализации, вентиляции, отсутствовали индивидуальное спальное место и полки для хранения продуктов, стены в камере были не отштукатурены, также не выдавались средства и предметы личной гигиены, отсутствовали достаточное освещение, прогулки, помывка в душе, медицинское обслуживание, что нарушало его права и причиняло ему моральный вред. Просил компенсировать нанесенный ему вред в размере <данные изъяты>.
 
    Определением Железнодорожного районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков были привлечены Российская Федерации в лице Министерства финансов РФ, УМВД России по Орловской области, МО МВД России «Дмитровский».
 
    Истец Маркин И.А. извещен судом надлежащим образом о дате и месте судебного заседания. Поскольку он в настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области, то судом в рамках действующего законодательства ему разъяснены права, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ, в том числе и иметь своего представителя, с оформленными надлежащим образом полномочиями для непосредственного представления интересов заявителя в суде при рассмотрении настоящего заявления. В этой связи, суд считает, что заявленные требования подлежат рассмотрению в отсутствие заявителя.
 
    Представитель ответчика Российской федерации в лице Министерства финансов РФ, по доверенности Рубан С.Г., извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении иска без его участия. В письменных возражениях, представленных суду, исковые требования не признал. Считает, что требования о взыскании вреда, основанное на ст. 1069 ГК РФ, подлежит удовлетворению в случае признания действий (бездействий) государственных органов или их должностных лиц незаконными. Установление незаконности соответствующих действий (бездействий) органа (должностного лица) возможно в специальном процессуальном порядке. Требование о возмещении вреда может быть удовлетворено в случае, если соответствующие действия (бездействие) органа (должностного лица) признаны незаконными по другому делу, либо если истцом требование о возмещении вреда соединено с требованием о признании действий (бездействия) незаконными и судом последнее признано подлежащим удовлетворению. Требования истца о возмещении вреда основываются именно на действиях (бездействии) администрации ИВС, выразившихся в ненадлежащих условиях его содержания в ИВС. Таким образом, поскольку ранее действия (бездействие) администрации ИВС, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания истца в ИВС, незаконными признаны не были, и соответствующее требование при рассмотрении данного гражданского дела не заявлено, постольку отсутствуют основания для удовлетворения требования истца о возмещении вреда. Кроме того, полагает, что сумма компенсации морального вреда, заявленная истцом явно завышена, несоразмерна характеру и объему возможно причиненных истцу нравственных страданий, а также не соответствующей требованиям разумности и справедливости.
 
    Представитель ответчика УМВД России по Орловской области, по доверенности Е.В.Чекачкова, извещенная о месте и времени судебного заседания в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. ходатайствовала о рассмотрении иска без её участия. Указала, что в УМВД России по Орловской области отсутствуют какие-либо документы о содержании истца в ИВС г.Дмитровска.
 
    Представитель ответчика МО МВД РФ «Дмитровский» по доверенности Кожухов Д.С. в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее в ходе судебного заседания пояснял, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, в связи с тем, что истцом не представлено доказательств относительно его содержания. До декабря 2010 года ИВС РОВД Дмитровского района Орловской области располагается по адресу: <адрес> помещении РОВД, в нем имелось три камеры с общим лимитом наполнения 6 койко-мест, оборудованные вызывными кнопками. ИВС построен в кирпичном исполнении, с дополнительным укреплением стен, прогулочным двором. Стены камер были отштукатурены под шубу и окрашены краской, блок камер изолирован от других помещений металлической дверью с запорным устройством, на оконных проемах с внутренней и наружной стороны имелись металлические решетки, оконные переплеты не были оборудованы для вентиляции камер форточками, ежегодно в помещении ИВС проводился косметический ремонт, в помещении также имелась охранно-пожарная, тревожная сигнализация. Камеры имели естественное освещение, а также искусственное освещение с использованием электроламп. Помещение ИВС оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией естественного побуждения. Приточные и вытяжные отверстия располагались в помещении камерного блока под потолком и ограждены металлической решеткой. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС обеспечивались горячим питанием, индивидуальной посудой, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, в помещениях пищеблока имелась газовая плита для разогрева пищи, душевая, холодильник для хранения продуктов питания, также каждый подозреваемый и обвиняемый обеспечивался спальным местом с постельными принадлежностями, в камерах размещались биотуалеты. Подозреваемым и обвиняемым ежедневно предоставлялись прогулки продолжительностью не менее 1 часа, также предоставлялась возможность помывки в душе, продолжительностью не менее 15 минут в неделю. Помещение камерного блока ИВС располагался санузел, в помещении санузла располагались унитаз, раковина, душевая, имелась местная канализация, центральный водопровод, местное паровое отопление, все перечисленное постоянно находилось в исправном состоянии и предоставлялось подозреваемым и обвиняемым. Установить период содержания с ДД.ММ.ГГГГ г. гражданина Маркина И.А. в ИВС Дмитровского РОВД Орловской области не предоставляется возможным, в связи с тем, что срок хранения документации учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания в соответствии с приказом МВД РФ № года, которым предусмотрено срок хранения учетной документации 3 года истек, документация уничтожена.
 
