Решение Ярославского областного суда от 20 ноября 2020 года №2-472/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 ноября 2020 года Дело N 2-472/2020
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Пошехонского района Ярославской области на решение судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 8 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сальникова Валентина Геннадьевича,
установила:
6 августа 2020 года начальником отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области в отношении Сальникова В.Г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Сальников В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует: Сальников В.Г. является собственником производственной базы, расположенной на земельном участке площадью 4 429 кв.метров. Данный земельный участок находится на территории квартала 83 Согожского участкового лесничества ГКУ Ярославской области "Пошехонское лесничество", входящего в состав земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> категории земель лесного фонда, находящегося в собственности Российской Федерации.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Пошехонского района Ярославской области совместно с ГКУ Ярославской области "Пошехонское лесничество" 7 июля 2020 года установлено, что Сальниковым В.Г. часть объектов производственной базы передана на праве аренды Организация 1 Организация 1 на земельном участке лесного фонда осуществляет хозяйственную деятельность по переработке древесины, на земельном участке устроены склады и иные хозяйственные постройки.
При этом, законных оснований для владения земельным участком лесного фонда у Сальникова В.Г. не имеется, разрешения на его использование для устройства складов, возведения построек (строительства) и других целей ему не выдавалось.
Таким образом, Сальниковым В.Г., как собственником производственной базы, расположенной на землях лесного фонда, осуществлено самовольное занятие лесного участка и использование указанного участка для устройства складов, возведения построек и других целей без специальных разрешений на использование указанного участка, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.9 КоАП РФ.
Решением судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 8 октября 2020 года постановление начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 6 августа 2020 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
При рассмотрении жалобы Сальникова В.Г. на постановление о назначении административного наказания судья районного суда установила, что право собственности на производственную базу и право пользования земельным участком под ней возникло у Сальникова В.Г. на законных основаниях.
Земельный участок под производственной базой площадью 14, 59 га постановлением главы администрации Пошехонского района N 338 от 18 сентября 1995 года был передан на праве постоянного (бессрочного) пользования ее владельцу Организация 2
Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером <данные изъяты>, был отнесен к категории земель промышленности и иного специального назначения.
С 1995 года указанное имущество переходило на законных основаниях к иным владельцам.
3 марта 2014 года производственная база приобретена Сальниковым В.Г. по договору купли - продажи.
12 мая 2015 года Сальниковым В.Г. с Организация 3 земельного участка под производственной базой сроком до 13 апреля 2025 года.
Осуществить государственную регистрацию договора Сальникову В.Г. не удалось, так как границы земельного участка совпали с границами ранее поставленного на государственный кадастровым учет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, относящегося к категории земель лесного фонда и находящегося в собственности Российской Федерации.
На основании приведенных установленных по делу обстоятельств, судья районного суда пришла к выводу о том, что занятие части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> под производственную базу не было со стороны Сальникова В.Г. самовольным. Он является законным владельцем объекта недвижимости - производственной базы. В соответствии с положениями части 1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации у Сальникова В.Г. сохраняется право пользования земельным участком под производственной базой на тех же условиях, что и у предыдущих ее правообладателей, то есть на праве постоянного (бессрочного) пользования.
При таких обстоятельствах, судья районного суда пришла к выводу о том, что занятие земельного участка под производственной базы со стороны Сальникова В.Г. на было самовольным, в связи с чем состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ в его действиях отсутствует.
По указанным основаниям, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7, пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ судьей вынесено решение об отмене постановления начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 6 августа 2020 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
На решение судьи принесен протест прокурором Пошехонского района Ярославской области. В протесте ставится вопрос об отмене решения судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 8 октября 2020 года.
В протесте приведены доводы о том, что правонарушение в действиях Сальникова В.Г. доказано, в том числе сведениями Единого государственного реестра недвижимости, установленным фактом занятия земель лесного фонда принадлежащими Сальникову В.Г. строениями, отсутствием у Сальникова В.Г. прав на использование данных земельных участков.
В судебном заседании прокурором Галиной Н.Э. и представителем Департамента лесного хозяйства Ярославской области Малаховым А.И. протест поддержан.
Защитник Сальникова В.Г. адвокат Пухов А.А. в удовлетворении протеста возражал.
Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, прокурора, исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению решения судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 8 октября 2020 года не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение судьи по жалобе на постановление о назначении административного наказания, которым данное постановление отменено и производство по делу об административном правонарушении прекращено, может быть отменено судом второй инстанции только при наличии существенных процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении жалобы, которые не позволили всесторонне, полно и объективно ее рассмотреть.
При проверке законности вынесенного судьей решения в полном объеме таких нарушений не нахожу.
Жалоба рассмотрена судьей с соблюдением правил подведомственности, установленных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ.
Порядок рассмотрения жалобы соблюден.
Обстоятельства, которые подлежат установлению при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьей установлены. Собранные по делу доказательства исследованы и оценены судьей с соблюдением процессуальных требований, установленных в главе 26 КоАП РФ. Подлежащий применению в данном деле материальный закон определен правильно.
Несогласие прокурора с теми выводами, которые сделаны судьей на основании оценки собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, не является основанием к отмене решения судьи, поскольку, как указывалось выше, процессуальных нарушений при постановке данных выводов судьей не допущено.
Выводы судьи об отсутствии в действиях Сальникова В.Г. состава административного правонарушения полно и подробно в решении мотивированы и являются правильными. Доказательства, на которых основаны данные выводы, а также нормы материального и процессуального права приведены.
Для переоценки данных выводов оснований нет.
Судьей верно установлено, что самовольное занятие земельного участка лесного фонда предполагает умысел на совершение данных действий виновного лица. Собранными по делу доказательствами, нашедшими полную оценку в судебном акте, установлено отсутствие такого умысла у Сальникова В.Г. Из материалов дела следует, что Сальников В.Г. приобрел объекты недвижимости на законных основаниях. Земельный участок под данными объектами предыдущим правообладателям был предоставлен в соответствии с требованиями земельного законодательства, действующего на момент предоставления.
При таких обстоятельствах, судья обоснованно пришла к выводу о том, что в действиях Сальникова В.Г., связанных с занятием земельного участка под производственной базой, состав административного правонарушения отсутствует.
Вынесенное по жалобе решение судьи требованиям статьей 30.7, 29.10 КоАП РФ соответствует.
Таким образом, оснований для удовлетворения протеста прокурора Пошехонского района Ярославской области и отмены решения судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 8 октября 2020 года не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Решение судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 8 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сальникова Валентина Геннадьевича оставить без изменений, протест прокурора Пошехонского района Ярославской области - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка