Решение Ярославского областного суда от 18 октября 2018 года №2-472/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 октября 2018 года Дело N 2-472/2018
Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,
при секретаре Амелиной Я.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Блинова Андрея Анатольевича на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской и Костромской областям, начальника отдела государственного экологического надзора по Ярославской области Титовой М.М. от 30 мая 2018 года и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 23 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Блинова Андрея Анатольевича,
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской и Костромской областям, начальника отдела государственного экологического надзора по Ярославской области Титовой М.М. от 30 мая 2018 года Блинов А.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 23 августа 2018 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, а жалоба Блинова А.А. -без удовлетворения.
В Ярославский областной суд поступила жалоба Блинова А.А., в которой он просит отменить принятые по делу акты и прекратить производство по делу со ссылкой на процессуальные нарушения закона.
В судебном заседании областного суда Блинов А.А. и его защитник Тютенкова Н.Г. доводы жалобы поддержали.
Представители административного органа Иванова Е.М. и Сергеева Л.С. возражали против удовлетворения жалобы.
Выслушав участников процесса, исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что вынесенные по настоящему делу постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской и Костромской областям, начальника отдела государственного экологического надзора по Ярославской области Титовой М.М. от 30 мая 2018 года и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 23 августа 2018 года подлежат отмене, производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как усматривается из материалов дела, 26 марта 2018 года старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской и Костромской областям, начальником отдела государственного экологического надзора по Ярославской области Титовой М.М. в отношении Блинова А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 КоАП РФ в его отсутствие.
При этом в материалах дела имеются сведения об извещении Блинова А.А. о составлении протокола об административном правонарушении по адресу: г.Балашиха Московской области, мкр-он Заря, ул.Советская, д.5, кв. 9, что не соответствует месту жительства и регистрации привлекаемого к ответственности лица. Блинов А.А. постоянно проживает и зарегистрирован с 11 декабря 2012 года по адресу: г.Ярославль, ул. Волжская Набережная, д.37/2, кв.18.
Копия протокола по делу об административном правонарушении Блинову А.А. также была направлена не по месту его жительства и регистрации.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.
Таким образом, из материалов дела усматривается, что Блинов А.А. о времени составления протокола по делу об административном правонарушении извещен ненадлежащим образом, убедительных доказательств, свидетельствующих о получении им копии протокола, не имеется.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.
Такая возможность в настоящее время утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.
На основании изложенного протокол по делу об административном правонарушении от 26 марта 2018 года подлежит признанию недопустимым доказательством по делу.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
По изложенным мотивам обжалуемые постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской и Костромской областям, начальника отдела государственного экологического надзора по Ярославской области Титовой М.М. от 30 мая 2018 года и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 23 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Блинова Андрея Анатольевича отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановление и решение.
Судья С.В. Нуждин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка