Решение от 23 мая 2014 года №2-473/2014

2- 473/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
г.Починок 23 мая 2014 года
 
    Судья Починковского районного суда Смоленской области Ковалев В.Д.,
 
    с участием истца Вихрачева С.И.,
 
    представителя администрации МО «...» ... ... М.И.Г.,
 
    представителя отдела образования администрации МО ... ... ... К.Т.В.,
 
    при секретаре Николаевой С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Вихрачева С.И. к администрации МО «...» ... ... о предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    ВихрачевС.И. обратился в суд с заявлением к администрации МО «...» ... о предоставлении жилого помещения.
 
    В обоснование требований указал, что он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. ** ** ** его родители В.И.И. и В.Н.С. лишены родительских прав. На основании постановления Главы администрации МО «... ... № ** от ** ** ** за ним закреплено право на проживание и пользование жилой площадью в доме по адресу: .... указанное жилое помещение принадлежит его бабушке Я.А.Ф. Поскольку он не является собственником данного жилого помещения он обратился в администрацию с требованием предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу оставшемуся без попечения родителей. ** ** ** на основании распоряжения №195-р он признан нуждающимся в жилом помещении специализированного жилого фонда, а также постановлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого фонда. Однако до настоящего времени жилье не предоставлено. Просит обязать администрацию МО «...» ... ... предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. А также с учетом уточненных требований просит обязать ** ** ** ... по образованию, науке и делам молодежи осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение администрацией МО «...» государственных полномочия по обеспечению его как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в ... не менее установленной нормы предоставления.
 
    Определением Починковского районного суда Смоленской области от 7 апреля 2014 года по делу в качестве третьего лица привлечен Отдел образования администрации МО «... ... (л.д.1).
 
    Определением Починковского района Смоленской области от 25 апреля 2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен ** ** ** ... по образованию, науке и делам молодежи (л.д.28).
 
    В судебном заседании Вихрачев С.И. требования, изложенные в иске, поддержал полностью.
 
    Представитель администрации МО «...» ... М.И.Г. в судебное заседание явилась, иск не признала, поскольку администрация не может являться надлежащим ответчиком по данному делу, заявка на получение денежных средств подана, просит в иске отказать.
 
    Представитель органа опеки и попечительства отдела образования администрации МО «...» ... ... К.Т.В. в судебное заседание явилась, требования истца поддержала, указав, что до настоящего времени Вихрачев жильем не обеспечен.
 
    Представитель ** ** ** по образованию, науке и делам молодежи в судебное заседание не явился, извещен ответчик надлежащим образом, в своих возражениях указал, что ** ** ** не является надлежащим ответчиком, просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
 
    Суд, заслушав истца, представителя администрации МО «...» ..., представителя органа опеки и попечительства, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
 
    Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
 
    1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
 
    лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
 
    страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
 
    2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
 
    3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
 
    4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
 
    По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями."
 
    В силу статьи 1 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 года № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) на неограниченный срок наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Из ч.1 ст.2 вышеуказанного закона усматривается, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета.
 
    Порядок осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями по договорам социального найма определен Положением «О порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями», утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 28 ноября 2008 года № 641.
 
    Пунктами 3.2 вышеназванного Положения установлено, что органы местного самоуправления на основании банка данных о детях-сиротах подают заявки на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный осуществлять управление в сфере образования (далее - уполномоченный орган в сфере образования), до 1 июля текущего года в целях планирования указанных субвенций на следующий финансовый год.
 
    Согласно пункту 1.1 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 10 августа 2012 года №537, Департамент является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере образования, науки и молодежной политики на территории Смоленской области, а также уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по осуществлению переданных Смоленской области отдельных полномочий Российской Федерации в области образования.
 
    Согласно ч.3 ст. ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется, в том числе на специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
 
    Из п.8 ст. 92 ЖК РФ усматривается, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании Вихрачев С.И. ** ** ** года рождения является лицом из числа детей оставшихся без попечения родителей предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ, поскольку заочным решением Починковского района суда Смоленской области от ** ** ** мать В.Н.С. и отец В.И.И. в отношении его лишены родительских прав. Ребенок передан на попечение органа опеки и попечительства (л.д.7).
 
    Вихрачев С.И. на основании постановления главы администрации ... ... № ** от ** ** ** был направлен в школу – интернат на полное государственное обеспечение. За несовершеннолетним Вихрачевым С.И. закреплено право на проживание и пользование жилой площадью в доме по адресу: ... (л.д.8).
 
    Из свидетельства о праве на наследство по закону от ** ** ** усматривается, что наследником на имущество в виде жилого дома, расположенного в ..., № ** после смерти С.Е.А. является Я.А.Ф. (л.д.9).
 
    На основании распоряжения администрации МО «...» ... № ** от ** ** ** Вихрачев С.И. зарегистрированный по адресу: ..., Смоленская ..., признан нуждающимся в жилом помещении специализированного жилого фонда. Вихрачев С.И. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого фонда (л.д.5).
 
    Из копии диплома о начальном профессиональном образовании усматривается, что ** ** ** Вихрачев С.И. закончил ** ** ** (л.д.11).
 
    Согласно военного билета серии ** ** ** № ** Вихрачев С.И. с ** ** ** по ** ** ** проходил военную службу (л.д.12).
 
    Таки образом, судом установлено, что Вихрачев ** ** ** года рождения относятся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на праве собственности либо на праве пользования по договору социального найма жилого помещения не имеет, поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а поэтому нуждается в мерах социальной поддержки, предусмотренных законодательством (ст. 57 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в ред. ФЗ от 29.02.2012 года №15-ФЗ), в виде предоставления жилого специализированного помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    При таких обстоятельствах суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению и возлагает на администрацию МО «...» ... обязанность предоставить Вихрачеву С.И., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм в ... ... ..., а на ** ** ** по образованию и науке, осуществить перечисление субвенции администрации МО «...» для исполнения указанных полномочий.
 
    Довод администрации о том, что она не является надлежащим ответчиком, необоснован, поскольку администрация МО «...», обладает всеми необходимыми полномочиями по обеспечению предоставления лицам, из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск Вихрачева С.И. удовлетворить.
 
    Обязать ** ** ** по образованию, науке и делам молодежи перечислить администрации муниципального образования «... ... субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению Вихрачева С.И., как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм в ....
 
    Обязать администрацию муниципального образования «...» ... ... с момента осуществления финансирования предоставить Вихрачеву С.И. в ... ... ... благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда ... ... по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области.
 
    Председательствующий: В.Д. Ковалев