Решение от 12 мая 2014 года №2-474/14

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    12 мая 2014 года                                                            г. Алексин Тульской области
 
    Алексинский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Барановой Л.П.,
 
    при секретаре Сурковой В.В.,
 
    с участием истца Морозовой Э.А.
 
    представителя ответчика администрации муниципального образования Алексинский район, действующей на основании доверенности Кулиничевой Н.А.,
 
    представителя третьего лица СНТ «Карпаты» в лице заместителя председателя правления СНТ «Карпаты» Кузнецова В.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области гражданское дело № 2-474/14 по иску Морозовой Эльвиры Антоновны к администрации муниципального образования Алексинский район о признании права собственности на земельный участок,
 
установил:
 
    Морозова Э.А. обратилась в Алексинский городской суд Тульской области с иском к администрации муниципального образования Алексинский район о признании права собственности на земельный участок.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что она является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Карпаты» с ... года. В указанном садоводческом товариществе ей был выделен земельный участок площадью ... под номером ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для индивидуального садоводства и огородничества, находящийся по адресу: ..., СНТ «Карпаты», участок ..., которым она владеет и пользуется, платить членские взносы, что подтверждается также справкой Правления СНТ «Карпаты» и выпиской из бухгалтерской книги. Местоположение земельного участка ... определяется проектом организации коллективного сада Тульского областного арендного предприятия бытового обслуживания населения от ... года. В соответствии со ст.28 ФЗ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»:предоставление в собственность огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат к передаче в собственность садоводческого огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 федерального закона от 21.07.1997г № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется (в ред. Федерального закона от 23.11.2007г №268-ФЗ). В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации застройки территории данного некоммерческого объединения, либо другим устанавливающим распределение земельных участков данным объединениям документом. Предоставления в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка на основании заявления этого гражданина. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения земельного участка, подготовленное этим гражданином (в ред. федерального закона от 13.05.2008г №66-ФЗ); заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен данный земельный участок и подтверждается соответствие указанного описания местоположения данного земельного участка местоположению земельного участка фактически используемого гражданином (в ред. федерального закона от 13.05.2008г №66- ФЗ). В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган в праве запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющего территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении. Руководствуясь нормами указанного закона, она обратилась в администрацию муниципального образования Алексинский район с просьбой предоставить вышеуказанный земельный участок в собственность. Ей предложили оформить указанный земельный участок в аренду, что подтверждается письмом администрации МО Алексинский район от ... .... За более подробной информацией она обратилась в муниципальное бюджетное учреждение «...». Ей разъяснили, что в правоустанавливающем документе на земельный участок, составляющего территорию данного некоммерческого объединения, а именно в решении исполкома Алексинского совета народных депутатов ... от ... года, не указано, что земельный участок для размещения коллективного сада был выделен именно СНТ «Карпаты», в связи с чем, ей было предложено обратиться в суд. Таким образом, она не может в ином порядке, кроме как судебном, получить надлежащие документы и закрепить за собой право собственности на данный земельный участок.
 
        На основании вышеизложенного просит признать за ней, Морозовой Э.А., право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для индивидуального садоводства и огородничества, находящийся по адресу: ..., СНТ «Карпаты», участок ....
 
    В судебном заседании истица Морозова Э.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что земельный участок ... площадью ... кв.м. был ей предоставлен в ... году как работнику Управления бытового обслуживания населения. Она является членом СНТ «Карпаты» с момента его образования пользуется предоставленным ей земельным участком, обрабатывает его, платит членские взносы. Она обращалась в администрацию МО Алексинский район по поводу приобретения спорного земельного участка в собственность, однако, ей в этом было отказано. Просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования Алексинский район, действующая на основании доверенности Кулиничева Н.А., в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.
 
    Представитель третьего лица СНТ «Карпаты», заместитель председателя правления СНТ «Карпаты» Кузнецов В.М., в судебном заседании не возражал против заявленных исковых требований. Пояснил, что Морозова Э.А. является членом СНТ «Карпаты» с момента его образования, принимает активное участие в жизни садового товарищества, своевременно уплачивает членские взносы, содержит в надлежащем состоянии выделенный ей земельный участок, обрабатывает его, сажает овощные культуры.
 
    Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    Статьей 45 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Часть 3 ст. 55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий.
 
    В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления не относится произвольное лишение граждан права собственности на земельные участки.
 
    До начала земельной реформы, когда земля находилась в собственности государства, земельные участки могли предоставляться гражданам во временное или бессрочное пользование. Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока (ст. 11 ЗК РСФСР 1970 г.). Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, т.е. независимо от целевого назначения, выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования.
 
    Право пожизненного наследуемого владения впервые введено Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28.02.1990 года. В дальнейшем это право было воспроизведено ЗК РСФСР 1991 года, по которому граждане наделялись правом на получение земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду (ст. 7).
 
    В силу ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 25 ЗК РФ право собственности граждан и юридических лиц на земельные участки, возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 года «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.
 
    В соответствии с п.9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать права собственности на такой земельный участок.
 
    Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».
 
    Аналогичные положения содержатся в упомянутом Указе Президента РФ       № 112 от 25.01.1999 года.
 
    Согласно п.п. 1, 2 ст. 25.2. Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
 
    По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.05.1992 года, являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки.
 