    Суд, изучив позиции сторон, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.
 
    В судебном заседании установлено, что сведения об условиях содержания Маркина И.А. в ИВС г.Дмитровска отсутствуют, в связи с уничтожением запрашиваемой информации, согласно сроков хранения, о чем свидетельствует сообщение начальника ИВС МО МВД России «Дмитровский» В.В. Тихонова, а также подтверждается показаниями представителя Кожухова Д.С. Представитель не отрицал факт отсутствия в камере, где содержался Маркин И.А. канализации, водопровода, санитарного узла.
 
    Судом по правилам ст.57 ГПК РФ в порядке оказания содействия в собирании доказательств направлялись запросы о месте и условиях содержания.
 
    Согласно информации, представленной и.о.начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области А.Н.Морозова,выезды Маркина И.А. в ИВС <адрес> из СИЗО-1 <адрес> осуществлялись в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ, а также конкретизированы приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (в ред. Приказов МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 355, от ДД.ММ.ГГГГ N 433).
 
    Согласно ст. 1 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" N 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
 
    В силу ст. 4 указанного Закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должны сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
 
    Согласно ст. 7 Закона N 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. В силу ст. 9 указанного Закона изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.
 
    В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных УПК РФ, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.
 
    Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
 
    В судебном заседании было установлено, что Маркин И.А. содержался в ИВС г.Дмитровска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Указанные обстоятельства не оспаривались представителями ответчика Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, МО МВД России «Дмитровский» и УМВД России по Орловской области, а также подтверждается представленными материалами дела.
 
    Согласно ч.4 п. 98 приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дсп «Об утверждении требований наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», дежурный ИВС организует проведение (в случае отсутствия санузлов в камере) покамерный вывод подозреваемых и обвиняемых в туалет под охраной заступающего и сменяющего нарядов. В камерах имеется естественная вентиляция (форточка в оконной раме). Помывка лиц, содержащихся в ИВС, производится в соответствии с правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания не реже 1 раза в неделю.
 
    В силу ст. 22 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.
 
    Суд не может согласиться с доводами истца относительно того, что в камере отсутствовали вентиляция, койка –место по лимиту мест в камере, душ, прогулки, достаточное освещение, прогулки, предметы для гигиенических целей, поскольку данное обстоятельство не нашло своего подтверждения в ходе судебного заседания.
 
    Ст. 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
 
    Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.
 
    Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
 
    В силу п. 45 указанных Правил, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
 
    С учетом представленных доказательств, суд пришел к выводу, что не доверять пояснениям представителей и письменным документам, у суда нет оснований. Документы надлежаще оформлены и сомнений у суда не вызывают.
 
    Между тем, в ходе рассмотрения дела были установлены нарушения порядка содержания лиц в ИВС.
 
    На момент содержания Маркина И.А. в камере отсутствовал санитарный узел, кран с водопроводной водой, канализация, что стороной ответчика не оспорено.
 
    Таким образом, в нарушение п. 45 приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», в камере, в которой содержался Маркин И.А., отсутствовали кран с водопроводной водой, санитарный узел с соблюдением норм приватности.
 
    Вместе с тем, суд полагает, что нахождение истца в закрытом помещении, при отсутствии санитарного узла с соблюдением норм приватности, является жестоким обращением с человеком, так как лишало его законного права на надлежащие условия содержания, постоянное нахождение в этом помещении негативно сказывалось на психо-эмоциональном состоянии человека, вызывало нервное напряжение.
 
    Суд не может согласиться с позицией представителя ответчика в лице Министерства финансов РФ о том, что обеспечение режима возлагается на администрацию, а так же на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
 
    В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    Как следует из ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
 
    Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
 
    С учетом изложенного, в пользу Маркина Игоря Алексеевича надлежит взыскать компенсацию морального вреда, которую суд оценивает в<данные изъяты>.
 
    В силу ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
 
    Ст. 1071 ГК РФ говорит о том, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
 
    Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
 
    Судом делается вывод о том, что вред, причиненный истцу, подлежит возмещению за счет средств казны Российской Федерации, а исполнение взыскания должно быть возложено на Министерство финансов РФ, поскольку в силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступает финансовый орган.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.151, 1069 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Маркина Игоря Алексеевича к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, МО МВД России «Дмитровский», УМВД России по Орловской области о возмещении компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС- удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации через Министерство финансов Российской Федерации в пользу Маркина Игоря Алексеевича в счет возмещения причиненного морального вреда <данные изъяты>.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Орла в месячный срок с момента изготовления мотивированного текста решения.
 
    Мотивированный текст решения изготовлен 15.04. 2013 года.
 
    Судья Н.В. Севостьянова