Решение от 13 августа 2014 года №2-473/2014

Дело № 2-473/2014
 
                         РЕШЕНИЕ
 
                    Именем Российской Федерации
 
    13.08.2014                                    р.п. Таврическое
 
    Таврический районный суд Омской области в составе:
 
    председательствующего судьи Амержановой Р.О.,
 
    при секретаре ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц (инвалидов) к МУК «Любомировский», администрации Любомировского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области о признании бездействия в части неисполнения требований законодательства о защите прав инвалидов незаконным, обязании устранить нарушения,
 
                            установил:
 
    Прокурор района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц (инвалидов) к МУК «Любомировский ЦК» о признании бездействия в части неисполнения требований законодательства о защите прав инвалидов незаконным, об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести ширину проступей крыльца в соответствие с требованиями СП 13330.2012, привести порог входной двери в соответствие с требованиями СП 13330.2012, привести пандус в соответствие с требованиями СП 13330.2012, оборудовать входную площадку при входе навесом в соответствии с требованиями СП 13330.2012, привести входную дверь в соответствие с требованиями СП 13330.2012, привести все элементы порогов здания в соответствие с требованиями СП 13330.2012, привести тамбур в соответствие с требованиями СП 13330.2012, привести автостоянку для инвалидов в соответствие с требованиями СП 13330.2012. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Таврического района совместно со специалистом Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Таврическому району проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МУК «Любомировский ЦК». В ходе проверки в здании МУК «Любомировский ЦК» выявлены несоответствия требованиям СП 59.13330.2012 элементов здания. Выявленные нарушения воспрепятствуют социальной защите инвалидов, нарушают их законные интересы и права. Собственником здания является Любомировское сельское поселение Таврического района Омской области.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Абайдулин М.Х. исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представители ответчика МУК «Любомировский ЦК» Ранковская Н.В. и Потапова А.А. исковые требования не признали. Ранковская Н.В. также пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году МУК «Любомировский ЦК» установил пандус к зданию учреждения. Его устанавливала специализированная организация.
 
    Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечена администрация Любомировского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области.
 
    Представитель ответчика администрации Любомировского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области по доверенности Потапова А.А. исковые требования не признала.
 
    Представитель третьего лица Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Таврическому району в судебном заседании Дуб Т.А. исковые требования полагала обоснованными.
 
    Представитель третьего лица председатель общества инвалидов Таврического района Сыресина Г.П. полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьями 209, 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник имущества вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, бремя содержания принадлежащего собственнику имущества несет он сам.
 
    Как следует из материалов дела, собственником здания Дома культуры общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).
 
    Определением Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечена в качестве соответчика администрация Любомировского сельского поселения Таврического района Омской области.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 6 указанного закона Правительство РФ утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
 
    Согласно п. 76 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 N 1047-р, в указанный перечень включен СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
 
    Свод правил 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (МГН)» является актуализированной редакцией СНиП 35-01-2001.
 
    В соответствии с п. 4.1.12 СП 59.13330.2012 для открытых лестниц на перепадах рельефа ширину проступей следует принимать от 0,35 до 0,4 м, высоту подступенка - от 0,12 до 0,15 м. Марш открытой лестницы не должен быть менее трех ступеней и не должен превышать 12 ступеней. Недопустимо применение одиночных ступеней, которые должны заменяться пандусами.
 
    Пунктами 4.1.14, 4.1.15, 5.1.2 указанного выше Свода правил предусмотрено, что наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м (допустимо от 0,85 до 0,92 м) и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Расстояние между поручнями должно быть в пределах 0,9 - 1,0 м. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни.
 
    Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного Управлением Министерства труда и социального развития Омской области совместно с прокуратурой района в отношении МУК «Любомировский ЦК», в ходе проведенной проверки установлено, что ширина проступни 0,32 м, пандус имеет односторонний поручень, марш пандуса отсутствует, только имеются колесоотбойники (л.д. 6-10).
 
    В судебном заседании представитель МУК «Любомировский ЦК» поясняла, что в ДД.ММ.ГГГГ году МУК «Любомировский ЦК» установил пандус к зданию учреждения. Его устанавливала специализированная организация.
 
    Вместе с тем из представленного ответчиком администрации Любомировского сельского поселения акта комиссионного обследования приспособляемых зданий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пандус в здании МУК «Любомировский ЦК» необходимо привести в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012.
 
    Исходя из изложенного суд полагает, что установленный в МУК «Ленинский ЦК» пандус необходимо привести в соответствие с требованиями СП 59.13330.2012, возложив данную обязанность на ответчиков.
 
    Также прокурором заявлены требования о приведении порога входной двери в соответствие с требованиями СП 13330.2012.
 
    Пунктом 5.2.4 СП 59.13330.2012 установлено, что дверные проемы в помещения, как правило, не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должен превышать 0,014 м.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что высота порога входной двери здания МУК «Любомировский ЦК» составляет <данные изъяты> м, что не соответствует требованиям Свода правил 59.13330.2012 (л.д. 8).
 
    Из акта комиссионного обследования приспособляемых зданий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что порог и входную дверь необходимо привести в соответствие с требованиями СП 59.13330.2012.
 
    В связи с чем суд полагает, что требования прокурора о возложении обязанности по приведению в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012 порога входной двери обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Также прокурором заявлены требования об организации автостоянки для инвалидов в соответствии с требованиями СП 13330.2012.
 
    В соответствии с п. 4.2.1 на индивидуальных автостоянках на участке около или внутри зданий учреждений обслуживания следует выделять 10% мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов, в том числе 5% специализированных мест для автотранспорта инвалидов на кресле-коляске. Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ Р 52289 и ПДД на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с ГОСТ 12.4.026, расположенным на высоте не менее 1,5 м.
 
    Из представленного в материалы дела акта проверки следует, что автостоянка для инвалидов в МУК «Любомировский ЦК» отсутствует (л.д. 8).
 
    В судебном заседании представителями ответчика не оспаривалось указанное обстоятельство.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В судебном заседании представителями ответчика не представлено доказательств, свидетельствующих о выделении на автостоянках мест для инвалидов.
 
    В соответствии с п. 5.1.3, 5.1.4 СП 59.13330.2012 входная площадка при входах, доступных МГН, должна иметь: навес, водоотвод, а в зависимости от местных климатических условий - подогрев поверхности покрытия. Размеры входной площадки при открывании полотна дверей наружу должны быть не менее 1,4х2,0 м или 1,5х1,85 м. Размеры входной площадки с пандусом не менее 2,2х2,2 м. В полотнах наружных дверей, доступных для МГН, следует предусматривать смотровые панели, заполненные прозрачным и ударопрочным материалом, нижняя часть которых должна располагаться в пределах от 0,5 до 1,2 м от уровня пола.
 
    Из акта проверки следует, что навеса над входной площадкой нет, входные двери не имеют смотровых панелей (л.д. 7).
 
    Согласно акту комиссионного обследования приспособляемых зданий от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ходе обследования выявлена необходимость установки навеса над входной площадкой в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012 и привести входную дверь в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012.
 
    Пунктом 5.2.4 СП 59.13330.2012 предусмотрено, что дверные проемы в помещения, как правило, не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должен превышать 0,014 м.
 
    Проверкой установлено, что пороги в здании имеют высоту <данные изъяты> м, что не соответствует требованиям СП 59.13330.2012 (л.д. 8).
 
    Актом комиссионного обследования приспособляемых зданий от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что все элементы порогов необходимо установить в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012.
 
    Также прокурором заявлены требования о приведении в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012 тамбура помещения.
 
    Из акта проверки следует, что глубина тамбура составляет <данные изъяты> м., порог <данные изъяты>, проходят трубы отопительной системы.
 
    Из представленного акта комиссионного обследования приспособляемых зданий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что внутренние размеры тамбура соответствуют требованиям СП 59.13330.2012.
 
    Между тем суд полагает, что наличие в тамбуре труб отопления, которые проходят по нижней его части и не соответствующая высота порога тамбура нарушает право маломобильной группы населения на доступ к услугам МУК «Любомировский ЦК», что подлежит устранению и возложению соответствующей обязанности на ответчиков о приведении тамбура помещения в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012.
 
    В связи с тем, что в судебном заседании выявленные нарушения требований СП 59.13330.2012 нашли свое подтверждение, суд приходит к выводу о том, что ответчиками не принималось действий к недопущению нарушений прав инвалидов.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, судья
 
    решил:
 
    Исковые требования прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к МУК «Любомировский ЦК», администрации Любомировского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области о признании бездействия в части неисполнения требований законодательства о защите прав инвалидов незаконным, обязании устранить нарушения, удовлетворить.
 
    Признать бездействия МУК «Любомировский ЦК», администрации Любомировского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области в части неисполнения требований законодательства о защите прав инвалидов незаконным.
 
    Обязать МУК «Любомировский ЦК», администрацию Любомировского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ в здании:
 
    - привести ширину проступей крыльца в соответствие с требованиями СП 59.13330.2012.
 
    -привести порог входной двери в соответствие с требованиями СП 59.13330.2012.
 
    - привести пандус в соответствие с требованиями СП 59.13330.2012.
 
    - оборудовать входную площадку при входе навесом в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012.
 
    - привести входную дверь в соответствие с требованиями СП 59.13330.2012.
 
    -привести все элементы порогов здания в соответствие с требованиями СП 59.13330.2012.
 
    -привести тамбур в соответствие с требованиями СП 59.13330.2012.
 
    - привести автостоянку для инвалидов в соответствие с требованиями СП 59.13330.2012.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Таврический районный суд Омской области в течение месяца.
 
    Судья