Дата принятия: 23 июля 2014г.
Номер документа: 2-474/2014
Дело №2-474/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт.Грибановский 23 июля 2014 г.
Грибановский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего-судьи Карповой И.С.,
при секретаре Бобровских Ю.Ю.,
с участием
помощника прокурора Грибановского района Воронежской области Токарева С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Грибановского района Воронежской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Листопадовская средняя общеобразовательная школа о понуждении к совершению действий,
установил:
Прокурор Грибановского района Воронежской области обратился в суд с иском, указывая, что прокуратурой района в феврале текущего года проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения при перевозке детей общеобразовательными учреждениями района.
В результате проверки установлено, что за МКОУ Листопадовская СОШ закреплены автобусы ПАЗ 32053-70, 2010 года выпуска и ПАЗ 32053-70, 2013 года выпуска «Для перевозки детей», полученные в рамках проекта «Образование», которые используются для регулярной перевозки детей, при этом, лицензия на осуществление таких перевозок, отсутствует.
26.02.2014г. прокурором района в адрес руководителя отдела по образованию и молодежной политики внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения при перевозке детей, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, при проведении прокуратурой района в мае 2014 года проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения при перевозке детей установлено, что до настоящего времени деятельность общеобразовательного учреждения по перевозке пассажиров автомобильным транспортом не лицензирована.
Просит суд обязать МКОУ Листопадовскую СОШ получить лицензию на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров школьными автобусами ПАЗ 32053-70, 2010 года выпуска и ПАЗ 32053-70, 2013 года выпуска, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебном заседании помощник прокурора Грибановского района Воронежской области Токарев С.В. поддержал исковыетребования.
Представитель ответчика - МКОУ Листопадовская СОШ, извещенный о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. От директора учреждения Жигулиной М.В. имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.
Представитель третьего лица - отдела по образованию и молодежной политике администрации Грибановского муниципального района <адрес>, извещенный о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание также не явился, возражений относительно предмета спора не представлено.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
Подпунктом 2 пункта 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что закреплено в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Согласно ст.5 вышеназванного закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с требованиями п.24 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
Деятельность школы по подвозу школьников нельзя считать обеспечением собственных нужд, так как доставка детей в школу является обязанностью родителей. Такая деятельность является по существу услугой, оказываемой родителям. На хозяйствующий субъект, в том числе и школьное учреждение, имеющее собственный автобус, распространяются требования всех нормативных документов, касающихся обеспечения безопасности перевозок, которое может гарантировать только наличие лицензии.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района в феврале текущего года проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения при перевозке детей общеобразовательными учреждениями района.
В результате проверки установлено, что в соответствии с постановлениями администрации Грибановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ за МКОУ Листопадовская СОШ на праве оперативного управления закреплены автобусы ПАЗ 32053-70, 2010 года выпуска и ПАЗ 32053-70, 2013 года выпуска «Для перевозки детей», полученные в рамках проекта «Образование», которые используется для регулярной перевозки детей (л.д.7, 14).
Также проверкой установлено, что вышеназванное образовательное учреждение лицензии на осуществление таких перевозок не имеет.
ДД.ММ.ГГГГ по фактам выявленных нарушений прокурором района в адрес руководителя отдела по образованию и молодежной политики внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения при перевозке детей, которое рассмотрено и удовлетворено (л.д.11-13).
Из информации отдела по образованию и молодежной политике от ДД.ММ.ГГГГ следует, что образовательное учреждение готовит пакет документов для получения лицензий на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров школьным автобусом (л.д.15).
При проведении прокуратурой района в мае 2014 года проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения при перевозке детей МКОУ Листопадовская СОШ установлено, что до настоящего времени деятельность общеобразовательного учреждения по перевозке пассажиров автомобильным транспортом (автобус ПАЗ 32053-70, 2010 года выпуска, автобус ПАЗ 32053-70, 2013года выпуска) не лицензирована (л.д.19-20).
Перевозка пассажиров автомобильным транспортом, представляющим для значительного числа пассажиров источник повышенной опасности, признается деятельностью, осуществление которой может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам и здоровью граждан. В этой связи лицу, осуществляющему данный вид деятельности, законом предъявлены повышенные требования, включающие в частности необходимость выполнения лицензионных условий и получения специального разрешения лицензирующего органа.
Кроме того, действиями образовательного учреждения по перевозке детей с нарушением условий безопасности ставятся под угрозу права детей на жизнь, охрану здоровья и общедоступность образования.
Таким образом, имеются все основания для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Грибановского района Воронежской области удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение Листопадовскую среднюю общеобразовательную школу получить лицензию на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров школьными автобусами ПАЗ 32053-70, 2010 года выпуска и ПАЗ 32053-70, 2013 года выпуска в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.
Председательствующий: п/п И.С.Карпова
Копия верна: Судья И.С.Карпова
Секретарь
