Решение от 30 апреля 2014 года №2-473/2014

Дело №2-473/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    30 апреля 2014 года гор.Зерноград
 
    Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Челомбитко М.В.
 
    с участием истицы Сахно М.В.
 
    при секретаре Дмитриченковой М.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сахно Марины Васильевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Зерноградском районе Ростовской области о признании права на досрочную пенсию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сахно М.В. обратилась в суд с указанным иском к ответчику ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она подала ответчику заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа. Ей не были включены в педагогический стаж периоды учебных отпусков, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что количество обучающихся в возрасте до <данные изъяты> составляет менее <данные изъяты>. Она не согласна с данным отказом, поэтому просит в судебном порядке признать незаконным решение ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ г., обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании Сахно М.В. свои исковые требования поддержала в полном объеме, в дополнение к доводам иска пояснила, что в период учебных отпусков за ней сохранялось основное место работы и заработная плата, работодателем производились отчисления в пенсионный фонд. Обучалась она в государственном педагогическом университете в целях получения высшего педагогического образования. В части периода работы в педколледже, когда количество обучающихся в возрасте до <данные изъяты> составляло менее <данные изъяты>, она не согласна решением ответчика, так как она не знала о таких условиях для назначения досрочной трудовой пенсии. Она занималась и продолжает заниматься педагогической деятельность, вне зависимости от процента несовершеннолетних обучающихся в педколледже она делает ту же работу, что и ранее.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФР в Зерноградском районе в судебное заседание не явился, при этом был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    Выслушав объяснения истицы, исследовав письменные доказательства по делу, обозрев материалы выплатного дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что истица Сахно Марина Васильевна, будучи гражданкой Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Из решения от ДД.ММ.ГГГГ и протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что истице было отказано в назначении данной пенсии, так как она имеет специальный стаж <данные изъяты>, которого недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии. В специальный стаж Сахно М.В. ответчиком не были включены периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что количество обучающихся в возрасте <данные изъяты> составляет менее <данные изъяты>. (л.д.8-10).
 
    Истица не согласна с данным решением ответчика, считая его незаконным.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    В период обучения истицы действовал Кодекс законов о труде Российской Федерации, статьей 198 которого также было предусмотрено, что студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней.
 
    Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней.
 
    Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца, а учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений - 2 месяца.
 
    За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Как усматривается из материалов дела и материалов выплатного дела, Сахно М.В. с ДД.ММ.ГГГГ год по заочной форме обучалась в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования – Московском государственном открытом педагогическом университете. В спорные периоды истица работала на педагогических должностях в <данные изъяты> и по месту работы ей предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации (л.д.11-14, 29, 36-48).
 
    Кроме того, в Правилах среди периодов, которые не включаются в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, нахождение в учебных отпусках не указано.
 
    Ответчиком не представлено в суд каких-либо доказательств, подтверждающих доводы, изложенные в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, а также опровергающих доводы истицы в указанной части, поэтому периоды учебных отпусков подлежат включению в педагогический стаж истицы и в данной части исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В части остальных требований Сахно М.В. иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781, работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее <данные изъяты> процентов детей в возрасте до <данные изъяты>.
 
    Так как Сахно М.В. в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала преподавателем <данные изъяты>, которое относится к образовательным учреждениям среднего профессионального образования, поэтому для досрочного назначения пенсии истица должна доказать, что в спорный период в указанном учреждении обучалось не менее <данные изъяты> процентов детей в возрасте до <данные изъяты>.
 
    Из материалов выплатного дела усматривается, что Сахно М.В. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ и по данным ее лицевого счета работодатель спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представил индивидуальные сведения общим трудовым стажем без указания на особые условия труда.
 
    Помимо сведений индивидуального (персонифицированного) учета, из справок работодателя - <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г., с которыми истица в судебном заседании согласилась и не оспаривала их достоверность, следует, что количество обучающихся в возрасте до <данные изъяты> за период учебных годов ДД.ММ.ГГГГ составляет менее <данные изъяты> и период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Вступившим в законную силу решением Верховного Суда РФ от 18.10.2011 г. NГКПИ11-1280 отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
 
    В данном решении Верховный Суд РФ указал, что, обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство Российской Федерации во исполнение возложенных на него федеральным законодателем полномочий своим Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Правила, конкретизировав применительно к пенсионному обеспечению нераскрытые в названном Федеральном законе понятия "учреждения для детей", т.е. в учреждениях, в которых основной контингент обучающихся составляют лица в возрасте до 18 лет.
 
    Пункт 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 1 ноября 1999 г. в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, лишь конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Федерального закона о трудовых пенсиях права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, т.е. в учреждениях, в которых основной контингент обучающихся составляют лица в возрасте до 18 лет.
 
    Таким образом, осуществляя подобное нормативное регулирование, Правительство Российской Федерации не вышло за пределы законодательных предписаний и не ввело какие-либо дополнительные условия, ограничивающие право педагогических работников образовательных учреждений среднего профессионального образования на социальное обеспечение по возрасту.
 
    Кроме того, в пункте 14 Правил воспроизведены критерии, позволяющие засчитывать данную работу в выслугу лет в соответствии с ранее действующим Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (пункт 6).
 
    Установленное правовое регулирование распространяется на всех лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, признаков дискриминации оспариваемое Постановление не содержит и, следовательно, не носит дискриминационного характера.
 
    Таким образом, доводы истицы в части указанного периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ опровергаются как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, так и справкой работодателя, а доводы о незнании указанных требований не являются юридически значимыми для рассмотрения данного спора, поэтому педагогический стаж истицы на момент обращения с заявлением в Пенсионный Фонд и на дату рассмотрения дела в суде составляет менее <данные изъяты>, и требования истицы в части признания незаконным решения ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Сахно М.В. досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа, обязания ответчика включить в специальный стаж период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., признания за истицей права на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ не основаны на нормах материального права, являются несостоятельными и не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Сахно Марины Васильевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Зерноградском районе Ростовской области о признании права на досрочную пенсию – удовлетворить частично.
 
    Обязать ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области включить в педагогический стаж Сахно Марины Васильевны периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В удовлетворении остальной части иска - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено 05 мая 2014 года.
 
    Председательствующий
 
    судья Зерноградского районного суда М.В.Челомбитко