Решение от 21 июля 2014 года №2-473/2014

    Дело № 2-473/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Звенигово 21 июля 2014 года
 
    Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре К.А.Г., с участием истца Павлова П.Н., его представителя по доверенности от <дата>, ордеру № от <дата> адвоката Шаговой Е.В., от ГУ УПФР в <адрес> по доверенности № от <дата> Семеновой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Павлова П. Н. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл о признании права на применение районных коэффициентов для работников районов Крайнего Севера при перерасчете пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Павлов П.Н. обратился в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Марий Эл (далее ГУ УПФР в <адрес>, ответчик) о признании незаконным отказа в перерасчете страховой части трудовой пенсии по старости с <дата>, признании права на перерасчет пенсии по старости с учетом применения районного коэффициента для работников Крайнего Севера. В обоснование требований указал, что с <дата> является получателем пенсии по старости, <дата> обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с учетом повышенного отношения заработков, поскольку в период с <дата> и по настоящее время работает в <адрес>, который находится в районе Крайнего Севера. Сообщено об отказе в связи с тем, что 31 декабря 2001 года был зарегистрирован в <адрес>, тогда как для применения районного коэффициента необходимо проживание в районе Крайнего Севера. Свидетельство о регистрации по месту пребывания не было принято ввиду несоответствия даты выдачи свидетельства и паспорта. Ссылаясь на то, что на момент 31 декабря 2001 года работал в НЦБПО БНО ЗАО <.....> в <адрес>, просил признать решение ГУ УПФР в <адрес> незаконным.
 
    Истец Павлов П.Н., его представитель адвокат Шагова Е.В. заявленные требования поддержали, с учетом уточнения просили признать решение ГУ УПФР в <адрес> незаконным, признать право на перерасчет пенсии по старости с учетом применения районного коэффициента для работников Крайнего Севера, обязать произвести перерасчет с <дата>. Указывали, что Павлов П.Н. с <дата> работал в <адрес>, с <дата> по <дата> работал в ООО <.....>, которое в соответствии с протоколом № Совета Директоров ООО <.....> переименовано в ООО <.....> Павлов П.Н. объяснял, что не помнит, где именно находился с <дата>, однако, то обстоятельство что он состоял в трудовых отношениях с ООО <.....> дает ему право на перерасчет пенсии с соотношением заработков в размере 1,5. Нахождение в отпуске без сохранения заработной платы в период с <дата> по <дата> этого права не отменяет. Указывал, что отпуск был связан с реорганизацией ООО <.....>. Нахождение в отпуске без сохранения заработка не свидетельствует о прекращении трудовых отношений либо о смене места проживания.
 
    Ответчик ГУ УПФР в <адрес> в лице представителя Семеновой С.М. требования не признала, объяснив следующее.
 
    В соответствии с положениями п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», право на определение расчетного размера трудовой пенсии с применением повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ имеют лица, проживающие в районах Крайнего Севера на 01 января 2002 года. При этом под проживанием понимается место жительства либо место пребывания гражданина. Причем в силу ст. 20 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» обязанность по представлению необходимых документов возложена на заявителя. При обращении заявителя <дата> за перерасчетом документы, подтверждающие действительное проживание либо пребывание в районах Крайнего Севера представлены не были. По состоянию на 01 января 2002 года Павлов П.Н. не имел подтвержденного в законном порядке места жительства и места работы в районах Крайнего Севера. Период вахты отражен в сведениях индивидуального лицевого счета истца, а также в справке от <дата>. Согласно указанным документам истец осуществлял работу в ООО <.....> в период с <дата>. Нахождение в отпуске без сохранения заработной платы с <дата> свидетельствует о том, что Павлов П.Н. в ООО <.....> не работал, в районах Крайнего Севера не пребывал, а потому права на перерасчет пенсии не имеет. Помимо этого, <дата>года Павловым П.Н. в Республике Марий Эл получен паспорт гражданина Российской Федерации.
 
 
    Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, выплатное дело Павлова П.Н., оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.
 
    На основании п. 2 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
 
    Положениями пунктов 1, 3 Разъяснения "О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.04.2003 г. N 22, предусмотрено, что повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9, предусмотренное пунктом 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 г. применяется (независимо от вида пенсии): для лиц, проживающих по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; для лиц независимо от места их жительства - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, - если они по состоянию на 1 января 2002 г. проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 1 января 2002 г., повышенное отношение заработков определяется в зависимости от размера районного коэффициента, установленного к заработной плате работников в том районе или местности, где проживают соответствующие лица.
 
    Из смысла п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", вышеуказанного Разъяснения, а также п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года г. N 30 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии" следует, что отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться:
 
    лицам, проживавшим на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. лицам, проживавшим по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в указанном случае возможность учета заработков в повышенном размере Закон не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после 1 января 2002 года или остались там проживать;
 
    мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию - 55 и 50 лет соответственно для мужчин и для женщин). При этом отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
 
    Определением Конституционного Суда РФ от 12 июля 2006 года № 261-О «О проверке конституционности положения абзаца 2 пункта 8 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение рудовой пенсии по старости Положение абзаца второго пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в той части, в какой оно не включает период междувахтового отдыха в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в сохраняющих свою силу решениях, утрачивает силу и не может применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующее статьям 19 (часть 2) и 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
 
    В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров от 10.11.1967 г. N 1069, Ямало-Ненецкий автономный округ отнесен к районам Крайнего Севера.
 
    Из материалов дела следует и установлено судом, что Павлов П.Н., обратился в ГУ УПФ в <адрес> за перерасчетом назначенной ему пенсии по старости. <дата> ответчик отказал ему в перерасчете пенсии на том основании, что отсутствуют необходимые условия для перерасчета пенсии. В представленном дубликате свидетельства о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>, не соответствует дата выдачи свидетельства <дата>. и дата выдачи паспорта <дата>., на основании которого было выдано данное свидетельство, не указан период, на который выдано свидетельство, не указан номер свидетельства. Информирован о том, что направлен запрос в Управление Пенсионного Фонда по ЯНАО. При поступлении ответа на запрос, о принятом решении будет сообщено дополнительно (л.д. 54 пенсионного дела).
 
    Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от <дата> Павлову П.Н. отказано в применении повышенного коэффициента отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ за тот же период исчисленного при оценке пенсионных прав в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", для лиц, проживающих по состоянию на 31 декабря 2001 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствии с п. 2 ст. 28 Закона, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, по тем же основаниям (л.д. 58 пенсионного дела).
 
    Из трудовой книжки Павлова П.Н. следует, что с <дата> по настоящее время истец работал в различных организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, вахтово-экспедиционным методом, в том числе в период с <дата> работал в ООО <.....>
 
    Из выписки из лицевого счета застрахованного лица на Павлова П.Н., справки № от <дата> ООО <.....> установлено, что с <дата> Павлов П.Н.находился в отпуске без сохранения заработной платы.
 
    Отпуск без сохранения заработной платы не может являться свидетельством того, что Павлов П.Н. не проживал на указанную дату в районах Крайнего Севера, поскольку он состоял в постоянных трудовых отношениях с ООО <.....>, в том числе и на <дата> года, из указанной организации не увольнялся и продолжал в ней работать в последующем до <дата>.
 
    Положениями п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, Разъяснениями, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 22.04.2003 г. N 22, понятие "проживание" на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностям не ограничено временным или постоянным проживанием. В ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место пребывания характеризуется как временное проживание, место жительства как постоянное проживание. Учитывая изложенное, место пребывания истца в <адрес>, следовало считать как место его проживания.
 
    Судом по делу установлено, что преимущественным местом проживания Павлова П.Н. в силу выполнения им трудовых обязанностей являлся <адрес>. Указанное также подтверждается ответом от <дата> № начальника УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу, о том, что Павлов П.Н. значился зарегистрированным по организации ООО <.....> на время работы вахтовым методом. То обстоятельство, что заявления о регистрации по месту пребывания уничтожены в связи с истечением срока хранения на указанный вывод не влияют.
 
    Предусмотренная ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» обязанность граждан РФ регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в РФ и отсутствие регистрации истца в <адрес> по состоянию на 01 января 2002 года не изменяют этого вывода, поскольку факт регистрационного учета лишь удостоверяет акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и места жительства, и его отсутствие не может являться основанием для ограничения прав истца на пенсионное обеспечение как лица, фактически проживавшего в районах Крайнего Севера по состоянию на 01 января 2002 года в силу исполнения им трудовой функции.
 
    Доводы ответчика о том, что период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с <дата> не является подтверждением его работы в районах Крайнего Севера, суд считает несостоятельными, поскольку в данный период истец не прерывал трудовых отношений с работодателем, следовательно, местом его работы являлось ООО
 
    <.....>
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать за Павловым П. Н. право на перерасчет пенсии по старости с учетом применения районного коэффициента для работников Крайнего Севера.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости Павлову П. Н. с применением повышенного соотношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной плате в РФ в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения с заявлением о перерасчете пенсии, то есть с <дата>.
 
    Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл в пользу Павлова П. Н. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины <.....> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Марий Эл течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через Звениговский районный суд.
 
Председательствующий С.В. Юпуртышкина
 
    Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2014 года