    В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
 
    На основании ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
 
    Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Статьей 8 ГК РФ к числу оснований отнесены в частности договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебные решения.
 
    Для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиям, учреждениям, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, при необходимости - из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий (Земельным кодексом РСФСР 1970 г.).
 
    Из выделенных предприятиям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель за членами садовых товариществ земельные участки закреплялись самими предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически членам садоводческих товариществ земельные участки выделялись на праве постоянного (бессрочного) пользования, хотя нормативно это не было прямо предусмотрено. Создание, деятельность и ликвидация садоводческих товариществ регулировалась Типовым уставом садоводческого товарищества, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 30.03.1988 года № 112.
 
    Вступивший в силу с 23.04.1998 года Федеральный закон от 15.04.1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» для садоводческих товариществ предусмотрел три организационно-правовые формы: некоммерческое товарищество, потребительский кооператив и некоммерческое партнерство (ст. 4 названного Закона). Право выбора формы объединения зависит от усмотрения самих граждан.
 
    Пунктами 1 и 2 ст. 28 этого Закона закреплено право граждан на безусловную приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения.
 
    Как усматривается из материалов дела и установлено судом решением ... от ... Алексинского городского совета народных депутатов исполнительного комитета, изъят из земель колхоза «...» земельный участок площадью ... га, предоставленный пашней ... га, пастбищем ... га, промоиной ... га в районе населенного пункта ... для ведения коллективного садоводства и отведен ... для ведения коллективного садоводства (с участием объединения ...), (л.д.11-12).
 
    Согласно акта выбора земельного участка под размещение коллективного сада для работников ... на землях колхоза «...» Алексинского района от ... года, комиссией исполкома Алексинского городского Совета народных депутатов произведена выборка земельного участка под размещение коллективного сада на землях колхоза «...» Алексинского района, с запада участок примыкает к н...., с юга к коллективному саду «...», с востока граничит с рекой ... (л.д. 13-14).
 
    Протоколом ... от ... общего собрания садоводческого некоммерческого товарищества «Карпаты» избрано правление и ревизионная комиссия садоводческого некоммерческого товарищества «Карпаты», утвержден Устав (л.д.65-82).
 
    Садоводческое некоммерческое товарищество «Карпаты» зарегистрировано как юридическое лицо, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № ... от ... года, свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии ... ... от ... года, свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серии ... ... от ... (л.д. 21-22, 83-88).
 
    Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ... года, земельный участок площадью ... кв.м. для ведения коллективного садоводства, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ... года, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер ... (л.д.63).
 
    Постановлением главы администрации МО Алексинский район ... от ... года, местоположение земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м. считать- ..., садоводческое некоммерческое товарищество «Карпаты» (л.д.64).
 
    Из копии трудовой книжки серии ... ... следует, что Морозова Э.А. являлась сотрудником ... ... до ... (л.д.23-28).
 
    Морозова Э.А. является членом СНТ «Карпаты», регулярно уплачиваются членские взносы, пользуется земельным участком ... в течении 20 лет, что подтверждается справкой за подписью председателя правления СНТ «Карпаты», выпиской из книги бухгалтерского учета, списком членов СНТ «Карпаты» (л.д.10, 47, 89-90).
 
    В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Алексинский район ... от ... года, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., садоводческое некоммерческое товарищество «Карпаты», участок № ... с разрешенным использованием для индивидуального садоводства и огородничества (для садоводства) (л.д.44, 50).
 
    Из акта согласования местоположения границы земельного участка от ... следует, что местоположение границ земельного участка № ..., площадью ... кв.м., согласовано (л.д. 43, оборот).
 
    Из кадастрового паспорта от ... на земельный участок ... площадью ... кв.м, расположенный по адресу: ... СНТ «Карпаты» следует, что он поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер ... (л.д.7).
 
    Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок ... с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., ..., СНТ «Карпаты» в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, отсутствуют.
 
    В судебном заседании установлено, что Морозова Э.А. длительное время с ... года владеет и пользуется спорным участком, уплачивает членские взносы и платежи, претензий от администрации муниципального образования Алексинский район за этот период времени нет, третьи лица не претендуют на данный земельный участок.
 
    При этом суд учитывает, что представитель администрации муниципального образования Алексинский район, действующая на основании доверенности Кулиничева Н.А., в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных Морозовой Э.А. исковых требований.
 
    Законных оснований для лишения истицы земельного участка, предоставленного в установленном порядке, не имеется. Прав иных лиц на указанный участок не установлено.
 
    Поскольку земельный участок был предоставлен в пользование истице в установленном законом порядке до введения в действие Земельного кодекса РФ, в соответствии с п.9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», имеются законные основания для регистрации ее права собственности на указанный земельный участок.
 
    В силу ст.17 и ст. 28 ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с последующими изменениями и дополнениями) вступившие в законную силу судебные акты, являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда.
 
    Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования Морозовой Э.А. обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Морозовой Эльвиры Антоновны удовлетворить.
 
    Признать за Морозовой Эльвирой Антоновной право собственности на земельный участок ... площадью ... кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для индивидуального садоводства и огородничества, кадастровый номер ..., расположенный по адресу: ..., СНТ «Карпаты».
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 15.05.2014 года.
 
    Председательствующий                                                                        Л.П.Баранова