Дата принятия: 15 апреля 2014г.
Номер документа: 2-474/2014г.
Дело № 2-474/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ленск РС(Я) «15» апреля 2014 года
Ленский районный суд Республики Саха (Якутия)
в составе председательствующего судьи Аммосова Н.Г.,
при секретаре Курочкиной К.Р.,
с участием заявителя Валиева Н..
представителя УФМС России по РС(Я) по доверенности Бармина В.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Валиева Н. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации,
у с т а н о в и л:
Валиев Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Республик Саха (Якутия) в Мирнинском районе об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, указав о том, что он временно проживал в [АДРЕС] с [ДАТА] по [ДАТА] по временному разрешению [НОМЕР] от [ДАТА]. По окончании срока временного проживания он выехал в Таджикистан на прежнее место жительства. [ДАТА] вернулся вновь в г. Ленск. [ДАТА] он подал документы на получение временного проживания в РФ. Уведомлением УФМС РФ по РС (Я) от [ДАТА] ему было отказано в выдаче указанного разрешения по пп.4 п.1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», где разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы, либо сообщил о себе подложные сведения. Считает, что никаких ложных сведений и поддельных документов он не представлял и оснований в отказе выдачи ему разрешения на временное проживание в РФ не имеется.
Просит признать незаконным и отменить заключение УФМС России по РС (Я) от [ДАТА] об отказе в выдаче ему разрешения на временное проживание на территории РФ., обязать УФМС Росси по РС (Я) в месячный срок разрешить вопрос о выдаче ему разрешения на временное проживание на территории РФ.
В судебном заседании Валиев Н. свое заявление поддержал и просит удовлетворить, также пояснил о том, что он может быть забыл указать что еще [ДАТА] привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекс об административных правонарушениях РФ.
Представитель УФМС России по РС(Я) Бармин В.Б. заявление не признал, пояснила, что при проверке сведений, поданных Валиевым Н. выяснилось, что он [ДАТА] привлекался к административной ответственности по ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, про это он в заявлении не указал, что является предоставлением о себе заведомо ложных сведений. Поэтому считает действия УФМС России по РС (Я) законными и обоснованными
Заслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Однако, учитывая то обстоятельство, что в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Согласно статье 8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" от 04 ноября 1950 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции (пункт 1).
Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).
Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 02 марта 2006 года N 55-О "По жалобе гражданина Грузии Т.К. на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" указано, что исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55 часть 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.
Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (пункт 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункт 3 статьи 2 Протокола N 4 к ней).
Оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде высылки за пределы Российской Федерации, отказа в выдаче разрешения на временное пребывание или аннулирования ранее выданного разрешения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности. Поскольку отказ в выдаче разрешения на временное проживание или аннулирование ранее выданного разрешения за неоднократные нарушения установленного порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации в отношении иностранного гражданина, состоящего в браке с гражданкой Российской Федерации и имеющего ребенка, влечет его обязанность в течение 15 дней добровольно покинуть Россию, что представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни, право на уважение, которой гарантируется статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, такие меры могут быть применены уполномоченным органом исполнительной власти и судом только с учетом личности правонарушителя и характера совершенного административного правонарушения, то есть степени его общественной опасности.
Из материалов дела усматривается, что Валиев Н. женат на гражданке РФ З.М.Ю., указанное обстоятельство не учтено УФМС России по РС (Я) при принятии решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в РФ Валиеву Н.
Системное толкование приведенных выше норм права в совокупности с обстоятельствами настоящего гражданского дела, личности Валиева Н, являющегося супругом З.М.Ю., являющейся гражданкой Российской Федерации, позволяет суду сделать вывод о возможности отмены решения УФМС России по РС (Я) [НОМЕР] от [ДАТА] об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданину Валиеву Н.
Срок обращения с заявлением, предусмотренный пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Валиевым Н. не пропущен.
Следовательно, заявление подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Валиева Н. удовлетворить.
Решение Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) [НОМЕР] от [ДАТА] об отказе Валиеву Н. в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации признать незаконным и обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) в течение месяца устранить допущенное нарушение.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд РС (Я) в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья: Н.Г. Аммосов
Решение в окончательном виде изготовлено 15.04.2014 года.
