Решение от 25 июня 2014 года №2-473/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 июня 2014 года г.Кимовск Тульской области
 
    Кимовский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Останиной Е.А.
 
    при секретаре Фроловой Е.И.,
 
    с участием истца Масягина В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-473/2014 по иску Масягина В. А. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты как «Ветерану труда», обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату как «Ветерану труда»,
 
у с т а н о в и л:
 
    Масягин В.А. обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» №493-ЗТО от 28.12.2004; обязать ответчика назначить и выплачивать ему ежемесячную денежную выплату.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что он (истец) является ветераном труда с ДД.ММ.ГГГГ и имеет соответствующее бессрочное удостоверение № от 31.03.2014, согласно которому в силу ст.ст.22,23 ФЗ «О ветеранах» и ст.ст.1,2,7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» №493-ЗТО от 28.12.2004 вправе пользоваться мерами социальной поддержки в виде ЕДВ. В связи с чем им (истцом) ДД.ММ.ГГГГ в ГУ ТО «УСЗН Кимовского района» было подано заявление о назначении ему (истцу) ЕДВ как ветерану труда. По данному заявлению ГУ ТО «УСЗН Кимовского района» было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ему (истцу), как ветерану труда, в предоставлении вышеуказанных мер социальной поддержки было отказано по причине недостижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральными законами РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «О трудовых пенсиях». Считает данный отказ незаконным, необоснованным и нарушающим его (истца) права по следующим основаниям. Согласно ст.1, п.1 ч.1 ст.7 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда». На основании Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» №493-ЗТО от 28.12.2004 ветераны труда имеют право на меры социальной поддержки, установленные настоящим законом. В соответствии со ст.7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в качестве меры социальной поддержки предусматривается ЕДВ, в том числе ветеранам труда. Действие данного закона распространяется на правоотношения, возникшие после 01.01.2005. Данная статья не содержит указания на какие-либо дополнительные условия предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области (в том числе отсутствует условие – достижение возраста, дающего право на пенсию по старости, как указано ответчиком в решении №).
 
    Истец Масягин В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении в обоснование заявленных исковых требований.
 
    Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, представил в адрес суда заявление о рассмотрении дела без его участия и возражения, согласно которым в соответствии со ст.3 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ветеранам труда мера социальной поддержки представляется при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Представитель третьего лица министерства труда и социальной защиты Тульской области в суд не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Просит вынести решение в соответствии с действующим законодательством.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
 
    Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии с подпунктом «ж» ч.1 ст.72 и ст.76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
 
    Согласно статьям 10, 13, 22 Федерального закона «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.
 
    Согласно ст.22 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Во исполнение данных положений 27.12.2004 был принят Закон Тульской области №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», согласно ст.1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, среди которых также указаны ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2005.
 
    Статья 7 Закона Тульской области №493-ЗТО в качестве меры социальной поддержки предусматривает ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним, по состоянию на 31.12.2004.
 
    При этом статья 3 указанного Закона предусматривает ограничение по возрасту только в случаях предоставления льгот по оплате в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений, оплате в размере 50% коммунальных услуг и не содержит указаний на то, что такое ограничение подлежит распространению на иные меры социальной поддержки.
 
    Из представленного истцом удостоверения серии Т-I № с отметкой «Ветеран труда», выданного ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района», следует, что Масягин В.А. имеет права и льготы, предоставленные на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.18).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Масягин В.А. обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда (л.д.31).
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» отказало Масягину В.А. в назначении ЕДВ как ветерану труда, так как в соответствии со ст.3 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» №493-ЗТО от ДД.ММ.ГГГГ ветеранам труда мера социальной поддержки предоставляется при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.21).
 
    Согласно сообщению ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» № от ДД.ММ.ГГГГ Масягин В.А. не является ни инвалидом, ни ветераном боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ Масягину В.А. выдано удостоверение «Ветеран труда». Меры социальной поддержки Масягину В.А. не предоставляются (л.д.26).
 
    Доказательств обратного суду не представлено.
 
    В силу пп.2 п.1 ст.7 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004, ветераны труда имеют право на ежемесячную денежную выплату, причем в законе не содержится каких-либо дополнительных условий, достаточно наличия самого статуса гражданина – «Ветеран труда». Следовательно, Масягин В.А. имеет право на предоставление указанной меры социальной поддержки и в соответствии законом Тульской области в размере, установленном в пп.2 п.4 указанной статьи.
 
    В целях реализации закона Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004, постановлением администрации Тульской области №201 от 15.03.2005 был утвержден Порядок назначения и предоставления ежемесячных денежных выплат отдельных категорий жителей Тульской области (далее - порядок).
 
    В соответствии с п.4 Порядка, граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в орган социальной защиты по месту жительства.
 
    Согласно п.8 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплатой считается день приема органом социальной защиты заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Масягин В.А. впервые обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» (орган социальной защиты по месту своего жительства) ДД.ММ.ГГГГ, что следует из заявления Масягина В.А., поданного в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района».
 
    Поскольку к моменту подачи указанного заявления Масягин В.А. имел право на назначение ежемесячных денежных выплат (удостоверение о присвоении звания «Ветеран труда» выдано ДД.ММ.ГГГГ), данные выплаты должны быть назначены со дня обращения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Данная обязанность должна быть исполнена ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района», поскольку именно территориальные органы министерства здравоохранения и социальной защиты Тульской области осуществляют предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда, в соответствии с Порядком назначения и предоставления денежных выплат отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным постановлением администрации Тульской области №201 от 15.03.2005.
 
    Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Масягина В. А. удовлетворить полностью.
 
    Признать за Масягиным В. А. право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» №493-ЗТО от 28.12.2004.
 
    Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» назначить и выплачивать Масягину В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий