Дата принятия: 30 июня 2014г.
Номер документа: 2-473/2014
Дело № 2-473/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2014 года г. Онега
Онежский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего Яровицыной Д.А.
с участием прокурора Феопентова А.В.,
при секретаре Ильиной А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Онежского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Дворец спорта для детей и юношества», администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности провести ограждение участка школы забором,
УСТАНОВИЛ:
Онежский межрайонный прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ ДОД «Дворец спорта для детей и юношества» (далее по тексту – Дворец спорта) с учетом уточнений исковых требований о возложении обязанности произвести ограждение участка территории учреждения, расположенного по адресу: г. Онега, пер. Спортивный, д. 1 в срок до 01 июня 2015 года забором или зелеными насаждениями, к администрации МО «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности в срок до 01 июня 2015 года обеспечить финансирование денежных средств для проведения ограждения участка территории МБОУ ДОД «Дворец спорта для детей и юношества».
В обоснование иска указал, что в ходе проведения прокуратурой проверки исполнения Дворца спорта требований санитарного законодательства были выявлены нарушения, а именно на территории учреждения не созданы надлежащие условия обучения, отвечающие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, гарантирующие охрану жизни и здоровья обучающихся. Территория учреждения в нарушение требований санитарных норм и правил не огорожена. Нарушения санитарно-эпидемиологических требований препятствуют созданию надлежащих условий обучения учащихся, снижают антитеррористическую защищенность.
В судебном заседании старший помощник прокурора Феопентов А.В. настаивал на удовлетворении уточненных исковых требованиях по изложенным в заявлении доводам.
Представители ответчиков МБОУ ДОД «Дворец спорта для детей и юношества» Гаврилов М.А., администрации МО «Онежский муниципальный район» Берковская Т.Е. с уточненными исковыми требованиями согласились, не оспаривая, что частично территория Дворца спорта не ограждена.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 41 Конституцией РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно п.8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 7 ст. 28 указанного Закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
К образовательным организациям относятся, в том числе образовательные организации, реализующие дополнительные образовательные программы (ст. 23 Закона).
Судом установлено, что Онежской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законов об образовании выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищённости учреждений образований. В ходе проведённой проверки установлено, что территория Дворца спорта частично не ограждена забором либо зелеными насаждениями, что является нарушением санитарного законодательства СанПиН 2.4.4.1251-03. 2.4.4 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования».
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.
Как следует из пунктов 1.2, 1.3 СанПиН 2.4.4.1251-03. 2.4.4. «Гигиена детей и подростков. Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования). Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения). Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03 апреля 2003 года № 27, настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования для детей и подростков независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией учреждений дополнительного образования, обучением и воспитанием детей и подростков, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Санитарные правила распространяются на действующие, а также проектируемые, строящиеся, реконструируемые учреждения дополнительного образования детей.
В силу пункта 2.4 СанПиН 2.4.4.1251-03. 2.4.4. территория участка должна быть огорожена забором высотой 1,2 - 1,5 м или зелеными насаждениями. Не допускается посадка колючих кустарников с ядовитыми плодами, размещение клеток содержания диких животных, опасных для жизни детей и взрослых
Между тем, на момент рассмотрения дела в суде территория Дворца спорта частично не ограждена забором или зелеными насаждениями, что сторонами по делу не оспаривается.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
Учредителем школы является муниципальное образование «Онежский муниципальный район» (п. 1.5. Устава).
В силу п.п. 4.2, 4.3., 4.4 Устава за Дворцом спорта закрепляется движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления. Собственником имущества является муниципальное образование «Онежский муниципальный район». Земельный участок, необходимый для выполнения уставных задач, предоставляется на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Источниками формирования имущества Дворца спорта и финансовых ресурсов являются бюджетные и внебюджетные средства, в том числе:
- субсидии, предоставляемые из бюджета МО «Онежский муниципальный район» на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием Дворцом спорта в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнение работ);
- субсидии, предоставляемые из бюджета МО «Онежский муниципальный район» на иные цели; и т.д. (п. 4.11Устава).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обязанность по ограждению территории земельного участка Дворца спорта забором или зеленными насаждениями должна быть возложена на Дворца спорта, а обязанность по финансированию этих работ - на муниципальное образование «Онежский муниципальный район».
Учитывая то, что установка ограждения, соответствующая нормам СанПиН 2.4.4.1251-03. 2.4.4., направлена на обеспечение безопасности учащихся Дворца спорта, суд находит требование прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В противном случае искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается истец для защиты своего права, не достигается цель защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.
Заявленный прокурором срок – до 01 июня 2015 года, для выполнения возложенной обязанности, является разумным и обоснованным, судом при этом также учитываются сезонные условия посадки зеленных насаждений.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований в доход местного бюджета на основании ст.333.19 ч.1 п.1 НК РФ.
По настоящему делу прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц (физических лиц) с требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины с учетом положений подп. 1 п. 1 и п. 3 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в этом случае составляет 200 руб.
В связи с тем, что ответчик МО «Онежский муниципальный район» освобожден от уплаты государственной пошлины и при этом МБОУ ДОД «Дворец спорта для детей и юношества» такого освобождения не имеет, то суд считает необходимым взыскать с последнего государственную пошлину в размере 200 руб.
Руководствуясь ст. ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Онежского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Дворец спорта для детей и юношества», администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности провести ограждение участка школы забором удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дворец спорта для детей и юношества» в срок до 01 июня 2015 года устранить нарушения п. 2.4 СанПиН 2.4.4.1251-03. 2.4.4. «Гигиена детей и подростков. Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования). Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения). Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» провести ограждение участка территории учреждения, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Онега, пер. Спортивный, д. 1 забором или зелеными насаждениями.
Обязать администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» в срок до 01 июня 2015 года обеспечить финансирование денежных средств для проведения ограждения участка территории муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дворец спорта для детей и юношества» забором или зелеными насаждениями.
Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дворец спорта для детей и юношества» государственную пошлину в размере 200 рублей в доход местного бюджета.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено апелляционное представление в суд апелляционной инстанции Архангельского областного суда через Онежский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Д.А.Яровицына
...
...
...
