Решение от 07 мая 2013 года №2-473/2013

    Дело № 2-473/2013
 
    Строка 24
 
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Таловая                                                                                                                07 мая 2013 года
 
        Таловский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Кондратьева М.В.,
 
    при секретаре Швабриной М.Е.,
 
    с участием представителя истца - администрации Вязовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области по доверенности Евтушенко Р.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по искам администрации Вязовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области к Токаревой И.А., Панариной В.И. признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
 
у с т а н о в и л:
 
        Администрация Вязовского сельского поселения Таловского муниципального района обратилась в суд с исками, в которых указала, что в соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрация Вязовского сельского поселения Постановлением №3 от 05.03.2013г. утвердила список 23 невостребованных земельных долей в границах бывшего <данные изъяты>, расположенного на территории Вязовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, который включает в себя ответчиков Токареву И.А. и Панарину В.И.. В соответствии с п.6 Указа Президента РФ №323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991г. колхоз <данные изъяты> Таловского района (который впоследствии был реорганизован в <данные изъяты>) провел общее собрание уполномоченных трудового коллектива 22.02.1992г. на котором утвердили списки граждан на право коллективно-долевой собственности на землю колхоза в количестве 467 человек. В соответствии с п.2 Указа Президента РФ №323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991г. администрация Таловского района Постановлением №700 от 24.12.1992г. «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей» утвердила проект перераспределения земель <данные изъяты>. Указанный проект предусматривает выделение в коллективно-долевую собственность 467 человек земельного массива общей площадью 2774,7 га сельскохозяйственных угодий. Указанное постановление №700 и утвержденный этим постановлением проект перераспределения для всех наделявшихся собственников земельных долей являются государственными актами. Согласно абз.5 п.3 Указа Президента РФ №1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие названного Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную силу со свидетельствами на право собственности на землю.
 
        Впоследствии комитетом по земельным ресурсам Таловского района Воронежской области собственникам на основании Указа Президента РФ №1767, постановления администрации Таловского района №700 от 24.12.1992г. и постановления администрации Таловского района №258 от 07.06.1996г. «Об уточнении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» выдавались свидетельства на право собственности на землю. Администрация Таловского района Воронежской области постановлением №258 утвердила списки собственников земельных долей <данные изъяты> в количестве 461 человек. Постановлением от 29.12.1998г. №595 «Об утверждении дополнительных списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» утвердила дополнительный список собственников земельных долей членов <данные изъяты> в количестве 4 человек.
 
        На протяжении прошедшего промежутка времени, начиная с 27.10.1993 года ответчики имели право распоряжаться своей земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду. При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 14.12.2001г. После указанной даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» подлежат регистрации в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.
 
        Однако ответчики не распорядились своей земельной долей в праве общей долевой собственности никаким из разрешенных законодательством способом. Так как с момента приобретения ответчиками прав на земельный участок прошло более трех лет, такие земельные доли согласно п.1 ст.12.1 ФЗ №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002г. считаются невостребованными земельными долями.
 
        В порядке, предусмотренном п.4 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002г., в газете «Молодой Коммунар» за № от 04.09.2012г. администрацией Вязовского сельского поселения опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников. Также указанный список размещен на информационных щитах, расположенных на территории Вязовского сельского поселения. В течение установленного законом срока с момента указанной публикации от ответчиков возражений не поступило. 01.11.2012г. администрация Вязовского сельского поселения надлежащим образом уведомила всех собственников о проведении общего собрания участников долевой собственности, опубликовав сообщение в газете «Молодой Коммунар» № от 01.11.2012г. и разместив указанное сообщение на информационных щитах, расположенных на территории Вязовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области. 13.12.2012г. общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего <данные изъяты> Таловского района не состоялось, вопросы повестки дня не рассматривались по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято. В соответствии с прямым указанием п.8 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002г. на необходимость обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, просили признать невостребованными земельные доли, принадлежащие Токаревой И.А. и Панариной В.И., прекратить их право общей долевой собственности на земельный участок в общем земельном массиве бывшего <данные изъяты> и признать право муниципальной собственности Муниципального образования Вязовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области на указанные земельные доли в границах бывшего <данные изъяты> расположенного на территории Вязовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области.
 
        Определением суда от 02.04.2013 года исковые требования администрации Вязовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области к Токаревой И.А. и Панариной В.И. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.
 
        В судебном заседании представитель истца - администрации Вязовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области Евтушенко Р.П. исковые требования поддержал, пояснив, что указанные в исках земельные доли признаны невостребованными в порядке предусмотренном ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Вязовского сельского поселения. В этом списке имеются указанные в исках земельные доли, принадлежащие Токаревой И.А. и Панариной В.И.. Просил прекратить право общей долевой собственности ответчиков на земельный участок в общем земельном массиве бывшего <данные изъяты> и признать право муниципальной собственности Муниципального образования Вязовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области на указанные земельные доли, поскольку ответчики с 27.10.1993 года и по настоящее время не востребовали выделенные им земельные доли.
 
        Ответчики Токарева И.А и Панарина В.И. в судебное заседание не явились, извещения о месте и времени слушания дела направлялись ответчикам по последнему известному месту их жительства.
 
        Представитель третьего лица Таловского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и представителя третьего лица.
 
        Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
        В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. за № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и принятыми в его продолжение и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. за № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрация Таловского района Воронежской области приняла постановление №700 от 24.12.1992г. «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей» (л.д.59), а в последующем Постановление № 258 от 07.06.1996 г. «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» (л.д.107-124).
 
        В эти списки были включены, в том числе, Токарева И.А и Панарина В.И.
 
        В соответствии с п. 16 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708, владелец имущественного пая и земельной доли может распорядиться ими следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).
 
        Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
 
        В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд может быть признана невостребованной земельной долей. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
        Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
        Статьей 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008г. №25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" предусмотрено, что сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (далее - земельные участки) и земельных долей в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" подлежат опубликованию в газете "Молодой коммунар".
 
        Во исполнение указанных выше норм, 04.09.2012 года в газете «Молодой Коммунар» было опубликовано информационное сообщение о том, что в границах землепользования бывшего <данные изъяты> Таловского муниципального района имеется 33 земельных доли из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых ими не распорядились в течение более трех лет (невостребованные земельные доли) и список собственников невостребованных земельных долей бывшего <данные изъяты> Таловского муниципального района, в числе которых указаны Токарева И.А и Панарина В.И.(л.д.127-128).
 
        Соблюдая требования ст.ст. 12.1, 14, 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Вязовского сельского поселения Таловского муниципального района в газете «Молодой Коммунар» № от 01.11.2012г. опубликовала извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего <данные изъяты> Таловского района Воронежской области. В повестку дня включен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными, и земельных долей, которые могут быть невостребованными (л.д.131-132).
 
        Как следует из текста искового заявления, общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего <данные изъяты> Таловского района, не состоялось по причине неявки собственников земельных долей, что подтверждается также справкой, выданной администрацией Вязовского сельского поселения от 13.12.2012г. (л.д.134).
 
        Частью 7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
        В соответствии с указанной нормой закона администрацией Вязовского сельского поселения принято постановление №3 от 05.03.2013г., которым утвержден список невостребованных земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю (л.д.9-11).
 
        Суду представлены уведомления Управления Росреестра по Воронежской области о том, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Токаревой И.А. и Панариной В.И. на объекты недвижимого имущества, из чего следует, что права на выделенные им земельные доли не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
        Установленные в судебном заседании обстоятельства, с учетом анализа бездействий лиц, наделенных земельными долями, и его периода с 27.10.1993г. по настоящее время, по мнению суда, свидетельствуют об устранении от владения, пользования и распоряжения земельными долями и нежелания сохранения каких-либо прав на земельные доли сельскохозяйственного назначения.
 
        Согласно части 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
 
         Учитывая то, что лица, указанные в исковых заявлениях и включенные в утвержденные списки в течение более трех лет с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ею, земельные доли в установленном порядке признаны невостребованными, возражений в письменном виде в орган местного самоуправления поселения от собственников о том, что их доли необоснованно включены в список невостребованных, не поступило, суд считает возможным прекратить право собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего <данные изъяты> Таловского района Токаревой И.А., Панариной В.И..
 
        Учитывая, что администрация Вязовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, по месту нахождения которого расположен земельный участок, находящийся в долевой собственности, обратилась в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными в соответствии с предоставленными Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» полномочиями, суд считает необходимым признать за муниципальным образованием - Вязовским сельским поселением Таловского муниципального района Воронежской области право собственности на невостребованные земельные доли, ранее выделенные на основании Постановления администрации Таловского района Воронежской области №258 от 07.06.1996г. «Об утверждении списков граждан собственников земельных долей» Токаревой И.А., Панариной В.И., расположенные в границах землепользования бывшего <данные изъяты> Таловского района Воронежской области в размере 4,72 га сельхозугодий каждая доля.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
        Прекратить право общей долевой собственности Токаревой И.А., Панариной В.И. на невостребованные ими земельные доли размером 4,72 га каждая на земельном массиве бывшего <данные изъяты> Таловского района Воронежской области.
 
        Признать за муниципальным образованием - Вязовское сельское поселение Таловского муниципального района Воронежской области право муниципальной собственности на 2 невостребованных земельных долей размером по 4,72 га каждая, находящиеся в границах землепользования бывшего <данные изъяты> Таловского района Воронежской области на территории Вязовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области и предоставленные ранее Токаревой И.А., Панариной В.И..
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий