Решение от 26 декабря 2013 года №2-473/13

Дело № 2-473/13
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Калманка 26 декабря 2013 года
 
    Калманский районный суд Алтайского края в составе:
 
    Председательствующего Ереминой Л.А.    
 
    при секретаре Легостаевой О.А.
 
    с участием помощника прокурора Калманского района Алтайского края Некрасовой Д.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к <адрес>, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Калистратихинская средняя общеобразовательная школа о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Калманского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к <адрес> о возложении обязанности обеспечить финансирование оборудования здания МБОУ Калистратихинская средняя общеобразовательная школа системой видеонаблюдения в срок до ДД.ММ.ГГГГ года; к МБОУ Калистратихинская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности по оборудованию здания школы системой видеонаблюдения в срок до ДД.ММ.ГГГГг. Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере профилактики и борьбы с терроризмом на объектах образования Калманского муниципального района, по результатам которой установлено, что в здании школы отсутствует видеонаблюдение, что является нарушением требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» и требований СП 118.13330.2012. Денежные средства на установку видеонаблюдения образовательному учреждению <адрес> в 2013 году не выделялись.
 
    В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.
 
    Ответчики - <адрес> и МБОУ Калистратихинская СОШ в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. <адрес> ходатайствовала о рассмотрении дела без их участия, представила в суд заявление о признании иска, последствия признания иска им разъяснены и понятны. МБОУ Калистратихинская СОШ об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало, возражений относительно исковых требований не представлено.
 
    Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
 
    На основании пункта 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
 
    Согласно пункту 5.39 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения», утвержденного Приказом Минрегиона от ДД.ММ.ГГГГ № 390, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры "Службы 112".
 
    Утвержденная Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.
 
    В силу пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 этого же закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений. Кроме того, согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Закона Российской Федерации «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.
 
    В свою очередь, в силу пункта 1 части 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. При этом согласно пункту 3 части 3 статьи 32 этого же закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
 
    Согласно Уставу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Калистратихинская средняя общеобразовательная школа, данное учреждение является муниципальным, создано с целью реализации прав граждан на образование; учредителем, осуществляющим финансирование учреждения, является <адрес>. За школой в целях реализации ее уставной деятельности учредителем закрепляется на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования <адрес>, и которым школа осуществляет права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных действующим законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования <адрес> и договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления с учредителем, в соответствии с уставными целями деятельности, заданиями учредителя и назначением имущества.
 
    Приказом Рособразования от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников, контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения).
 
    Письмом Рособразования от ДД.ММ.ГГГГ № «О финансировании мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности» предусмотрено предоставление образовательными учреждениями отчетов о выполнении антитеррористических мероприятий.
 
    Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений является прямой обязанностью - органов местного самоуправления в части их разработки и финансирования; самих образовательных учреждений - в части их исполнения.
 
    С учетом вышеизложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
        Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
 
        Возложить на Администрацию Калманского района Алтайского края обязанность обеспечить финансирование оборудования здания МБОУ Калистратихинская средняя общеобразовательная школа системой видеонаблюдения в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Возложить на МБОУ Калистратихинская средняя общеобразовательная школа обязанность по оборудованию здания школы системой видеонаблюдения в срок до ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд Алтайского края в течение одного месяца.
 
    Судья