Решение от 27 мая 2013 года №2-474/2013

Дело № 2-474/2013 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
27 мая 2013 года                                                                    г.Заринск
 
    Заринский городской суд Алтайского края в составе
 
    председательствующего М.Н.Черновой
 
    при секретаре                            Т.В.Арляповой
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кудрявцевой Е.Н к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости
 
                       УСТАНОВИЛ:
 
    Кудрявцева Е.Н обратилась в Заринский городской суд с заявлением к ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, ссылаясь на то, что решением ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> ей было отказано в установлении пенсии по старости, ряд периодов работы не включен её в льготный стаж, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физкультуре в детском саду №, после реорганизации ясли-са<адрес>, в учебных отпусках, курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включить в льготный стаж в связи с педагогической деятельностью данные периоды и обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истица Кудрявцева Е.Н. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что должностные обязанности инструктора по физкультуре тождественны должностным обязанностям музыкального руководителя. Должностная инструкция инструктора по физкультуре составлялась на основе тарифно-квалификационной характеристики музыкального руководителя учреждения образования. Музыкальные руководители пользуются правом на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с чем, период работы в должности инструктора по физкультуре подлежит включению в льготный стаж, так как в этот период она осуществляла педагогическую деятельность. Считает, что занималась педагогической деятельностью также как музыкальный руководитель или воспитатель: работала с детьми, вела разъяснительную, воспитательную работу, выполняла обучающие функции, присутствовала на родительских собраниях, участвовала на методобъединениях.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> Жданова Т.И. с иском не согласилась по основаниям, указанным в решении комиссии УПФ, просит в иске отказать. Дополнительно указала, что тождественность должности инструктора по физкультуре с должностью музыкального руководителя не может быть установлена. Инструктор по физкультуре существует самостоятельной профессией и до настоящего времени не включен в Список. Музыкальный руководитель также самостоятельная профессия и появляется в Списках с 1999 года. Говорить о неправильном наименовании профессии, об имеющихся сходствах в данной ситуации нельзя.
 
    Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела и отказного пенсионного дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Истица просит включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физкультуре в детском саду №, после реорганизации ясли-сад <адрес> в г.Заринске.
 
           Из трудовой книжки истицы установлено, что ДД.ММ.ГГГГ она принята инструктором по физкультуре в детский сад <адрес> Западно-Сибирской железной дороги, который впоследствии был перенумерован в ясли-сад <адрес> ст.Заринская, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.
 
          Истец просит установить тождественность занимаемой должности с должностью музыкального руководителя, так как считает, что осуществляла педагогическую деятельность в данный период, её должностные обязанности тождественны были должностным обязанностям музыкального руководителя, а значит и воспитателя.
 
          Истица пояснила, что должностных инструкций за период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № (ясли-сад <адрес>) в <адрес> не имеется. На тот период все инструкции разрабатывались на основе типовых инструкций.
 
           В обоснование представила типовые инструкции инструктора по физической культуре, инструктора по плаванию, а также для примера должностную инструкцию инструктора по физической культуре за 2009 год с МДОУ общеразвивающего вида детский сад <адрес> «Родничок», должностную инструкцию музыкального руководителя МБДОУ детский сад <адрес> «Золотой ключик».
 
          Суд не может согласиться с данной позицией истца по следующим основаниям.
 
    Пунктом 2 ст. 27 Закона N 173-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей" (далее Список N 781), и "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей".
 
    В указанном Списке и в ранее действовавших Списках должность инструктора по физической культуре, как и воспитателя по физической подготовке не предусмотрена.
 
    Должность инструктора по физической культуре в детском дошкольном учреждении была введена приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 167 "О дополнении штатов дошкольных учреждений, условиях оплаты труда и продолжительности отпуска инструкторов по физкультуре этих учреждений". Из преамбулы приказа следует, что должность вводилась для обучения детей в детском дошкольном учреждении плаванию.
 
    Действующий на тот момент "Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет", утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, устанавливал право на льготное пенсионное обеспечение заведующих, руководителей - воспитателей и воспитателей детских садов и объединенных яслей-садов, и изменений в него после дополнения штатов детских дошкольных учреждений инструкторами по физической культуре, не вносилось.
 
    Должность "инструктор по физической культуре" не была указана и в принятом в дальнейшем "Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, и "Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067.
 
    Как указано выше, не указана данная должность и в Списке N 781.
 
    Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
 
    В суде истица пояснила, чтоеё рабочий день начинался с 8.00 часов до 15.00 часов, она готовила бассейн для занятий, проверяла расписание занятий, посещаемость детей в группах. Занятия шли по расписанию. Воспитатель приводил детей в бассейн, она проводила гигиенические процедуры, а затем занятие. Занятие по продолжительности могло проходить от 30 минут до 1 часа, в зависимости от возраста детей. В день проходило от 4 до 6 занятий, 1 день в неделю был санитарным днем. В этот день она должна была по должностной инструкции заниматься методической работой.
 
    Из п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии" следует, что не предусмотрено возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, на которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлено лишь тождество должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.
 
    Довод истца о том, что должностная инструкция инструктора по физкультуре составлялась на основе тарифно-квалификационной характеристики музыкального руководителя учреждения образования, в связи с чем, период работы в должности инструктора по физкультуре подлежит включению в льготный стаж также как и музыкальным руководителям, суд считает необоснованным.
 
    Общероссийским классификатором занятий, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 298, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 367, вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 593 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "квалификационные характеристики должностей работников образования", должности "инструктор по физической культуре", «музыкальный руководитель» и "воспитатель" являются различными должностями.
 
    Согласно Приложениям N 1 и N 2 к Постановлению Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 46 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений образования Российской Федерации" воспитатель, музыкальный руководитель и инструктор по физической культуре отнесены к отдельным категориям должностей с различной оплатой труда по разрядам, и с разными тарифно-квалификационными характеристиками.
 
    Таким образом, установить тождество выполняемых истцом функций, условий и характера ее деятельности в должности инструктора по физической культуре и функциональных обязанностей музыкального руководителя, воспитателя невозможно.
 
    Истица пояснила, что во время карантина, в летнее время она работала в подмену воспитателем, однако доказательств этому не представила и указала, что это приказами не оформлялось.
 
    Истица доказательств суду в той части, что она в указанный период работала на должности, работа на которой засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, не представила.
 
    В связи с чем, требование о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физкультуре в детском саду №, после реорганизации ясли-сад <адрес> не подлежит удовлетворению.
 
    Истец просит включить в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках, курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    истица находилась в данный период в учебном отпуске.
 
          Согласно справке, уточняющей особый характер работы Комитета администрации <адрес> по образованию и делам молодежи от ДД.ММ.ГГГГ №К-52 Кудрявцевой Е.Н. были предоставлены учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.
 
    Согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    В соответствии со ст. 196, 198 КЗоТ РСФСР, действующего в рассматриваемый период, лицам, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением заработной платы, из которой производились отчисления в пенсионный фонд.
 
        В вышеуказанные периоды истица работала на должности и в учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж.
 
    Период нахождения истицы в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж, поскольку в указанный период за истицей сохранялась заработная плата в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством (постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1116).
 
        Каких-либо доказательств в возражение исковых требований представителем ответчика не было представлено суду.
 
    Также согласно вышеуказанной справке истица находилась на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Кудрявцева Е.Н. пояснила суду, что находилась на курсах повышения квалификации в указанный период, за ней сохранялась заработная плата.
 
    Ответчиком не признан в качестве специального стажа указанный период со ссылкой на то, что это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Согласно п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, при исчислении стажа работы в части не урегулированной указанным актом, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В силу п.4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ст.187 ТК РФ, ст.ст.112, 236, 237 КЗоТ РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Согласно справке в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала с полным рабочим днем на полную ставку.
 
    Указанная справка составлена на основании книги приказов по личному составу, лицевым счетам, тарификационных списков.
 
    В связи с тем, что истица направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы в период выполнения работы, которая включается в льготный стаж, суд признает незаконным отказ ответчика о включении в льготный стаж указанного периода нахождения на курсах повышения квалификации.
 
            Каких-либо доказательств в опровержение исковых требований ответчиком не было представлено в судебном заседании.
 
    Как установлено материалами гражданского дела и отказного пенсионного дела истица обратилась в ГУ-Управление пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес> с письменным заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
 
    С учетом включенных периодов нахождения в учебных отпусках, курсах повышения квалификации в судебном заседании и признанных в досудебном порядке ответчиком у истицы на указанную дату ДД.ММ.ГГГГ не возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как на эту дату её специальный педагогический стаж составил менее 25 лет.
 
    При таких обстоятельствах исковое требование Кудрявцевой Е.Н. о признании за ней права на досрочное назначение пенсии и обязании ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению.
 
    В судебном заседании истица пояснила, что отказывается от требования о взыскании с ответчика судебных расходов, в связи с чем указанные расходы не взыскиваются с ответчика.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
                   РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить исковые требования Кудрявцевой Е.Н. частично.
 
          Зачесть Кудрявцевой Е.Н в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в<адрес> суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения через Заринский городской суд.
 
    Судья                    М.Н.Чернова