Решение от 09 июля 2014 года №2-474/2014

Дело № 2-474/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    09 июля 2014 года                                                                            г. Сарапул
 
        Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
        председательствующего судьи Заварзина П.А.,
 
        при секретаре Коробейниковой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каракулинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центр декоративно - прикладного искусства и ремесел» об обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
 
установил:
 
    Прокурор Каракулинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центр декоративно-прикладного искусства и ремесел» (далее- МБУК «ЦДПИР») об обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», указав в обоснование требований, что прокуратурой района проведена проверка исполнения образовательными учреждениями Каракулинского района законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой установлено следующее. В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ, меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: 1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; 2) сотрудничество организации с правоохранительными органами; 3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; 4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; 5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов; 6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
 
    Таким образом, бездействием МБУК «ЦДПИР» выразившемся в не разработке и не принятии мер по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
 
    Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Просит обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центр декоративно-прикладного искусства и ремесел» разработать и принять меры по предупреждению коррупции в МБУК «ЦДПИР», в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
 
    Прокурор Каракулинского района УР в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором указал, что требования изложенные в исковом заявлении не поддерживает, что ответчиком до судебного заседания добровольно исполнены все требования.
 
    Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центр декоративно-прикладного искусства и ремесел» представили суду заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.
 
    Дело, в силу ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено при имеющейся явке.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с положениями ст. 1.1, 1.6 Устава МБУК «ЦДПИР», утвержденного постановлением Администрации Каракулинского района от 14.0-9.2011 года №950, МБУК «ЦДПИР» является бюджетным учреждением; учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет в управлении финансов администрации муниципального образования «Каракулинский район», печать, штампы, бланки, сокращенное наименование.
 
    В соответствии со ст. 1.5 Устава, учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституциями Российской Федерации и Удмуртской Республики, законами Российской Федерации и Удмуртской Республики, иными нормативными актами Российской Федерации и Удмуртской Республики, Уставом муниципального образования «Каракулинский район», нормативными правовыми актами муниципального образования «Каракулинский район».
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что профилактика коррупции осуществляется путем применения основных мер:
 
    1) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
 
    2) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;
 
    2.1) рассмотрение в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, других органах, организациях, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;
 
    3) предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;
 
    4) установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
 
    5) внедрение в практику кадровой работы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении;
 
    6) развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.
 
    Отсутствие в бюджетном учреждении, разработанных и принятых меры по предупреждению коррупции приводит к нарушению положений ст. 6 Федерального закона № 273-ФЗ.
 
    Как установлено в судебном заседании, на момент обращения прокурора в суд, в нарушение указанных требований закона МБУК «ЦДПИР» на момент подачи прокурорам иска, не разработала и не прияла меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ, которые включают в себя: 1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; 2) сотрудничество организации с правоохранительными органами; 3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; 4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; 5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов; 6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
 
    Однако, как следует из заявления прокурора Каракулинского района УР, ответчик до судебного заседания добровольно фактически удовлетворил исковые требования во внесудебном порядке.
 
    Соответственно, исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению в связи с их добровольным удовлетворением со стороны ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                        решил:
 
    В удовлетворении исковых требований прокурора Каракулинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центр декоративно – прикладного искусства и ремесел» об обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции в МБУК «ЦДПИР», в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» - отказать, в связи с добровольным внесудебным их удовлетворением со стороны ответчика.
 
                                            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
                                            Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд.
 
    В окончательной форме решение принято 14 июля 2014 года.
 
    Судья                                                                         Заварзин П.А.